• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-29
• 【生效日期】1989-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省鄉(xiāng)

山東省鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）村集體工業(yè)企業(yè)管理?xiàng)l例
 （1989年12月29日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十三次會(huì)議通過1989年12月29日
 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 企業(yè)的開辦、變更和終止

 第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

 第四章 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

 第五章 企業(yè)的收益分配

 第六章 企業(yè)與政府的關(guān)系

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體工業(yè)企業(yè)的管理，保障其合法權(quán)益，促進(jìn)其健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村舉辦的集體工業(yè)企業(yè)和以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主舉辦的股份合作制工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。



 第三條 企業(yè)是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織，是依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞動(dòng)群眾和其他投資者所有。

 禁止任何組織和個(gè)人以任何方式侵犯企業(yè)的合法權(quán)益。



 第四條 企業(yè)的根本任務(wù)是根據(jù)國(guó)家的宏觀要求和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，發(fā)展商品生產(chǎn)，創(chuàng)造財(cái)富，增加積累，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。



 第五條 興辦企業(yè)應(yīng)量力而行，立足于農(nóng)副產(chǎn)品和當(dāng)?shù)卦牧系募庸?，發(fā)揮勞動(dòng)密集和傳統(tǒng)工藝的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，為大工業(yè)配套和服務(wù)，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。



 第六條 企業(yè)的發(fā)展必須符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策要求，與農(nóng)業(yè)和大工業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，納入各級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)，按照調(diào)整、整頓、改造、提高的方針，積極引導(dǎo)企業(yè)健康地發(fā)展。



 第七條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)思想政治工作，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織的政治核心作用。




 第二章 企業(yè)的開辦、變更和終止





 第八條 開辦企業(yè)必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，由工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方能開業(yè)。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 特種行業(yè)和國(guó)家控制生產(chǎn)的產(chǎn)品，按國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)程序報(bào)批。



 第九條 開辦企業(yè)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，并具備以下條件：

 （一）產(chǎn)品為社會(huì)所需要，并為國(guó)家法律、法規(guī)所允許；

 （二）有必要的能源、原材料、交通運(yùn)輸條件；

 （三）有符合國(guó)家規(guī)定的資金；

 （四）有必要的適用技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從業(yè)人員；

 （五）有自己的組織機(jī)構(gòu)和名稱，有明確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。



 第十條 開辦企業(yè)必須符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，防治環(huán)境污染。

 城市工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散項(xiàng)目和產(chǎn)品，必須采取有效措施，防止污染源的轉(zhuǎn)移。

 禁止無防治能力的企業(yè)從事有毒有害的生產(chǎn)項(xiàng)目。



 第十一條 企業(yè)用地應(yīng)本著合理布局、節(jié)約用地的原則，依法向土地管理部門辦理審批手續(xù)。



 第十二條 企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、遷移時(shí)，由該企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾怼⒍悇?wù)、土地管理等部門和開戶銀行辦理變更或注銷登記手續(xù)。



 第十三條 企業(yè)由于下列原因之一終止：

 （一）依法被撤銷；

 （二）解散；

 （三）破產(chǎn)；

 （四）其他原因。

 企業(yè)終止時(shí)，應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記并公告。



 第十四條 企業(yè)合并、分立、終止，必須保護(hù)其財(cái)產(chǎn)，并清理債權(quán)、債務(wù)。

 企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，其債權(quán)債務(wù)的清理辦法另行規(guī)定。




 第三章 企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第十五條 企業(yè)的權(quán)利

 （一）企業(yè)有權(quán)擁有和支配自有資金，按照國(guó)家規(guī)定接受投資和對(duì)外投資。

 （二）企業(yè)有權(quán)出租或有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)管理的固定資產(chǎn)，但所得收益必須用于發(fā)展生產(chǎn)。

 （三）企業(yè)有權(quán)在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)自主安排產(chǎn)、供、銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 （四）企業(yè)有權(quán)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，確定產(chǎn)品價(jià)格和勞務(wù)價(jià)格。

 （五）企業(yè)有權(quán)決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員編制，招聘、解聘各類專業(yè)人員，錄用、辭退本企業(yè)職工。

 （六）企業(yè)有權(quán)確定適合本企業(yè)情況的工資形式、工資標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。

 （七）企業(yè)有權(quán)拒絕任何機(jī)關(guān)和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)和單位以任何方式要求企業(yè)提供人力、物力、財(cái)力的，都屬于攤派。

 （八）企業(yè)有權(quán)按國(guó)家規(guī)定開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。

 （九）企業(yè)有權(quán)按照國(guó)家規(guī)定發(fā)行股票或持有其他企業(yè)的股份。

 （十）企業(yè)有權(quán)享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

 （十一）企業(yè)有權(quán)享有國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十六條 企業(yè)的義務(wù)

 （一）企業(yè)必須依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

 （二）企業(yè)必須依法繳納稅金和費(fèi)用，接受財(cái)政、稅務(wù)、銀行、工商行政管理、物價(jià)、審計(jì)、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等部門的監(jiān)督。

 （三）企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，防治環(huán)境污染。

 （四）企業(yè)應(yīng)按國(guó)家保護(hù)自然資源的法律、法規(guī)的規(guī)定，合理開發(fā)利用自然資源。

 （五）企業(yè)必須提高勞動(dòng)效率，節(jié)約能源和原材料，努力降低成本。

 （六）企業(yè)必須依法加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不得生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品和國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。

 （七）企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)制度，按有關(guān)規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

 （八）企業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，保障安全生產(chǎn)和職工健康。

 （九）企業(yè)確定工資形式和工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須貫徹按勞分配和同工同酬原則。

 （十）企業(yè)應(yīng)當(dāng)提倡和獎(jiǎng)勵(lì)職工進(jìn)行科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、開展技術(shù)革新、合理化建議和社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

 （十一）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工的思想政治教育、法制教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職工素質(zhì)。




 第四章 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理





 第十七條 企業(yè)必須加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理，勤儉節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，有效地利用其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。



 第十八條 企業(yè)可采取承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)和實(shí)行股份合作制，也可以按照自愿平等、互利互惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。

 企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)后，其所有制性質(zhì)不變。



 第十九條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)訂立合同，明確發(fā)包方與承包方、出租方與承租方的權(quán)利和義務(wù)，并嚴(yán)格履行合同。

 實(shí)行股份合作制的企業(yè)應(yīng)訂立企業(yè)章程。



 第二十條 企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。服份合作制企業(yè)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。

 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的產(chǎn)生，實(shí)行招聘、選舉制或者其他方式。

 對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制和定期審計(jì)制。



 第二十一條 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。



 第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全職工大會(huì)和股東大會(huì)制度，加強(qiáng)企業(yè)的民主管理。

 有條件的企業(yè)應(yīng)建立工會(huì)組織。



 第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)、技術(shù)、物資、財(cái)務(wù)等管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高技術(shù)水平和管理水平。



 第二十四條 企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸收科研單位、大專院校、工礦企業(yè)和各類專業(yè)人員，到企業(yè)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步。



 第二十五條 企業(yè)用工實(shí)行勞動(dòng)合同制。

 企業(yè)招收職工應(yīng)經(jīng)過文化、技術(shù)考核和健康檢查，擇優(yōu)錄用。

 企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，使用季節(jié)工和臨時(shí)工。

 禁止招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)（包括臨時(shí)工）。



 第二十六條 企業(yè)應(yīng)逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按有關(guān)規(guī)定的稅前提取。




 第五章 企業(yè)的收益分配





 第二十七條 企業(yè)的收益分配堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰得益的原則，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系。



 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用于補(bǔ)助社會(huì)性開支和支農(nóng)的資金，按國(guó)家規(guī)定的比例稅前提取。



 第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)的稅后利潤(rùn)用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、統(tǒng)籌安排生產(chǎn)開發(fā)和支農(nóng)、企業(yè)福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金的分配比例，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 村辦企業(yè)稅后利潤(rùn)的分配，可參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)的分配比例自行確定。

 股份合作制企業(yè)稅后利潤(rùn)的分配，由股東按有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定。




 第六章 企業(yè)與政府的關(guān)系





 第三十條 各級(jí)人民政府主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職能部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)和管理。



 第三十一條 企業(yè)主管部門的主要職責(zé)：

 （一）根據(jù)國(guó)家宏觀要求指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；

 （二）依法指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （三）組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)對(duì)企業(yè)的各種服務(wù)；

 （四）依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益；

 （五）協(xié)調(diào)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄渌麊挝恢g的關(guān)系。



 第三十二條 各級(jí)人民政府的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理部門，在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究行業(yè)內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，組織信息交流、技術(shù)開發(fā)和人才培訓(xùn)等方面為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。



 第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

 各級(jí)人民政府和各部門各單位，都不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得隨意改變企業(yè)的隸屬關(guān)系將企業(yè)上收劃走，不得違反國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定，未經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)和工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，以企業(yè)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得。

 企業(yè)向登記機(jī)關(guān)弄虛作假，隱瞞真實(shí)情況的，由工商行政管理機(jī)關(guān)給以警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十五條 違反本條例第十條、第十一條和第十六條第三項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門和土地管理部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



 第三十六條 生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 企業(yè)因生產(chǎn)銷售不合格的產(chǎn)品，給用戶和消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)、人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 違反本條例第二十五條第四款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同其主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令停止招用；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)其處以罰款，直至責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十九條 政府和有關(guān)部門的決定，違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)向作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷；不予撤銷的，企業(yè)有權(quán)向作出決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴，接受申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申訴之日起三十日內(nèi)作出裁決，并通知企業(yè)；接受申訴的機(jī)關(guān)逾期不裁決的，企業(yè)可以依法向人民法院起訴。



 第四十條 對(duì)違反本條例有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，違章作業(yè)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡的，對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定不服的，可以向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定；申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行。