• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-22
• 【生效日期】1989-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于黨政干部違法違章違紀(jì)建私房處理問(wèn)題的通知

 浙江省人民政府關(guān)于黨政干部違法違章違紀(jì)建私房處理問(wèn)題的通知
 
（浙政〔1989〕40號(hào)1989年12月22日）
各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了嚴(yán)肅法紀(jì)，保護(hù)土地資源，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善黨和政府同群眾的關(guān)系，現(xiàn)依據(jù)國(guó)家
土地管理法等法律、法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合本省實(shí)際，對(duì)黨政干部違法違章違紀(jì)建私房的處理問(wèn)題，作如下通知：



 一、關(guān)于建房用地問(wèn)題

 凡黨政干部違反土地管理法律、法規(guī)（包括未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)、少批多建、買(mǎi)賣(mài)土地、變相買(mǎi)賣(mài)土地、非法轉(zhuǎn)讓等），非法占地建私房的，依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第
四十六條、四十七條、四十八條，《浙江省土地管理實(shí)施辦法》第
四十七條第三、四、五、六項(xiàng)的規(guī)定予以處理。在執(zhí)行中遇到的一些問(wèn)題，可按照省人大法工委《關(guān)于黨政干部在城鎮(zhèn)違法占地建房處理問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》（浙人大法復(fù)〔1989〕67號(hào)），省政府辦公廳《關(guān)于執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)若干問(wèn)題的通知》（浙政辦發(fā)〔1989〕136號(hào)），省土管局《關(guān)于執(zhí)行土地管理法規(guī)中的幾個(gè)具體應(yīng)用問(wèn)題的答復(fù)》（浙土〔法〕字〔1989〕45號(hào)）辦理。



 二、關(guān)于超建筑面積問(wèn)題

 黨政干部在城鎮(zhèn)建私房，建筑面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照浙人大法復(fù)〔1989〕67號(hào)文件第三、四、五條和浙政辦發(fā)〔1989〕136號(hào)文件第三、四條的規(guī)定處理。



 三、關(guān)于違反規(guī)劃問(wèn)題

 1、黨政干部在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的私房，凡未經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)同意，不符合城建規(guī)劃要求，影響交通、消防、泄洪、市容的，應(yīng)予拆除，所造成的損失由建房者承擔(dān)；如經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)同意，但不符合城建規(guī)劃，需要拆除的，應(yīng)予拆除，所造成的損失由批準(zhǔn)單位和建房者根據(jù)責(zé)任大小承擔(dān)。

 2、黨政干部在農(nóng)村建設(shè)的私房，違反有關(guān)規(guī)定，影響交通、通訊、河道的，應(yīng)予拆除，所造成的損失由建房者承擔(dān)；如經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，但因影響交通、通訊、河道等需要拆除的，應(yīng)予拆除，所造成的損失由批準(zhǔn)單位和建房者根據(jù)責(zé)任大小承擔(dān)。



 四、關(guān)于費(fèi)稅問(wèn)題

 凡黨政干部建私房，未繳或少繳征地費(fèi)、造地費(fèi)、土地管理費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、耕地占用稅等費(fèi)稅的，依照有關(guān)規(guī)定限期補(bǔ)繳，國(guó)家規(guī)定可以免繳的除外。



 五、關(guān)于建材來(lái)源問(wèn)題

 1、動(dòng)用防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、扶貧、救災(zāi)、改造學(xué)校危房等國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)物資建造私房，數(shù)量較大，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法查處；數(shù)量較小，情節(jié)輕微的，必須按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)議價(jià)付足材料款。

 2、侵占國(guó)家和集體的建筑材料用于建私房，數(shù)量巨大，情節(jié)惡劣，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法查處；數(shù)量較小，情節(jié)較輕的，必須按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)議價(jià)付足材料款。

 3、擠占國(guó)家“三材”計(jì)劃指標(biāo)，購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃內(nèi)的鋼材、木材、及水泥預(yù)制構(gòu)件等，串換其它建材，或抵付建房費(fèi)用的，應(yīng)收繳平議差價(jià)款。

 4、擠占國(guó)家建材計(jì)劃指標(biāo)，購(gòu)買(mǎi)計(jì)劃內(nèi)的鋼材、木材、水泥及水泥預(yù)制構(gòu)件等，用于建私房的，應(yīng)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)仄?、議價(jià)的平均值補(bǔ)交材料款（如當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)刈h價(jià)超過(guò)當(dāng)時(shí)國(guó)家最高限價(jià)，以國(guó)家的最高限價(jià)計(jì)算）。由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一分配給黨政干部建私房的除外。

 5、向國(guó)家或集體企業(yè)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)生產(chǎn)的水泥、磚瓦等建筑材料的，一般應(yīng)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐某鰪S價(jià)（或成本價(jià)加稅金）補(bǔ)交差價(jià)款；向國(guó)家或集體企業(yè)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)非本企業(yè)生產(chǎn)的鋼材、水泥、磚瓦等建筑材料的，一般應(yīng)按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)剡M(jìn)貨價(jià)補(bǔ)交差價(jià)款。如所購(gòu)買(mǎi)的建材屬?lài)?guó)家計(jì)劃物資，應(yīng)按本條第四項(xiàng)處理。



 六、關(guān)于資金來(lái)源問(wèn)題

 1、凡黨政干部建私房，房屋造價(jià)明顯大于正常收入，本人又講不清資金來(lái)源的，按照《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，以非法所得論處。

 2、挪用公款建私房的，按照全國(guó)人大常委會(huì)《
關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》第
三條，《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第二、六條規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 3、借用公款建私房的，所借公款要限期歸還，并要按建設(shè)銀行建房貸款利率付息。無(wú)法退還的，應(yīng)將房屋作價(jià)抵償。

 4、凡向銀行或信用社貸款建私房的，要按期歸還本息；利用職權(quán)壓息或無(wú)息貸款的，要補(bǔ)足利息。



 七、關(guān)于施工勞力，運(yùn)輸工具、建筑器具問(wèn)題

 1、利用職權(quán)或通過(guò)其它不正當(dāng)途徑，由施工單位無(wú)償或低價(jià)為自己造私房的，一律限期補(bǔ)足建筑施工費(fèi)用。

 2、利用職權(quán)或通過(guò)其它不正當(dāng)途徑，無(wú)償或低價(jià)使用公家運(yùn)輸工具或建筑器具的，按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交費(fèi)用。



 八、關(guān)于房屋出租、出售問(wèn)題

 1、凡違法違章建私房出租的，其租金由土地管理部門(mén)予以沒(méi)收。

 2、在同一城鎮(zhèn)，建了私房，又占住公房并出租所建私房的，要限期退出公房，其租金由城建部門(mén)予以沒(méi)收。

 3、違法建私房后加價(jià)出售或轉(zhuǎn)手倒賣(mài)房屋，從中牟取暴利的，非法所得由土地管理部門(mén)予以沒(méi)收。

 4、黨政干部在城鎮(zhèn)臨街、鬧市處（城鎮(zhèn)和地段由縣級(jí)以上人民政府劃定）建私房，并將所建房屋的全部或部分出租給他人作營(yíng)業(yè)用房的，其租金由城建部門(mén)予以沒(méi)收；房屋由當(dāng)?shù)卣魇蘸笞鲀r(jià)處理。



 九、關(guān)于紀(jì)律處分和法律處罰問(wèn)題

 1、黨政干部建私房，在獲取土地、資金、建材，以及在施工、運(yùn)輸和房屋使用等方面有貪污受賄、嚴(yán)重以權(quán)謀私和其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，應(yīng)由執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)立案查處。

 2、黨政干部建私房，在獲取土地、資金、建材，以及在施工、運(yùn)輸和房屋使用等方面違反紀(jì)律的，由執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)處理；量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)由執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)另行規(guī)定；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 3、黨政干部在建私房中有違法違紀(jì)行為，又對(duì)抗清查，打擊報(bào)復(fù)，弄虛作假，掩蓋錯(cuò)誤，拒不退賠的，要從重處分；對(duì)能主動(dòng)檢查，積極徹底退賠的，可以從輕、減輕或免予處分。

 4、在審批黨政干部建私房中，主管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)的工作人員違反規(guī)定，或徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。主管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)的工作人員違法違章違紀(jì)建私房的，從嚴(yán)處理。



 十、其它

 1、對(duì)黨政干部違法違章違紀(jì)建私房問(wèn)題的處理，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各有關(guān)的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍，分別進(jìn)行處理，職責(zé)不很明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定單位執(zhí)行；違法違章違紀(jì)建私房的黨政干部的所在單位，應(yīng)積極主動(dòng)地予以配合，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)處理決定。如按職責(zé)分工，該執(zhí)行的不執(zhí)行，該配合的不配合，要以失職瀆職論處。

 2、經(jīng)過(guò)清理，黨政干部按規(guī)定應(yīng)退應(yīng)補(bǔ)的款額或應(yīng)交的罰款，一律要限定交款期限（由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府定），逾期不交的，要按規(guī)定增收滯納金。交還不了的，應(yīng)變賣(mài)所建房屋交還。

 3、在這次清房中補(bǔ)交的各種費(fèi)稅和罰沒(méi)款，由各執(zhí)行單位收繳，并在本次清房工作結(jié)束后統(tǒng)一上交當(dāng)?shù)刎?cái)政。

 4、沒(méi)收后的房屋，可用作無(wú)房戶(hù)、困難戶(hù)的住房，或公用事業(yè)、機(jī)關(guān)辦公的用房，也可以公開(kāi)拍賣(mài)，但原建房者不得購(gòu)買(mǎi)。

 5、各市、地、縣可以結(jié)合實(shí)際，制定出貫徹執(zhí)行本通知的具體措施。