• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-01-09
• 【生效日期】1990-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決取締小土煉油爐的通知

 陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決取締小土煉油爐的通知
 
（1990年1月9日）
 近兩年來(lái)，我省一些地方、少數(shù)農(nóng)民和個(gè)體戶，自籌資金，建設(shè)小土煉油爐，采取不正當(dāng)?shù)氖侄问召?gòu)原油、渣油，用十分簡(jiǎn)陋的設(shè)備，加工成品油，經(jīng)有關(guān)市、縣政府多次勸導(dǎo)，制止和取締，仍禁而不止，在清理整頓之后又繼續(xù)加工生產(chǎn)。近幾個(gè)月，西安市一些郊區(qū)、長(zhǎng)安縣，咸陽(yáng)市秦都區(qū)沿灃河、秦河水源地及西蘭公路沿線，土煉油爐又有蔓延之勢(shì)，僅咸陽(yáng)秦都區(qū)統(tǒng)計(jì)就有六十三座，涉及兩個(gè)鄉(xiāng)八個(gè)自然村。西安市三個(gè)郊區(qū)和長(zhǎng)安縣，曾發(fā)展到二百三十一座，多次取締，禁而不止。由于土煉油爐設(shè)備簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)條件差，大量排放廢水、廢渣、廢氣，嚴(yán)重污染了環(huán)境和水源。據(jù)查，上述地帶水質(zhì)中含酚、砷等有害物質(zhì)都超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居民飲水造成危害，應(yīng)立即下決心治理整頓。

 小土煉油爐的存在和發(fā)展，不僅嚴(yán)重違反了國(guó)務(wù)院《
關(guān)于嚴(yán)格限制發(fā)展小煉油廠和取締小土煉油爐的通令》和省政府、省政府辦公廳歷次下達(dá)的有關(guān)規(guī)定，而且?guī)?lái)多方面的危害：污染環(huán)境毀壞良田；經(jīng)常發(fā)生人身傷亡事故，危及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；生產(chǎn)的油品質(zhì)次價(jià)高，單位耗油量大，給使用中的機(jī)具造成很大損害；與煉油廠爭(zhēng)原料、浪費(fèi)資源；助長(zhǎng)了非法經(jīng)營(yíng)石油之風(fēng)，擾亂石油市場(chǎng)，哄抬油價(jià)，坑害用戶；誘發(fā)了違法犯罪活動(dòng)，內(nèi)外勾結(jié)，倒賣、盜竊原油，投機(jī)倒把，牟取暴利等違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

 為了堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院通令和省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)全省石油市場(chǎng)進(jìn)行檢查整頓工作的通知》精神，進(jìn)一步整頓經(jīng)濟(jì)秩序，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須下最大決心采取綜合治理的措施，堅(jiān)決取締小土煉油爐。為此，再作如下通知：



 一、所有的小土煉油爐，必須立即停止加工，限期拆除煉爐，處理設(shè)備、整修被污染的地塊、修復(fù)農(nóng)田、恢復(fù)地貌。今年春節(jié)前，先從西安、咸陽(yáng)市開(kāi)始，以灃、秦系為重點(diǎn)，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一步調(diào)，緊密配合，徹底取締。要求從一月十日開(kāi)始，一月十四日前利用各種形式，做好宣傳動(dòng)員工作，號(hào)召加工原油的單位和個(gè)人自行拆除，從一月十五日開(kāi)始，西安、咸陽(yáng)兩市統(tǒng)一行動(dòng)，采取強(qiáng)有力的措施，強(qiáng)行取締，力爭(zhēng)在一月十七日前取締完畢。其它地市凡有小土煉油爐的，在春節(jié)前后都要安排一段時(shí)間，集中取締，并在三月底前結(jié)束。

 各級(jí)人民政府應(yīng)組織公安、環(huán)保、土地、石化、商業(yè)、鄉(xiāng)企、工商行政、稅務(wù)等有關(guān)部門，組成強(qiáng)有力的工作隊(duì)，制定行動(dòng)方案，深入現(xiàn)場(chǎng)，做好群眾工作和具體組織協(xié)調(diào)工作。對(duì)少數(shù)釘子戶和無(wú)理取鬧人員，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段予以制裁。小土煉油爐取締后，縣（區(qū)）鄉(xiāng)政府要幫助有關(guān)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加收入，改善生活，通過(guò)合法途徑致富。同時(shí)，各地要抓緊對(duì)小煉油廠的整頓發(fā)照工作，凡不具備生產(chǎn)條件污染環(huán)境的小煉油廠也應(yīng)停止生產(chǎn)。



 二、切實(shí)加強(qiáng)石油資源的管理，延長(zhǎng)油礦，長(zhǎng)慶油田和所屬煉油廠以及石油主管部門、石油經(jīng)營(yíng)部門，必須加強(qiáng)原油的采、運(yùn)、銷售管理工作，防止內(nèi)外勾結(jié)倒賣、盜竊原油。對(duì)礦區(qū)邊遠(yuǎn)零散的小油井的原油，要完善承包管理辦法，堵塞跑冒漏滴，嚴(yán)禁承包人倒賣牟利。今后各石油生產(chǎn)單位、油田、煉油廠的經(jīng)銷機(jī)構(gòu)、代銷網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)及主管部門，都必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，將原油重油、渣油、落地油等，全部交由指定的煉油廠加工或指定的經(jīng)營(yíng)單位銷售，不得以任何形式，將上述油源倒賣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶或個(gè)體工商戶，從事土法煉油活動(dòng)。違者，沒(méi)收供貨單位的銷售收入，并按銷售總金額處以三至五倍的罰款，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T收繳處理，同時(shí)還要追究決策人和有關(guān)人員的責(zé)任。



 三、加強(qiáng)運(yùn)輸管理，所有專業(yè)運(yùn)輸單位和社會(huì)車輛，不得為不具備生產(chǎn)條件的小煉油廠和所有的小土煉油爐承運(yùn)原油，渣油等油品，各地交通管理、公安、工商行政管理部門應(yīng)密切配合，在交通要道設(shè)卡檢查，發(fā)現(xiàn)一宗，沒(méi)收一宗。變價(jià)所得，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)查檔單位和人員，其余留交地方財(cái)政，具體比例由縣（區(qū)）人民政府決定。對(duì)為小土煉油爐運(yùn)送油品的車輛，在沒(méi)收油品后，暫扣車輛和駕駛執(zhí)照，待主管單位書(shū)面檢查后方可交還。



 四、加強(qiáng)經(jīng)常性的管理工作，小土煉油爐取締后，要采取有力措施做好鞏固工作，制訂經(jīng)常性的管理制度，落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處理。省政府將在春節(jié)后組織工作組檢查取締情況和鞏固工作的措施。



 五、加強(qiáng)稅收征管工作。由于土法加工原油，投資不多，獲利豐厚，各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)對(duì)過(guò)去從事土法煉油的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行一次納稅清查工作，已經(jīng)自動(dòng)交納稅款的可不再補(bǔ)征，凡沒(méi)有納稅的，要從重補(bǔ)征稅款，運(yùn)用稅收杠桿加以限制。

 各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)政策對(duì)小土煉油爐造成的環(huán)境污染，逐戶查核，在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行處罰。



 六、關(guān)于取締非法經(jīng)營(yíng)石油的單位和個(gè)體戶問(wèn)題，按省政府辦公廳一九八九年七月三日批轉(zhuǎn)《省商業(yè)廳、公安廳、工商行政管理局關(guān)于對(duì)全省石油市場(chǎng)進(jìn)行檢查整頓工作意見(jiàn)的報(bào)告》的通知執(zhí)行。



 七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，取締小土煉油爐的工作，由陜西省石油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組原定成員不變，辦公室原設(shè)在省石油公司，現(xiàn)改設(shè)省財(cái)貿(mào)辦公室。