• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-01
• 【生效日期】1990-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施 〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的實(shí)施意見

 江蘇省人民政府貫徹《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施
 〈中華人民共和國行政訴訟法〉的通知》的實(shí)施意見
 
（一九九0年三月一日）
 《
中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱
行政訴訟法）將于今年十月一日起施行。
行政訴訟法的制定和施行，是我國社會(huì)主義法制建設(shè)的一件大事，也是我國社會(huì)主義民主建設(shè)的一個(gè)重要步驟。今年一月一日國務(wù)院發(fā)出了關(guān)于貫徹實(shí)施《
中華人民共和國行政訴訟法》的通知（國發(fā)〔1990〕2號(hào)文件），要求地方各級(jí)人民政府對(duì)
行政訴訟法的施行必須予以高度重視，切實(shí)做好各方面的準(zhǔn)備工作。為貫徹執(zhí)行國務(wù)院的通知精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：



 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳
行政訴訟法，提高對(duì)
行政訴訟法重要性的認(rèn)識(shí)。


行政訴訟法的施行，標(biāo)志著我國的行政管理活動(dòng)在更大范圍內(nèi)接受司法監(jiān)督，這對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求。各級(jí)人民政府要抓緊利用
行政訴訟法施行前的這段時(shí)間，通過舉辦研討班、培訓(xùn)班等形式分期分批組織所屬各部門和下級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。各行政部門要抓好行政工作人員的學(xué)習(xí)。特別是有執(zhí)法任務(wù)的行政部門，必須在上半年內(nèi)分期分批組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)
行政訴訟法的同時(shí)，要結(jié)合各自的職責(zé)和行政管理活動(dòng)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。各級(jí)人民政府及其部門的負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)好
行政訴訟法，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)，掌握
行政訴訟法的基本知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)行政訴訟制度的重要意義，全面、正確地理解實(shí)施
行政訴訟法對(duì)政府工作的要求，樹立依法行政的觀念。



 二、抓緊起草、制定地方性法規(guī)和規(guī)章，搞好規(guī)章和行政措施的清理工作。

 為更好地貫徹執(zhí)行
行政訴訟法，必須進(jìn)一步完善立法，使行政行為有法可依。各級(jí)人民政府及其部門要按照建設(shè)、改革和依法行政對(duì)法制建設(shè)的迫切需要，加快起草、制定地方性法規(guī)、規(guī)章和行政措施的進(jìn)度。當(dāng)前，特別要抓緊起草、制定與實(shí)施
行政訴訟法相配套的法規(guī)、規(guī)章和行政措施。要加強(qiáng)立法活動(dòng)的計(jì)劃性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章和行政措施的備案制度，保證立法質(zhì)量。同時(shí)，各級(jí)人民政府及其各部門要在
行政訴訟法施行之前，對(duì)本地區(qū)、本部門現(xiàn)行規(guī)章和行政措施進(jìn)行一次清理，通過清理，凡與國家法律、法規(guī)相抵觸的，一律予以廢止或修改。



 三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，提高行政執(zhí)法水平。

 建立行政訴訟制度的目的，就是要維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。各級(jí)人民政府及其各部門要采取切實(shí)有效的措施，提高執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性，杜絕執(zhí)法過程中任意處罰、濫施處罰、越權(quán)處罰等違法現(xiàn)象。要在今年上半年內(nèi)對(duì)本地區(qū)、本部門正在實(shí)施的收費(fèi)、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物以及限制人身自由等具體行政行為進(jìn)行一次檢查清理，對(duì)于違法的和沒有法律依據(jù)的要及時(shí)禁止和糾正。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，既要避免因隨意執(zhí)法而引起訴訟，也要防止因擔(dān)心當(dāng)被告而放任違法行為。

 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)所屬部門的執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，理順各類行政執(zhí)法部門之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)權(quán)限。各級(jí)人民政府的法制工作部門和行政監(jiān)察部門要認(rèn)真研究，盡快制定執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法和措施，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、制度化。



 四、切實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，保證行政工作的正常開展。

 行政復(fù)議和應(yīng)訴工作是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定職責(zé)。目前，行政復(fù)議制度尚不健全，這與行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的復(fù)議、應(yīng)訴任務(wù)很不適應(yīng)。為此，縣以上人民政府要根據(jù)自己的職責(zé)，建立復(fù)議機(jī)構(gòu)。有執(zhí)法職能的政府部門也要根據(jù)工作需要，逐步建立復(fù)議機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，要抓緊配備專職人員。復(fù)議機(jī)構(gòu)受委托代表政府和部門參加行政訴訟。各級(jí)人民政府及其部門要抓緊培養(yǎng)和選拔政治思想好，具有法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和行政工作經(jīng)驗(yàn)的行政復(fù)議人員和應(yīng)訴人員，保證這項(xiàng)工作的順利開展。



 五、加強(qiáng)對(duì)政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好政府法制工作。


行政訴訟法的施行，對(duì)政府工作的法制化提出了新的、更高的要求。政府既擔(dān)負(fù)立法方面的大量工作，又承擔(dān)嚴(yán)格執(zhí)法的艱巨任務(wù)，同時(shí)，還要承辦大量的行政復(fù)議、應(yīng)訴工作和其他有關(guān)的法律事務(wù)。各級(jí)人民政府及其部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要高度重視政府法制工作，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政府法制工作，必須完善組織機(jī)構(gòu)。我省政府法制機(jī)構(gòu)正在逐步健全和加強(qiáng)。但是，與其所承擔(dān)的任務(wù)相比，特別是新形勢給政府工作提出的新要求相比，還很不適應(yīng)。因此，各級(jí)人民政府及其部門要在調(diào)整和改善人員結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)政府法制工作隊(duì)伍?？h以上人民政府都要設(shè)立法制局，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置法制專職人員。

 省政府要求，各級(jí)人民政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真研究，盡快提出貫徹實(shí)施
行政訴訟法的措施。各省轄市人民政府、省政府各部門要將貫徹實(shí)施
行政訴訟法準(zhǔn)備工作的情況，于今年七月底前書面告省政府法制局，由省政府法制局匯總向省政府匯報(bào)，然后上報(bào)國務(wù)院。實(shí)施中的有關(guān)問題和情況，要及時(shí)和省政府法制局聯(lián)系。