• 【發(fā)布單位】80613
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-11-22
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市預(yù)算外資金管理暫行條例

撫順市預(yù)算外資金管理暫行條例
 
（1989年10月25日撫順市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十一次會(huì)議通過1989年11月22日遼寧省
 第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理與管理方式

 第三章 收取與使用

 第四章 監(jiān)督與處罰

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國家
憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和地方全民所有制企業(yè)（以下簡稱各單位），都必須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指各單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，自行提取和使用的不納入國家預(yù)算的下列資金：

 （一）地方財(cái)政部門按國家規(guī)定管理的各項(xiàng)附加收入，預(yù)算外企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位上繳利潤，以及預(yù)算列支有償使用的周轉(zhuǎn)金和財(cái)政部門建立的各項(xiàng)基金；

 （二）行政事業(yè)單位自收自支不納入國家預(yù)算的資金；

 （三）地方全民所有制企業(yè)的各種專用基金；

 （四）社會(huì)性集資款項(xiàng)、保證金和各單位從所屬基層單位集中的各項(xiàng)資金；

 （五）其他按國家規(guī)定不納入預(yù)算的各種資金。



 第四條 各級財(cái)政部門是管理預(yù)算外資金的職能部門，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；審計(jì)、計(jì)劃、銀行、物價(jià)和稅務(wù)部門負(fù)有協(xié)助管理和監(jiān)督職責(zé)。



 第五條 預(yù)算外資金實(shí)行分級管理。

 市級的預(yù)算外資金由市財(cái)政部門管理；縣區(qū)級的預(yù)算外資金由縣區(qū)財(cái)政部門管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的預(yù)算外資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門管理。



 第六條 各級財(cái)政部門應(yīng)建立健全預(yù)算外資金管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)配備管理人員；各單位應(yīng)配備專職或兼職管理人員。




 第二章 管理與管理方式





 第七條 對預(yù)算外資金管理，按資金的性質(zhì)、來源和用途的不同，采取分類管理的方式：

 （一）對地方財(cái)政部門的預(yù)算外資金，由其職能機(jī)構(gòu)管理。

 （二）各單位用于自籌基本建設(shè)的資金、社會(huì)性集資款項(xiàng)、保證金、行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金，在保證資金所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，計(jì)劃管理，財(cái)政審批，銀行監(jiān)督的管理方式。

 （三）企業(yè)的預(yù)算外資金按照《
全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定的管理方式進(jìn)行管理。



 第八條 凡納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理的預(yù)算外資金，實(shí)行收支兩條線，銀行憑財(cái)政專戶儲(chǔ)存通知書為單位開設(shè)收入和支出兩個(gè)帳戶，兩個(gè)帳戶不得混用。納入財(cái)政專戶計(jì)息的存款，仍按銀行存款利率計(jì)息。



 第九條 財(cái)政專戶儲(chǔ)存的間歇資金，在保證存款單位正常用款的前提下，可委托金融機(jī)構(gòu)在一定的限額、限期內(nèi)進(jìn)行融通，支持生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展。但不準(zhǔn)用于開辦金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)公司和基本建設(shè)投資。



 第十條 自收自支的行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支，必須報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核批后，按規(guī)定使用。



 第十一條 預(yù)算外企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)必須同主管部門脫鉤，與財(cái)政部門掛鉤。實(shí)現(xiàn)的利潤由財(cái)政部門根據(jù)其經(jīng)營狀況和有關(guān)規(guī)定確定上繳形式、額度和留利分配比例。各級主管部門在國家規(guī)定外不得以任何形式從下屬單位抽調(diào)資金。



 第十二條 各單位用預(yù)算外資金進(jìn)行自籌基本建設(shè)、購買?？厣唐返模仨毥?jīng)財(cái)政部門審批后，報(bào)有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

 各單位用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼的預(yù)算外資金，必須按勞動(dòng)、人事和財(cái)政部門規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并按規(guī)定繳納獎(jiǎng)金稅、工資調(diào)節(jié)稅和個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。



 第十三條 預(yù)算外資金的收支科目和會(huì)計(jì)制度，按財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

 各單位的預(yù)算外資金收支活動(dòng)，必須納入本單位財(cái)務(wù)帳統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁收支不入帳、設(shè)置“小金庫”和公款私存。



 第十四條 各單位必須按規(guī)定編報(bào)年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃，由同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 各單位每季度向財(cái)政部門書面報(bào)告收支執(zhí)行情況。年度決算由財(cái)政部門審核逐級匯總，報(bào)同級人民政府審批，抄報(bào)同級人大常委會(huì)備案。




 第三章 收取與使用





 第十五條 財(cái)政部門的預(yù)算外收入，應(yīng)按規(guī)定的項(xiàng)目和附加率征收、使用；預(yù)算外企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位上繳的利潤，按規(guī)定用于支持預(yù)算外企業(yè)的發(fā)展或平衡預(yù)算；由預(yù)算列支的周轉(zhuǎn)金和各項(xiàng)基金，按規(guī)定?？顚Ｓ?，實(shí)行差別利率。



 第十六條 國家、省制定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提留比例、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，必須按照國家、省規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持“先收后支、量入為出、自求平衡、略有節(jié)余、?？顚Ｓ?、講求效益”的原則。



 第十七條 國家、省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以外的行政事業(yè)性收費(fèi)，由市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門審批。重要收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)市政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)單位向物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)，按批準(zhǔn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取，按規(guī)定用途使用。



 第十八條 企業(yè)各項(xiàng)專用基金的提留比例、開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，都必須按照國務(wù)院及財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督。企業(yè)有權(quán)按照國家規(guī)定自行安排使用各項(xiàng)專用基金，任何部門不得平調(diào)。




 第四章 監(jiān)督與處罰





 第十九條 財(cái)政和審計(jì)部門，應(yīng)按本條例負(fù)責(zé)對各單位的預(yù)算外資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；銀行、物價(jià)及稅務(wù)部門應(yīng)按各自職責(zé)，對預(yù)算外資金進(jìn)行監(jiān)督檢查；各主管部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)所屬單位的預(yù)算外資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第二十條 各單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)，必須如實(shí)反映情況，提供資料，不得弄虛作假、刁難阻撓。



 第二十一條 對違反本條例，有下列行為之一的單位，財(cái)政或?qū)徲?jì)部門根據(jù)情節(jié)予以沒收其全部或部分違法金額，并可處以不超過違法金額五倍的罰款。

 （一）未經(jīng)審查、批準(zhǔn)，用預(yù)算外資金搞基本建設(shè)、購買?？厣唐返模?
 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍以及越權(quán)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的；

 （三）行政事業(yè)性收費(fèi)，不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)的；

 （四）化預(yù)算內(nèi)資金為預(yù)算外資金，變相擴(kuò)大預(yù)算外資金的；

 （五）不按規(guī)定進(jìn)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，坐收坐支，隱瞞不報(bào)，轉(zhuǎn)移資金的；

 （六）收入不入帳，私設(shè)“小金庫”，公款私存和私分公款的；

 （七）各單位集中、提取的各項(xiàng)基金、管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，不按規(guī)定使用的。



 第二十二條 其他違反本條例規(guī)定的，依照《
國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處罰。



 第二十三條 對有第二十一條所列行為之一的單位，財(cái)政或?qū)徲?jì)部門也可以對主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以不超過本人3個(gè)月基本工資的罰款，并建議有關(guān)部門給予一定的行政處分。



 第二十四條 單位或個(gè)人對處罰決定不服的，在接到處罰決定通知書之日起15日內(nèi)，向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請30日內(nèi)，進(jìn)行復(fù)議。復(fù)議期間，處罰決定不中止執(zhí)行。申訴人對復(fù)議不服的，可在15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。不愿申請復(fù)議的，也可以直接向人民法院提起訴訟。對逾期不執(zhí)行處罰決定又不申請復(fù)議和提起訴訟的，作出決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 財(cái)政、審計(jì)部門因處罰不當(dāng)，應(yīng)退回原上繳款項(xiàng)。



 第二十五條 對違反本條例并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十六條 對執(zhí)行監(jiān)督、檢查、處罰的部門，不按照本條例規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督處罰的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十七條 各單位在域外的預(yù)算外資金收支活動(dòng)，也必須遵守本條例。



 第二十八條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本市過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。本條例與今后頒布的法律、法規(guī)有抵觸的，以新頒布的法律、法規(guī)為準(zhǔn)。



 第三十條 本條例自1990年1月1日起實(shí)施。