• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-11-23
• 【生效日期】1989-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省樓堂館所建設(shè)項目審計暫行辦法

 山東省樓堂館所建設(shè)項目審計暫行辦法
 
（1989年11月23日）

 第一條 為了加強對樓堂館所建設(shè)項目的監(jiān)督管理，根據(jù)《
中華人民共和國審計條例》和《
樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 凡國家機關(guān)、團體、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的樓堂館所建設(shè)項目，均適用本辦法。



 第三條 樓堂館所項目實行“先審計，后建設(shè)”的原則。審計機關(guān)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策進行審計。



 第四條 樓堂館所建設(shè)項目審計，分為項目開工前審計和項目開工后審計。

 《項目開工報告》必須經(jīng)審計機關(guān)審計后方可報批；對已批準(zhǔn)開工的項目，實行定期審計監(jiān)督。



 第五條 建設(shè)總投資額三千萬元以上（含三千萬元）的項目，按國家規(guī)定，由國家審計署審計；三千萬元以下的項目，除省和計劃單列市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的建設(shè)項目由國家審計署審計外，開工前一律由省審計局審計；項目開工后，不論規(guī)模大小，均按照項目隸屬關(guān)系，分別由各級審計機關(guān)審計。在市地的省屬項目開工后，省審計局可以授權(quán)市地審計局審計。



 第六條 市地和省直部門在樓堂館所建設(shè)項目開工前，應(yīng)將《項目開工報告》和已經(jīng)批準(zhǔn)的《項目建議書》等有關(guān)文件資料報送省政府，由省建委分別會同省計委、省經(jīng)委審查提出意見，轉(zhuǎn)送省審計局審計后，按管理權(quán)限審批。

 年度內(nèi)的樓堂館所開工報告，至遲須在八月底以前審計完畢。



 第七條 項目開工后，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)審計要求，報送建設(shè)項目的有關(guān)文件、資料、報表。

 審計機關(guān)作出的審計結(jié)論和決定，應(yīng)及時通知被審計單位和有關(guān)部門執(zhí)行。下級審計機關(guān)的審計報告、結(jié)論和決定，應(yīng)同時報送上一級審計機關(guān)。



 第八條 項目開工前審計的主要內(nèi)容：

 （一）《項目建議書》的審批手續(xù)和項目開工前的其他有關(guān)文件資料，如申請立項報告、可行性研究報告、項目概預(yù)算書等是否合乎規(guī)定；

 （二）樓堂館所建設(shè)項目是否列入部門、地方基本建設(shè)投資計劃；

 （三）建設(shè)項目的資金是否落實，資金來源是否正當(dāng)，是否按規(guī)定存入中國人民建設(shè)銀行；

 （四）自籌資金建設(shè)項目是否按規(guī)定備足了建筑稅款，并認(rèn)購了重點企業(yè)債券；

 （五）有無擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴大投資規(guī)模；

 （六）施工力量和其他開工條件是否具備；

 （七）其他需要審計的事項。



 第九條 項目開工后審計的主要內(nèi)容：

 （一）投資支出的真實、合法性，有無虛報投資完成額、擴大投資使用范圍、擠占建設(shè)成本等問題；

 （二）工程預(yù)、決算有無弄虛作假、高估多算、低估少算問題；

 （三）有無擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴大投資規(guī)模；

 （四）自籌資金建設(shè)項目是否按年度投資額交納了稅金；

 （五）有無管理不善造成損失浪費；

 （六）建設(shè)單位內(nèi)部管理制度是否健全、有效；

 （七）其他需要審計的事項。



 第十條 審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)擅自進行建設(shè)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴大投資規(guī)模、資金來源不當(dāng)、損失浪費、弄虛作假等方面的重大問題時，可提請有關(guān)部門或直接作出臨時制止決定，并及時報告本級人民政府和上一級審計機關(guān)。



 第十一條 各級審計機關(guān)應(yīng)與監(jiān)察、計劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、銀行、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門密切配合，加強對樓堂館所建設(shè)項目的監(jiān)督。



 第十二條 審計機關(guān)對重大違紀(jì)違法行為，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者進行處罰，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，建議其行政主管部門或監(jiān)察機關(guān)處理；應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，移送司法機關(guān)處理。



 第十三條 審計機關(guān)對樓堂館所建設(shè)項目的審計情況應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墝徲嫏C關(guān)。



 第十四條 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集體所有制單位樓堂館所建設(shè)項目的審計監(jiān)督，參照本辦法執(zhí)行。



 第十五條 本辦法由省審計局負(fù)責(zé)解釋。



 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。