• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-03
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省計劃生育條例

 湖南省計劃生育條例
（修正）
 （1989年12月3日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過根據(jù)1999年8月3日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈湖南省計劃生育條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使人口增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。



 第二條 凡居住在我省境內(nèi)的公民和戶口在我省離開省境的公民都必須遵守本條例。

 一切機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織都必須執(zhí)行本條例。



 第三條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

 鼓勵晚婚、晚育，實行少生、優(yōu)生。禁止未達到法定婚齡結(jié)婚和計劃外生育。



 第四條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。全社會都應(yīng)支持計劃生育工作。

 計劃生育工作實行宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主，堅持與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富和建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。



 第五條 從事計劃生育工作的人員依法履行職責受法律保護。禁止妨礙計劃生育公務(wù)的行為。

 從事計劃生育工作的人員應(yīng)忠于職守、依法辦事。




 第二章 組織管理





 第六條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域的人口與計劃生育工作，將人口規(guī)劃和人口年度計劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，組織社會各方面力量對計劃生育實行綜合治理。

 上級人民政府對下級人民政府、縣級以上人民政府對有關(guān)部門實行人口與計劃生育目標管理責任制，并將執(zhí)行情況作為考核下級人民政府和有關(guān)部門及其主要負責人政績的重要內(nèi)容。



 第七條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。

 縣級以上人民政府衛(wèi)生、民政、建設(shè)、勞動和社會保障、工商行政管理、公安、財政等部門應(yīng)當按照各自職責，做好計劃生育工作。

 工會、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團體，應(yīng)當協(xié)助計劃生育行政部門做好計劃生育工作。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)經(jīng)常進行計劃生育宣傳教育，落實生育計劃，督促育齡夫妻采取節(jié)育措施，按本條例規(guī)定實施獎罰。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的計劃生育工作機構(gòu)負責計劃生育的具體工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的計劃生育專職人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。需要調(diào)動的，應(yīng)征得縣級人民政府計劃生育行政部門的同意。



 第九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)做好計劃生育工作，并確定一名組成人員具體管理。



 第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織負責本單位職工的計劃生育工作，實行法定代表人或者主要負責人責任制，并應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置計劃生育工作機構(gòu)或者配備計劃生育工作人員，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導和監(jiān)督。

 個體工商戶應(yīng)當做好雇用人員的計劃生育工作。

 房屋出租人應(yīng)當配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好房屋承租人的計劃生育工作。

 無業(yè)人員的計劃生育管理由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負責，現(xiàn)居住地與戶籍所在地不一致的，由現(xiàn)居住地和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處共同負責，以現(xiàn)居住地為主。



 第十一條 計劃生育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等有關(guān)部門的科研機構(gòu)應(yīng)加強對節(jié)育技術(shù)、避孕藥具的科學研究、推廣和應(yīng)用。



 第十二條 人口統(tǒng)計和計劃生育統(tǒng)計必須準確，任何單位和個人不得瞞報、虛報和篡改。



 第十三條 計劃生育必需的經(jīng)費由各級人民政府列入預算，嚴格管理，不得挪作它用。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費應(yīng)當有一定數(shù)額用于計劃生育事業(yè)。




 第三章 生育節(jié)制





 第十四條 生育必須按計劃進行。

 一對夫妻只生育一個孩子，符合本條例規(guī)定經(jīng)過批準可以生育第二個孩子，禁止生育第三個孩子。



 第十五條 夫妻雙方系國家工作人員（含招聘干部，下同）、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，符合下列條件之一的，可以生育第二個孩子：

 （一）經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省的獨生子女病殘兒醫(yī)學鑒定組鑒定，第一個孩子有非遺傳性殘疾或者有其他嚴重生理缺陷不能成長為正常勞動力的；

 （二）無子女，依法收養(yǎng)一個孩子后要求生育的；

 （三）一方再婚前只有一個孩子，另一方無子女的；

 （四）夫妻雙方均系獨生子女只有一個孩子的；

 （五）夫妻雙方均系歸國華僑或在我省定居的臺灣、香港、澳門同胞只有一個孩子的。



 第十六條 夫妻雙方系農(nóng)民，除適用本條例第十五條規(guī)定外，符合下列條件之一的，可以生育第二個孩子：

 （一）夫妻一方兩代系獨生子女只有一個孩子的；

 （二）夫妻一方系烈士的獨生子女或二等乙級以上殘廢軍人只有一個孩子的；

 （三）男到獨女家結(jié)婚落戶只有一個孩子的；

 （四）同胞兄弟二人或二人以上均系農(nóng)民，只一人有生育能力，且只有一個孩子，其他兄弟未收養(yǎng)孩子的。

 夫妻雙方系農(nóng)民，只有一個女孩，確有實際困難要求生育第二個孩子的，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 夫妻中女方是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民，男方是農(nóng)民的，適用本條例第十五條的規(guī)定；女方是農(nóng)民，男方是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民的，適用本條例第十五條和第十六條第一款（一）項、（二）項的規(guī)定。



 第十八條 自治州、自治縣和民族鄉(xiāng)除適用本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定外，夫妻均系少數(shù)民族，一方是農(nóng)民的，可以生育第二個孩子；夫妻均系農(nóng)民，雙方或一方是少數(shù)民族的，可以生育第二個孩子。

 從湘西土家族苗族自治州劃歸張家界市管轄的地方，適用前款規(guī)定。



 第十九條 符合本條例規(guī)定生育第二個孩子的，生育婦女的年齡必須在二十五周歲以上，生育間隔必須在四年以上。但晚育的，生育間隔可以縮短為二年；生育婦女的年齡超過二十八周歲的，不受生育間隔的限制。



 第二十條 實行生育證制度。夫妻生育第一個孩子，應(yīng)當在孩子出生前，持有關(guān)證件到當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領(lǐng)取生育證。

 符合本條例規(guī)定要求生育第二個孩子的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報縣級人民政府計劃生育行政部門批準，取得生育證后，方可生育。

 醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在接受孕產(chǎn)婦時，應(yīng)當查驗生育證；發(fā)現(xiàn)無生育證的，應(yīng)當在接受孕產(chǎn)婦之日起三日內(nèi)報告當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政部門。




 第四章 優(yōu)生與節(jié)育措施





 第二十一條 公民結(jié)婚應(yīng)當接受婚前醫(yī)學檢查，育齡夫妻應(yīng)當接受優(yōu)生優(yōu)育指導。

 各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當開展生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育的宣傳和服務(wù)。



 第二十二條 經(jīng)指定的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)確診，育齡夫妻一方患有醫(yī)學上認為不應(yīng)當生育的疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠，并采取絕育措施。



 第二十三條 禁止采取技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定。經(jīng)產(chǎn)前診斷，醫(yī)學上需要對胎兒進行性別鑒定的，須經(jīng)自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府或者省人民政府設(shè)立的母嬰保健醫(yī)學技術(shù)鑒定組織批準。

 禁止非醫(yī)學原因性別選擇性終止妊娠。

 禁止人工授精，但國家允許用于科學研究和經(jīng)省人民政府計劃生育行政部門批準的除外。



 第二十四條 未安排生育的育齡夫妻必須采取節(jié)育措施。已生育一個孩子的，應(yīng)采取上環(huán)為主的避孕措施；已生育兩個孩子的，夫妻一方應(yīng)采取結(jié)扎為主的絕育措施。經(jīng)診斷不宜上環(huán)、結(jié)扎的，應(yīng)采取藥具避孕措施。計劃外懷孕的，必須終止妊娠。

 已婚育齡婦女應(yīng)當接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處根據(jù)省有關(guān)規(guī)定進行的避孕節(jié)育情況免費查訪。

 任何單位和個人不得為計劃外生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件。



 第二十五條 施行節(jié)育手術(shù)的單位必須具備規(guī)定的條件。節(jié)育手術(shù)技術(shù)人員必須持有《湖南省計劃生育節(jié)育手術(shù)人員合格證》，嚴格執(zhí)行節(jié)育手術(shù)常規(guī)，確保節(jié)育手術(shù)的有效和受術(shù)者的安全。

 禁止個人和不具備規(guī)定條件的單位施行節(jié)育手術(shù)和恢復生育手術(shù)。



 第二十六條 接受節(jié)育手術(shù)后，因子女死亡等特殊情況，要求恢復生育的，憑所在單位證明，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政部門批準，到指定的醫(yī)療機構(gòu)或計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)施行恢復生育手術(shù)。



 第二十七條 經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)指導組鑒定，確認為節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥需要治療的，由縣級以上人民政府計劃生育行政部門督促施行手術(shù)的單位安排治療。

 節(jié)育手術(shù)費及并發(fā)癥的治療費，受術(shù)者是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，在所在單位醫(yī)療費中開支；是農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的，在計劃生育經(jīng)費中開支。但經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)指導組鑒定，由于施行手術(shù)單位違反國家規(guī)定的節(jié)育手術(shù)常規(guī)造成的節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的治療費，由施行手術(shù)的單位承擔。施行手術(shù)的單位對鑒定不服的，可以在收到鑒定通知書之日起十五日內(nèi)向上一級計劃生育技術(shù)指導組申請重新鑒定，也可以直接向人民法院起訴。

 受術(shù)者在規(guī)定的節(jié)育手術(shù)假期及并發(fā)癥住院治療期間，是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，工資、獎金照發(fā)；是農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處給予照顧。

 因拒絕采取節(jié)育措施導致計劃外懷孕的終止妊娠費用，由受術(shù)者承擔，不享受前款規(guī)定的待遇。



 第二十八條 節(jié)育手術(shù)發(fā)生的事故，按國務(wù)院《
醫(yī)療事故處理辦法》和省人民政府《
醫(yī)療事故處理辦法實施細則》處理。

 因節(jié)育手術(shù)事故喪失勞動能力或基本喪失勞動能力的，除按前款規(guī)定處理外，受術(shù)者是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，由所在單位比照工傷對待；是農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處給予照顧，符合救濟條件的給予社會救濟。



 第二十九條 縣級以上人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當做好計劃生育藥具的統(tǒng)一供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同藥品監(jiān)督、工商行政管理、物價等部門對計劃生育藥具的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。




 第五章 優(yōu)待與獎勵





 第三十條 男女雙方按法定婚齡各推遲三周歲以上結(jié)婚為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上生育第一個孩子為晚育。

 國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假三十天，在產(chǎn)假期間領(lǐng)取獨生子女證的，另增加產(chǎn)假三十天。增加的假期視為出勤，工資、獎金照發(fā)。

 農(nóng)民晚婚、晚育的，可免去一年的義務(wù)工。城鎮(zhèn)居民晚婚、晚育的，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處給予優(yōu)待。



 第三十一條 有生育能力的夫妻只有一個未滿十四周歲的子女，終身不再生育的，由夫妻雙方申請，所在單位核實，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準，發(fā)給獨生子女證，給予以下優(yōu)待：

 （一）從領(lǐng)證之月起到子女十四周歲止，每月發(fā)給不低于五元的獨生子女保健費。夫妻雙方是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，保健費由雙方單位各負擔一半；一方是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方是農(nóng)民或城鎮(zhèn)居民的，由職工所在單位支付。夫妻雙方是城鎮(zhèn)居民的，從計劃生育經(jīng)費中開支；是農(nóng)民的，從集體統(tǒng)籌費用中開支。

 （二）獨生子女入托、入園、入學、招生、招工、就醫(yī)，在同等條件下給予優(yōu)先。

 （三）單位在分配住房時應(yīng)給予照顧。

 （四）農(nóng)村在劃分責任田、宅基地和扶持生產(chǎn)等方面給予照顧。



 第三十二條 符合本條例規(guī)定可以生育第二個孩子的夫妻，自愿只生育一個孩子并領(lǐng)取獨生子女證的，除適用第三十一條規(guī)定外，另發(fā)給一次性獎金。獎金來源和標準由縣級人民政府確定。

 生育一個孩子，領(lǐng)取獨生子女證后生育第二個孩子的，停止其一切優(yōu)待，已領(lǐng)取的獎金和獨生子女保健費必須全部退回。



 第三十三條 發(fā)展獨生子女父母的養(yǎng)老事業(yè)。

 獨生子女父母是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，退休后增發(fā)本人標準工資百分之五的補助費（按百分之一百發(fā)給退休金的不再增發(fā)）。



 第三十四條 有下列情形之一的，由人民政府或有關(guān)部門給予表彰、獎勵：

 （一）在計劃生育工作中取得顯著成績的地方或單位；

 （二）貫徹執(zhí)行計劃生育法律、法規(guī)和政策成績突出的計劃生育工作人員和基層干部；

 （三）長期從事節(jié)育手術(shù)無事故的技術(shù)人員；

 （四）在節(jié)育技術(shù)和避孕藥具的科學研究方面有突出貢獻的單位和個人。




 第六章 法律責任





 第三十五條 對違反本條例規(guī)定不采取節(jié)育措施的育齡夫妻，給予批評教育或警告，并責令采取節(jié)育措施。

 違反本條例規(guī)定計劃外懷孕的，責令終止妊娠，可以收取五百元以上三千元以下保證金。終止妊娠的，退還保證金；拒不終止妊娠導致計劃外生育的，沒收保證金。



 第三十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，未領(lǐng)取生育證生育第二個孩子的，處五十元以下罰款。

 違反本條例第十九條規(guī)定提前生育第二個孩子的，征收五百元以上一千元以下的計劃外生育費。



 第三十七條 符合規(guī)定生育一個孩子后超生一個孩子的，對夫妻雙方按下列標準征收計劃外生育費：

 （一）國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工，按本人上年度年收入的二倍征收；

 （二）私營企業(yè)主、個體工商戶，按本人前三年中最高年純收入的二倍征收，本人年純收入不到五千元的，按五千元計征；

 （三）城鎮(zhèn)居民中的無業(yè)人員，按本市（鎮(zhèn)）居民上年度人均收入的二倍征收；

 （四）農(nóng)民按本村上年度人均純收入的二倍征收。

 符合規(guī)定生育二個以上孩子后超生一個孩子的，按前款規(guī)定標準的一點五倍以上二倍以下征收計劃外生育費。

 超生二個以上孩子的，按本條第一款規(guī)定標準的二倍以上六倍以下征收計劃外生育費。

 非婚生育孩子的，按超生處理。非法收養(yǎng)孩子的，視為計劃外生育，按本條規(guī)定標準征收計劃外生育費。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定超生孩子的夫妻屬國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，除執(zhí)行本條例第三十七條規(guī)定外，給予撤職、降級直至開除的行政處分。



 第三十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的職工出現(xiàn)計劃外生育的，按每孩二千元以上五千元以下標準對單位處以罰款，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。



 第四十條 偽造、涂改、買賣或者騙取生育證、節(jié)育手術(shù)證明、病殘兒鑒定證明或者其他計劃生育證明的，給予警告，沒收證件和違法所得，可以并處五百元以上三千元以下罰款；是國家工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工的，應(yīng)當給予行政處分。

 出具假計劃生育證明或者濫發(fā)生育證的，對出具證明的有關(guān)責任人員以及使用假證明的人員，依照前款規(guī)定處罰。



 第四十一條 有下列行為之一的，沒收違法所得，對施行手術(shù)或者鑒定的單位處二千元以上一萬元以下罰款；對有關(guān)責任人員處一千元以上五千元以下罰款，并給予行政處分，情節(jié)嚴重的，依法吊銷執(zhí)業(yè)證書；對接受（一）、（二）、（三）項手術(shù)或者鑒定的人員處五百元以上三千元以下罰款：

 （一）施行假節(jié)育手術(shù)的；

 （二）擅自施行恢復生育手術(shù)的；

 （三）違反本條例第二十三條規(guī)定的；

 （四）個人和不具備規(guī)定條件的單位施行節(jié)育手術(shù)的。



 第四十二條 有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育或行政處分；違反
治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

 （二）侮辱、威脅、毆打或報復計劃生育工作人員的；

 （三）阻礙育齡夫妻采取節(jié)育措施或終止妊娠的；

 （四）虐待女孩或生育女孩的婦女的；

 （五）遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的；

 （六）貪污、挪用、揮霍浪費計劃生育經(jīng)費或征收費的；

 （七）在計劃生育工作中玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊或有其他違法行為的。



 第四十三條 為計劃外生育人員提供躲避場所或者為其逃避檢查提供其他便利條件的，處五百元以上二千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。



 第四十四條 領(lǐng)取生育證后非醫(yī)學原因?qū)嵭行詣e選擇性終止妊娠，或者生育后遺棄、買賣、殘害嬰幼兒，或者自報嬰兒死亡又無確鑿證據(jù)證明死亡的，生育證作廢，并不再發(fā)給生育證。強行生育的，按照本條例第三十七條第一款規(guī)定標準的二倍征收計劃外生育費。



 第四十五條 本條例規(guī)定的計劃外生育費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收；行政處罰由縣級以上人民政府有關(guān)行政部門決定；行政處分由當事人所在單位或者主管部門決定。

 征收的計劃外生育費只限用于計劃生育事業(yè)，具體管理和使用辦法由省人民政府計劃生育委員會和省人民政府財政廳共同制訂。罰款上交國庫。



 第四十六條 當事人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上人民政府計劃生育行政部門作出的具體行政行為不服的，應(yīng)當先依法申請行政復議，對復議決定不服或者復議機關(guān)逾期不作出復議決定的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

 對公安機關(guān)的行政處罰決定不服的，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


 第七章 附則



 第四十七條 流動人口計劃生育工作，按照國家《
流動人口計劃生育工作管理辦法》執(zhí)行。



 第四十八條 設(shè)區(qū)的市屬農(nóng)（林、牧、漁）場的計劃生育機構(gòu)以及縣屬農(nóng)（林、牧、漁）場可以依照本條例有關(guān)規(guī)定頒發(fā)生育證等計劃生育證明和征收計劃外生育費。



 第四十九條 省人民政府可就本條例實施中的問題作出具體規(guī)定。



 第五十條 本條例自1990年1月1日起施行。我省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，以本條例為準。