• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-13
• 【生效日期】1989-12-13
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細(xì)則

海南省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細(xì)則
 
（1989年11月30日海南省人民代表會議常務(wù)委員會
 第八次會議通過1989年12月13日頒布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

 第三章 各少數(shù)民族的選舉

 第四章 縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表名額

 第五章 選區(qū)的劃分

 第六章 選民登記

 第七章 代表候選人的提名

 第八章 投票選舉

 第九章 對代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選

 第十章 對破壞選舉的制裁

 第十一章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合我省情況，制定本《選舉實施細(xì)則》。



 第二條 選舉工作必須堅持四項基本原則，充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，嚴(yán)格依法辦事，切實保障選民行使選舉權(quán)利。



 第三條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會的代表，按選區(qū)由選民直接選出。



 第四條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表辦法》選舉產(chǎn)生出席縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會的代表。



 第五條 旅居國外的中華人民共和國公民和港、澳、臺同胞在人民代表大會代表選舉期間在國內(nèi)、境內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國、出境前居住地的選舉。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第六條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會受本級人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會受縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)。



 第七條 縣、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會由本級人民代表大會常務(wù)委員會、中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、人民解放軍各方面協(xié)商推選人員組成，設(shè)主任一人、副主任和委員若干人，由本級人民代表大會常務(wù)委員會任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會由轄區(qū)各有關(guān)方面協(xié)商推薦人員組成，設(shè)主任一人，副主任和委員若干人。由縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會任命。

 委員會下設(shè)辦公室，辦理選舉工作的日常事務(wù)。

 選區(qū)設(shè)選舉工作組，設(shè)組長一人，副組長若干人，由選舉委員會決定。

 選區(qū)可劃分為若干選民小組，組長、副組長由選民推選。



 第八條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會的任務(wù)：

 （一）宣傳貫徹《選舉法》、本《選舉實施細(xì)則》和有關(guān)選舉的規(guī)定；

 （二）主持本級人民代表大會代表的選舉；

 （三）制定選舉工作計劃，規(guī)定選舉日期，訓(xùn)練選舉工作人員；

 （四）劃分選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

 （五）指導(dǎo)選民登記，審查選民資格，公布選民名單；

 （六）受理對選民名單不同意見的申訴，受理對選舉中違法行為的控告和檢舉，并作出決定；

 （七）組織推薦代表候選人，匯總公布選民和各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人名單，向選民介紹候選人的情況，并根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人的名單；

 （八）印刷選民登記表、選民證、代表當(dāng)選證、選票和其他表冊，編制選舉經(jīng)費預(yù)算，負(fù)責(zé)選舉經(jīng)費的管理和使用；

 （九）確定選舉結(jié)果是否有效，登記和公布當(dāng)選代表名單，并根據(jù)本級人民代表大會代表資格審查委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查確認(rèn)代表資格有效的代表，頒發(fā)代表當(dāng)選證書；

 （十）向上級作選舉工作報告，填寫選舉工作情況報告表；選舉工作結(jié)束后，將有關(guān)選舉文件、表冊、印章分別交本級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府存檔。



 第九條 各級選舉委員會和選舉工作辦公室的印章，縣級的由該級人民代表大會常務(wù)委員會制發(fā)；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的由縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會制發(fā)。



 第十條 民族自治地區(qū)的選舉委員會的組成人員，各民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的名額。



 第十一條 選舉工作結(jié)束后，選舉工作機(jī)構(gòu)即自行撤銷。




 第三章 各少數(shù)民族的選舉





 第十二條 有少數(shù)民族聚居的地方，一般每一聚居村都應(yīng)有一名以上的少數(shù)民族代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?。人口特少的可以兩三個村合并選一名少數(shù)民族代表。

 散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸拇?，每一代表所代表的人口?shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。



 第十三條 少數(shù)民族每一代表所代表的人口數(shù)：聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15％以上，不足30％的，每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)；但該少數(shù)民族的代表名額不得超過代表總額的30％；聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)不足境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)的15％的，可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但不得少于1／2；人口特少的其他少數(shù)民族，至少應(yīng)有代表一人。



 第十四條 有少數(shù)民族聚居的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的產(chǎn)生，按照當(dāng)?shù)氐拿褡尻P(guān)系和居住狀況，各少數(shù)民族可以單獨選舉，也可以聯(lián)合選舉。

 其他選舉事項，按本實施細(xì)則有關(guān)條款辦理。




 第四章 縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表名額





 第十五條 各級人民代表大會代表的名額，根據(jù)《選舉法》規(guī)定的“便于召開會議、討論問題和解決問題，并使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當(dāng)?shù)拇怼钡脑瓌t，并按照行政區(qū)域和人口數(shù)相結(jié)合的辦法確定。

 （一）縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的代表名額：人口在二十萬以下的，代表基數(shù)為一百名；人口超過二十萬，至五十萬范圍內(nèi)，每增加十萬人以上，代表基數(shù)增加二十名；人口超過五十萬以上的，代表基數(shù)一百八十名。另按實有人口數(shù)計算，每五千人增加一名代表，兩者總和即為縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市的代表名額總數(shù)。為了適當(dāng)照顧民族自治縣（含享受民族自治的不設(shè)區(qū)的市）的實際情況，另增加自治縣百分之五的機(jī)動名額。

 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會代表的名額，由其人民代表大會常務(wù)委員會提出方案，報省人民代表會議常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)分配代表名額時，要保證人口特少的老、少、邊、山區(qū)的管理區(qū)有一名代表名額。

 （二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表的名額：人口在二萬以下的，代表基數(shù)為三十名；超過二萬，至三萬以下的，代表基數(shù)為四十名；三萬以上的，代表基數(shù)為五十名。另按實有人口計算，每一千五百人增加一名代表，兩者總和即為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額總數(shù)。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表名額，由其選舉委員會提出方案，報所在的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。



 第十六條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會代表的名額，根據(jù)《選舉法》第十條規(guī)定的原則進(jìn)行分配時如果鎮(zhèn)的人口特多或特少，需要調(diào)整農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于鎮(zhèn)的每一代表所代表的人口數(shù)比例，由該級人民代表大會常務(wù)委員會或選舉委員會提出方案，報省人民代表會議常務(wù)委員會批準(zhǔn)。



 第十七條 人民解放軍和人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)選的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會代表的名額，由該級人民代表大會常務(wù)委員會同當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝警察部隊協(xié)商確定?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會應(yīng)選的中國人民解放軍和人民武裝警察部隊的代表名額各為一至三人。



 第十八條 設(shè)在縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，屬于上級管轄的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)選縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民代表大會的代表名額，由選舉委員會和這些單位協(xié)商確定。他們的代表所代表的人口數(shù)，可以多于當(dāng)?shù)孛恳淮硭淼娜丝跀?shù)。

 設(shè)在縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)內(nèi)的國營農(nóng)林場，應(yīng)選縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會代表的名額，由選舉委員會同國營農(nóng)林場協(xié)商確定。



 第十九條 設(shè)在市區(qū)內(nèi)的縣、自治縣的機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)單位，只選出席縣、自治縣的代表，不選出席市人民代表大會的代表。

 設(shè)在市區(qū)、縣城內(nèi)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)、事業(yè)單位，回其鄉(xiāng)、鎮(zhèn)參加選舉人民代表大會代表。




 第五章 選區(qū)的劃分





 第二十條 選區(qū)劃分要便于選民參加選舉活動和了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民和選民對代表的監(jiān)督、罷免、補(bǔ)選。選區(qū)大小的劃分以選出一至三名代表為原則。



 第二十一條 直接選舉縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會的代表時，農(nóng)村一般以管理區(qū)為單位劃選區(qū)，城鎮(zhèn)一般以居民委員會為單位劃選區(qū)，選民不足以劃為一個選區(qū)的，也可以與鄰近單位合并劃為一個選區(qū)；黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位可以單獨或者聯(lián)合劃分選區(qū)。



 第二十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉本級人民代表大會代表時，可參照第二十一條規(guī)定劃分選區(qū)。



 第二十三條 少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)《選舉法》第十九條，各少數(shù)民族單獨選舉時，單獨劃分選區(qū)；聯(lián)合選舉時，聯(lián)合劃分選區(qū)。




 第六章 選民登記





 第二十四條 選民登記采取一次登記選民資格長期有效的辦法，每次選舉前只對上次選舉以后新滿十八周歲的，恢復(fù)政治權(quán)利的選民予以登記；對遷入本選區(qū)的選民列入選民名單；對遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單中除名。



 第二十五條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行。選民年滿十八周歲的年齡計算，以當(dāng)?shù)剡x舉日為截止日。用農(nóng)歷計算出生日期的，應(yīng)按公歷換算。



 第二十六條 在現(xiàn)居住地臨時居住、不能回原居住地或者回原工作單位參加選舉的公民，經(jīng)原居住地或原單位證明其有選民資格者，可在現(xiàn)居住地或單位辦理選民登記。對于沒有選民資格證明的外來人員，不予辦理選民登記。



 第二十七條 屬于下列情況之一者，可予選民登記，但不作為戶口的依據(jù)：

 （一）從外地到本地長期居住，沒有本地戶口，但持有選民身份證或原住地證明的公民；

 （二）在居住地出生，年滿十八周歲，因故未有戶口者。



 第二十八條 下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利，可予選民登記：

 （一）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；

 （二）被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；

 （三）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；

 （四）正在勞動教養(yǎng)的；

 （五）正在受拘留處罰的。



 第二十九條 因反革命案或其他嚴(yán)重犯罪案被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)的，不予選民登記。



 第三十條 精神病患者，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，不行使選舉權(quán)利，不參加選民登記。




 第七章 代表候選人的提名





 第三十一條 人民代表大會的代表候選人，按選區(qū)提名產(chǎn)生。



 第三十二條 由選民直接選舉的人民代表大會代表的候選人的提名，中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨向選舉委員會推薦本級人民代表大會代表候選人。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。凡是各政黨、各人民團(tuán)體和選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單、選舉委員會不得調(diào)換或增減。選舉委員會匯總各方面所推薦的代表候選人名單和候選人情況，分別交各選區(qū)在選舉日前二十天公布。經(jīng)各該選區(qū)的選民反復(fù)討論，民主協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人名額過多，應(yīng)再反復(fù)討論，民主協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。不宜搞預(yù)選。正式代表候選人名額均按照應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的原則決定。正式代表候選人名單，應(yīng)在選舉日前五天公布。



 第三十三條 由選民直接選舉的人民代表大會的正式代表候選人名單公布后，選舉委員會應(yīng)采取各種形式，實事求是地向選民介紹代表候選人的情況，也可以組織代表候選人同選民見面，使選民對代表候選人知名、知人、知情。



 第三十四條 正式代表候選人名單，經(jīng)反復(fù)討論，民主協(xié)商確定后，按姓氏筆劃排列。



 第三十五條 提名推薦、醞釀、協(xié)商代表候選人，應(yīng)宣傳代表候選人的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，各方面的代表應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤?，但不能作硬性的?guī)定。




 第八章 投票選舉





 第三十六條 投票選舉前，要廣泛宣傳選舉權(quán)利的重要性，進(jìn)行社會主義民主和法制教育，抓好現(xiàn)實思想教育，增強(qiáng)選民參選意識。同時要認(rèn)真做好各項具體的準(zhǔn)備工作：印制選票；核實選民人數(shù)；由選民選出監(jiān)票員和計票員（正式代表候選人，不能擔(dān)任監(jiān)票員和計票員）；布置選舉會場；制作投票箱。



 第三十七條 在選民直接選舉人民代表大會代表時，各選區(qū)應(yīng)根據(jù)選民居住、生產(chǎn)和工作情況，設(shè)立若干投票站，或召開選舉大會進(jìn)行投票。農(nóng)村每一個自然村至少要設(shè)立一個投票站，方便選民就地投票。



 第三十八條 設(shè)流動投票箱的，在進(jìn)行流動投票時，監(jiān)票員、計票員等工作人員要有三人以上同時一起活動。



 第三十九條 選民在選舉日外出，須向選舉委員會辦理委托投票手續(xù)，每一選民接受的委托不得超過三人。不能寫選票的可委托其他選民代寫，一名選民最多只能代寫三張選票。



 第四十條 在法定的選舉日，選民要有組織地到投票站投票。為使農(nóng)村既不誤農(nóng)事活動又提高參選率，在選舉日后可以延長一天投票時間，讓尚未投票的選民到投票站投票。



 第四十一條 執(zhí)行《選舉法》第三十八條另行選舉時，另行選舉的次數(shù)只宜一次，不宜多次。另行選舉時，正式代表候選人的名單按前一次選舉得贊成票多少的順序排列。



 第四十二條 選舉結(jié)束后，要召開選民會當(dāng)眾開箱計票，并宣布選舉結(jié)果。




 第九章 對代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選





 第四十三條 人民代表大會的代表，受選民的監(jiān)督，選民有權(quán)罷免自己選出的代表。

 罷免由選民直接選出的代表，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)、縣級人民代表大會常務(wù)委員會或者主任會議或者原選區(qū)選民十人以上聯(lián)名，以書面署名方式提出。

 罷免選民直接選出的代表，須經(jīng)原選區(qū)全體選民的過半數(shù)通過。被罷免的代表可以出席上述會議或者書面申訴意見。

 罷免代表的決議，須報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第四十四條 代表在任期內(nèi)，因故出缺，其缺額由原選區(qū)補(bǔ)選。代表候選人名額可以多于應(yīng)選代表名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補(bǔ)選代表時，代表候選人必須獲得本選區(qū)全體選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。



 第四十五條 補(bǔ)選的代表，任期到本屆人民代表大會屆滿為止。



 第四十六條 人民代表大會的代表，可以向選舉他（她）的選區(qū)提出辭職。接受代表辭職，須經(jīng)原選區(qū)全體選民的過半數(shù)通過。接受辭職后，須報送該級人民代表大會備案。




 第十章 對破壞選舉的制裁





 第四十七條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對在選舉中有破壞行為的，根據(jù)《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》第四十三條規(guī)定予以制裁。




 第十一章 附則



 第四十八條 本實施細(xì)則自頒布之日起施行。