• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕018號
• 【發(fā)布日期】2003-04-11
• 【生效日期】2003-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳改進(jìn)作風(fēng)提高效率搞好服務(wù)規(guī)定

天津市人民政府辦公廳改進(jìn)作風(fēng)提高效率搞好服務(wù)規(guī)定

(津政辦發(fā)〔2003〕018號)





市人民政府辦公廳各處室并各區(qū)縣人民政府、各委局、各直屬單位：



 經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市人民政府辦公廳改進(jìn)作風(fēng)提高效率搞好服務(wù)的規(guī)定》印發(fā)給你們。市人民政府辦公廳各處室和機關(guān)工作人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各區(qū)縣人民政府、各委辦局及各直屬單位機關(guān)可參照執(zhí)行。





 二ＯＯ三年四月十一日





 天津市人民政府辦公廳改進(jìn)作風(fēng)提高效率搞好服務(wù)的規(guī)定





 新一屆市人民政府按照黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和市委八屆三次全會作出的“三步走”戰(zhàn)略部署，積極落實五大戰(zhàn)略舉措，對各項工作提出了更高的要求。市政府辦公廳要按照戴相龍市長提出的“綜合、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)”八字要求，主動迎接挑戰(zhàn)，不斷開拓創(chuàng)新，努力提高工作水平，充分發(fā)揮參謀助手作用，進(jìn)一步提高“三服務(wù)”水平，為加快天津發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、搞好服務(wù)，作出如下規(guī)定。



 一、提高干部素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)



 （一）認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，模范遵守各項法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府機關(guān)的各項規(guī)章制度，確保政令暢通。



 （二）加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強對黨的方針政策和各種新知識的學(xué)習(xí)。建立健全學(xué)習(xí)制度，鼓勵和支持干部通過各種方式學(xué)習(xí)政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、法律和各項專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全廳干部要增強學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，順應(yīng)時代潮流，緊跟時代步伐，始終保持良好的精神狀態(tài)，與時俱進(jìn)，銳意改革，開拓進(jìn)取，努力為加快天津發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。



 （三）牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不斷增強公仆意識，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實意地為基層和群眾排憂解難，搞好服務(wù)。



 （四）按照進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，大力加強機關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)機關(guān)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。堅持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，加強監(jiān)督，把各項制度和工作目標(biāo)落到實處。



 （五）發(fā)揚團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實的良好廳風(fēng)，堅持廳務(wù)服從服務(wù)于政務(wù)，樹立全局觀念，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在綜合、協(xié)調(diào)、參謀、服務(wù)上下功夫。求真務(wù)實，真抓實干，開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，堅決反對形式主義和官僚主義。工作高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍。要高效率，快節(jié)奏，雷厲風(fēng)行，說辦就辦，不誤時、不誤事，以一天也不耽誤的精神做好各項工作。



 （六）堅持和發(fā)揚“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增強黨的意識、群眾意識、自律意識，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，大力發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，模范遵守黨中央、國務(wù)院和市委、市政府有關(guān)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。嚴(yán)禁打著市政府和市領(lǐng)導(dǎo)的旗號為個人謀取私利。樹立市政府機關(guān)清正廉潔、公道正派、文明禮貌的良好形象。



 二、加強公文審核把關(guān)，提高辦文質(zhì)量



 （七）規(guī)范公文處理工作，加強對公文的審核把關(guān)。公文審核把關(guān)應(yīng)遵循的原則是：把握政策，堅持原則，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，講求效率，注重質(zhì)量，精益求精。



 （八）秘書處收到來文后，按規(guī)范要求對公文的體例、格式及行文內(nèi)容等進(jìn)行審核。對符合要求的公文，即按工作分工轉(zhuǎn)主辦處辦理。對不符合要求的公文，由秘書處按規(guī)定及時退回報文單位重辦，并說明退文理由和重辦要求。



 （九）主辦處收到秘書處轉(zhuǎn)來的公文后，對請示事項是否須由市政府或市政府辦公廳審批、轉(zhuǎn)發(fā)，內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，是否與現(xiàn)行政策相銜接；涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，報文部門（或主辦部門，下同）是否已征求有關(guān)部門的意見或會簽，附件是否齊全等，進(jìn)行認(rèn)真審核。對不符合要求的公文，退回報文單位重新辦理。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志秘書收到不按程序報送的公文，應(yīng)退市長工作處辦理。



 （十）對各委辦局和區(qū)縣政府來文，主辦處應(yīng)分類處理：對情況報告，直送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱；對簡報、資料類材料，經(jīng)篩選后送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱；對請示件，要提出擬辦意見，然后呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。主辦處要在掌握情況、了解有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，站在全局的角度提出擬辦意見，供市領(lǐng)導(dǎo)審批時參考。擬辦意見要簡潔明了，操作性強。涉及其他處分管事項的，必要時應(yīng)請有關(guān)處會簽。



 （十一）提高公文質(zhì)量，樹立精品意識。對擬以市政府和市政府辦公廳名義發(fā)出的公文，辦理公文的各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格審核，精益求精。文件內(nèi)容要符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策和上級規(guī)定精神；措施明確、具體，切實可行；文字簡練、準(zhǔn)確，格式規(guī)范。



 （十二）大力精簡文件。有關(guān)部門請求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公文，應(yīng)按照精簡的原則嚴(yán)格把關(guān)。凡屬可由有關(guān)部門自行發(fā)文或由幾個部門聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)提出不予批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的意見，亦可提出加注經(jīng)市政府批準(zhǔn)（或同意）、由有關(guān)部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的意見。



 三、精簡會議、活動，搞好會議服務(wù)



 （十三）把好會議活動審批關(guān)。嚴(yán)格控制以市政府和以市政府辦公廳名義召開的全市性會議，對市政府各部門擬召開的全市性會議也要嚴(yán)格控制，盡量減少會議次數(shù)，縮小會議規(guī)模，壓縮會議時間，精減會議人員。不在高級賓館安排會議。為保證市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理政府工作中的重大問題，除重要的外事、外經(jīng)貿(mào)、重點工程等重要活動外，一般不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)參加各區(qū)縣、各部門、各單位組織的剪彩、首發(fā)式、各類慶典等活動。



 （十四）承辦各種會議或活動要提前做出方案。對會議議題、會議議程或活動的內(nèi)容、規(guī)模、時間、地點，以及出席人員、會務(wù)工作分工等做出周密的安排方案。方案要按程序報批。



 （十五）對經(jīng)批準(zhǔn)的會議或活動的安排方案，應(yīng)立即逐項落實，做好準(zhǔn)備工作。會務(wù)人員必須提前查看和布置會場，包括懸掛會標(biāo)、調(diào)試電聲設(shè)備、安排主席臺座次、布置領(lǐng)導(dǎo)同志休息室、落實會場服務(wù)人員及服務(wù)項目等。會同安全保衛(wèi)部門搞好安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，確保萬無一失。各種會議的本廳會務(wù)服務(wù)人員至少要提前半小時到崗。



 （十六）市政府常務(wù)會議、市長辦公會議及市領(lǐng)導(dǎo)召開的各種專題會議需要發(fā)會議紀(jì)要的，本廳工作人員于一個工作日內(nèi)擬稿送審，并盡快印發(fā)。市政府領(lǐng)導(dǎo)召開的研究協(xié)調(diào)問題的會議，有關(guān)處要在會前摸清情況，提出供領(lǐng)導(dǎo)決策的參考意見。



 （十七）按照會議和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求，提前起草會議文稿。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話稿由市政府研究室和市政府辦公廳有關(guān)處負(fù)責(zé)起草或修改，然后報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定。



 四、嚴(yán)格辦事制度，提高服務(wù)質(zhì)量



 （十八）各項工作都要建立科學(xué)的工作程序和嚴(yán)格的辦事制度，增強工作的規(guī)范性，減少隨意性。各工作崗位均實行ＡＢ崗制，保證工作順利銜接。工作時間保證各崗位不空崗，工作人員不脫崗。凡有人員到機關(guān)辦事，在手續(xù)齊備的情況下，隨到隨辦；手續(xù)不齊時，要耐心告知所缺材料，爭取下次一趟辦完。



 （十九）值班接待、為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話、機要電報、機要交通、后勤保障、安全保衛(wèi)等，要確保每天24小時有人值守，隨時辦理相關(guān)事務(wù)。



 （二十）為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話對群眾反映的問題，要細(xì)心傾聽、耐心解答。一般問題經(jīng)核實后立即轉(zhuǎn)交、督促有關(guān)部門辦理；重要問題及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，領(lǐng)導(dǎo)批示或指示后立即轉(zhuǎn)送、督促有關(guān)部門辦理，并向市政府領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理落實情況。



 （二十一）接到國務(wù)院及國家各部門領(lǐng)導(dǎo)來津視察檢查工作、外省市領(lǐng)導(dǎo)來津交流考察或參加會議等活動的函件，值班聯(lián)絡(luò)處立即擬出接待安排方案，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按方案組織實施，做到精心安排、周到服務(wù)。



 五、加強督查催辦，狠抓工作落實



 （二十二）強化督查意識，健全督查制度，優(yōu)化督查機制，加大督查力度，提高督查實效，使督查工作在推動市政府決策落實上發(fā)揮更大作用。督查室及其他各處對職責(zé)范圍內(nèi)的事項都必須跟蹤督查，一抓到底，務(wù)求實效。



 （二十三）督查工作的重點是：市政府的重點工作，改善城鄉(xiāng)人民生活的20項工作，市政府及市政府辦公廳文件的貫徹落實情況，市人大代表建議和市政協(xié)委員提案的辦理工作，市政府常務(wù)會議、市長辦公會議、市政府領(lǐng)導(dǎo)專題會議確定的工作，市領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項和批示，突發(fā)事件的處理等。



 （二十四）各市長工作處對市領(lǐng)導(dǎo)的批示和交辦事項要立即辦理，及時回復(fù)，做到不誤時、不誤事，并每半個月向市領(lǐng)導(dǎo)綜合報告一次批示的督查落實情況。市政府當(dāng)年重點工作和改善城鄉(xiāng)人民生活20項工作的進(jìn)展情況，分別由督查室和一處每半年牽頭匯總一次，向市政府各位領(lǐng)導(dǎo)報告。



 （二十五）對市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，要在市人大和市政協(xié)會議閉會后3個月內(nèi)全部辦復(fù)完畢，辦復(fù)完畢后要繼續(xù)跟蹤做好落實檢查工作。要精心辦好96811專線電話，對市人大代表和市政協(xié)委員來電反映的事項，立即辦理。



 （二十六）對市領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，有關(guān)處要及時與有關(guān)部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)，盡快提出處理意見報市領(lǐng)導(dǎo)批示。對《天津日報》、《今晚報》等新聞媒體反映出的重要批評意見，承辦處于1個工作日內(nèi)向有關(guān)單位發(fā)出交辦通知，7個工作日內(nèi)辦復(fù)，并向該新聞媒體反饋。



 六、加強信息和調(diào)研工作，發(fā)揮參謀助手作用



 （二十七）增強信息服務(wù)意識，堅持全廳辦信息。把收集和報送信息作為廳內(nèi)各處工作的重要內(nèi)容之一，及時向市領(lǐng)導(dǎo)反映各自聯(lián)系工作中的重要情況。



 （二十八）認(rèn)真做好市政府領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)日政務(wù)活動情況的交流。各處要按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，及時將市領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)日政務(wù)活動中提出的工作思路和工作意見進(jìn)行文字綜合，由信息處在當(dāng)日的《政務(wù)動態(tài)》上刊發(fā)。



 （二十九）認(rèn)真做好問題信息反饋工作。堅持實事求是的原則，有喜報喜，有憂報憂。特別要關(guān)注全市社會政治經(jīng)濟(jì)生活中的熱點、難點問題，關(guān)注基層群眾的情緒，對苗頭性、傾向性和有一定影響面的問題，做到及時收集，及時報送。



 （三十）認(rèn)真做好向國務(wù)院辦公廳報送信息工作。豐富信息的內(nèi)容，提高信息的質(zhì)量，爭取不斷提高報送信息的采用率。



 （三十一）切實做好調(diào)查研究和決策咨詢工作。每年都要結(jié)合全市的目標(biāo)任務(wù)和市政府的重點工作組織開展專題調(diào)研活動，為市領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議、有較高決策參考價值的調(diào)研報告。各處每年都要拿出2至3篇高質(zhì)量的調(diào)研報告。



 七、加速文電運轉(zhuǎn)，提高工作效率



 （三十二）收發(fā)室對收到的外來件要及時分流，本廳向外發(fā)出的函件每日至少投送兩次，特急件隨來隨送。各處內(nèi)勤必須每日兩次到收發(fā)室和秘書處取件，急件、特急件隨到隨取。機關(guān)內(nèi)部各處室之間的互轉(zhuǎn)急件、特急件要直送到位，不得通過收發(fā)室周轉(zhuǎn)。市領(lǐng)導(dǎo)批示件，除有特殊交待外，一般由秘書交有關(guān)處負(fù)責(zé)辦理。各類電報（來電）要及時送批、送閱，特急電報送批、送閱不過夜。



 （三十三）充分利用現(xiàn)代化辦公設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。下發(fā)文件在付印時由文印中心同步輸入辦公廳小型計算機及市領(lǐng)導(dǎo)信息服務(wù)系統(tǒng)并傳至已聯(lián)網(wǎng)的單位；各局級單位上報市政府及市政府辦公廳的文件數(shù)據(jù)由秘書處及時提取后并入來文登錄中立即傳入承辦處；各工作處應(yīng)將自產(chǎn)文件、資料、領(lǐng)導(dǎo)講話及時經(jīng)小型機輸入指定位置。各處要由專人每天上下午至少各上網(wǎng)一次，提取信息和電子郵件。技術(shù)處要搞好技術(shù)服務(wù)，出現(xiàn)故障隨叫隨到，確保設(shè)備完好、網(wǎng)絡(luò)暢通。



 （三十四）對國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳的來件，主辦處于當(dāng)日提出分發(fā)、辦理意見，報辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示后再報市政府領(lǐng)導(dǎo)審批，并按領(lǐng)導(dǎo)批示意見及時分發(fā)處理。對各委辦局和區(qū)縣的請示、報告及國家部委協(xié)商工作的函件，主辦處要抓緊辦理，提出擬辦意見，按程序報市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。



 （三十五）對委辦局、區(qū)縣報送并經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件，主辦處于2個工作日內(nèi)修改完畢；由辦公廳負(fù)責(zé)起草上報、下發(fā)的文件一般于3個工作日內(nèi)擬稿報審。一般公文稿在文字審修環(huán)節(jié)不超過2個工作日，急件一個工作日，特急件隨到隨辦。對特急件，主辦處要及時通知審核、印發(fā)等各承辦環(huán)節(jié)并須責(zé)成專人盯住全過程，直至文件發(fā)出。



 （三十六）文件的印發(fā)，簡短文件一個工作日內(nèi)發(fā)出；較長文件3個工作日內(nèi)發(fā)出；特急件要按要求的時限發(fā)出。



 （三十七）《政務(wù)信息》應(yīng)及時送達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，數(shù)據(jù)及時傳入市領(lǐng)導(dǎo)信息服務(wù)系統(tǒng)?！吨蛋鄨蟾妗?、《政務(wù)信息?特刊》，隨出隨送。



 （三十八）上述規(guī)定納入本廳的工作目標(biāo)管理內(nèi)容，由本廳人事部門監(jiān)督執(zhí)行，嚴(yán)格考核。各處要將執(zhí)行本規(guī)定與制定本處崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理實施方案結(jié)合起來，并接受全市各部門監(jiān)督。對本規(guī)定的執(zhí)行情況，每半年檢查一次，年末進(jìn)行總結(jié)，對執(zhí)行好的給予表揚，對執(zhí)行差的給予批評，對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時加以解決。