• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦函[1989]193號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-10-23
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市敬老樓

 廣州市敬老樓
（院）管理辦法
 （1989年10月23日穗府辦函〔1989〕193號(hào)）

 第一條 為加強(qiáng)城市街道敬老樓、農(nóng)村鎮(zhèn)敬老院的管理，參照《廣東省敬老院管理辦法》，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 敬老樓（院）是街道、鎮(zhèn)舉辦的基層集體福利事業(yè)單位，是基層社會(huì)保障的組成部分。敬老樓（院）要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則。實(shí)行養(yǎng)老與康樂相結(jié)合，并使之成為本地區(qū)開展敬老愛老服務(wù)（活動(dòng)）的中心。

 敬老樓（院），分別由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，并接受民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第三條 敬老樓（院）收養(yǎng)的對象是：

 （一）城鎮(zhèn)居民中無生活依靠、無生活來源、無勞動(dòng)能力的老人，農(nóng)村五保戶（含孤兒）。

 （二）城鄉(xiāng)孤老烈屬、孤老復(fù)員退伍軍人。

 （三）街、鎮(zhèn)集體企業(yè)的孤寡退休職工。

 有條件的敬老樓（院），可自費(fèi)收養(yǎng)本地區(qū)的部分老人。

 傳染病或精神病患者，不得收養(yǎng)。



 第四條 堅(jiān)持入樓（院）自愿，出樓（院）自由的原則。凡需入樓（院）者由本人申請，經(jīng)居民委員會(huì)或村民委員會(huì)審核后報(bào)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，由敬老樓（院）發(fā)出入樓（院）通知后，方能入院。



 第五條 入住樓（院）者的原有財(cái)產(chǎn)仍屬本人所有，可由本人保管或委托親友、敬老樓（院）代管。去世后，其財(cái)產(chǎn)按照《
中華人民共和國繼承法》有關(guān)規(guī)定處理。



 第六條 敬老樓（院）應(yīng)建立和健全生活護(hù)理制度和衛(wèi)生工作制度，搞好飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，對患病者要及時(shí)治療。

 敬老樓（院）應(yīng)與本街、鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)系，做好對住樓（院）者的疾病防治和定期保健體檢工作，建立健康檔案。有條件的敬老樓（院），應(yīng)設(shè)立醫(yī)療室。



 第七條 敬老樓（院）應(yīng)搞好生活管理，不斷改善居住條件，添置生活福利設(shè)施。要辦好集體飯?zhí)?，膳食要注意適合老人胃口，做到飯熱菜香和多樣化。有條件的樓（院）可適應(yīng)老人的特點(diǎn)和需求，為老人配備個(gè)人廚具、燃料，代購食品等，方便老人獨(dú)炊。



 第八條 敬老樓（院）應(yīng)組織住樓（院）者參加一些必要和有益的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并采取靈活多樣形式。做好教育疏導(dǎo)工作，使之熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義、熱愛集體，以樓（院）為家，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛、互諒互讓精神，自覺遵紀(jì)守法，執(zhí)行樓（院）的各項(xiàng)規(guī)章制度。



 第九條 敬老樓（院）應(yīng)經(jīng)常開展文娛活動(dòng)，活躍文化生活，增強(qiáng)身心健康。逢年過節(jié)及老人生日，可舉行節(jié)儉有益的慰問、祝壽活動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)造條件組織老人開展康復(fù)活動(dòng)。



 第十條 敬老樓（院）可根據(jù)實(shí)際情況，開展一些種養(yǎng)、加工、服務(wù)和商業(yè)等小項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營以增加敬老樓（院）的經(jīng)濟(jì)收入，并可成立各種形式的敬老基金會(huì)。接受企、事業(yè)單位和華僑，港、澳、臺(tái)胞，社會(huì)各界人士的捐贈(zèng)和贊助，以改善敬老樓（院）設(shè)施和住院老人的生活。

 樓（院）辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體可吸收老人參加一些力所能及的勞動(dòng)或管理工作，所得收入用于改善老人的生活。



 第十一條 敬老樓（院）由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府指定的專職干部或設(shè)院長（副院長）負(fù)責(zé)，并按入住老人總數(shù)的15～20％比例配置工作人員。其院長和工作人員應(yīng)享受當(dāng)?shù)亟帧㈡?zhèn)集體企、事業(yè)人員相應(yīng)的工資福利待遇。

 院長（副院長）、專職干部要思想覺悟高、作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)，有一定管理能力和文化水平的人擔(dān)任。

 管理人員要挑選遵紀(jì)守法，熱心為老人服務(wù)的人員擔(dān)任。管理人員實(shí)行聘任合同制，對表現(xiàn)不好或不適應(yīng)工作要求的，可以依照合同規(guī)定解聘。



 第十二條 敬老樓（院）實(shí)行民主管理，建立由專職干部或院長（副院長）、管理人員代表和住樓（院）者代表組成的民主管理小組，其中老人代表應(yīng)占三之一以上。

 民主管理小組在專職干部或院長（副院長）的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助管理本樓（院）伙食、衛(wèi)生、文娛、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等。檢查督促管理人員對各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，對樓（院）的工作提出批評和建議。



 第十三條 敬老樓（院）應(yīng)建立和健全以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理人員的分工 職責(zé)。

 敬老樓（院）應(yīng)建立和健全財(cái)務(wù)制度。會(huì)計(jì)、出納、總務(wù)由管理人員兼任或老人代表擔(dān)任。財(cái)務(wù)收支帳目要日清月結(jié)。每月張榜公布，物資進(jìn)出倉庫要驗(yàn)收、登記。



 第十四條 敬老樓（院）的生活標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏?，并隨群眾生活水平的提高而提高。

 敬老樓（院）的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等，屬城鎮(zhèn)救濟(jì)孤老的，由國家救濟(jì)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列支，街、鎮(zhèn)、居委給予適當(dāng)補(bǔ)貼；屬農(nóng)村五保戶，實(shí)行由鎮(zhèn)統(tǒng)籌或鎮(zhèn)、村、隊(duì)補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法解決。

 樓（院）老人領(lǐng)取優(yōu)待金、撫恤金的，要從優(yōu)待金、撫恤金中繳交基本生活費(fèi)。

 對自費(fèi)入樓（院）的老人，敬老樓（院）要制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)上一級主管部門會(huì)同物價(jià)部門批準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目應(yīng)包括基本生活設(shè)備費(fèi)、醫(yī)療護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)等。



 第十五條 敬老樓（院）的基建、設(shè)備、管理、維修費(fèi)和管理人員的工資福利費(fèi)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府列入本級財(cái)政預(yù)算解決，區(qū)、縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



 第十六條 區(qū)、縣政府和街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)教育和發(fā)動(dòng)各單位干部和群眾支持敬老樓（院）的建設(shè)，協(xié)助打掃衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境，為老人做好事等。

 社會(huì)各方面應(yīng)扶持敬老樓（院）辦好經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在稅收、場地、資金、技術(shù)、原材料、燃料、電力、產(chǎn)、供、銷等政策方面予以優(yōu)惠照顧。



 第十七條 民政部門應(yīng)加強(qiáng)對敬老樓（院）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助敬老樓（院）創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高管理人員的素質(zhì)，提高服務(wù)和管理水平。



 第十八條 對違反本辦法規(guī)定，玩忽職守，造成事故的，由敬老樓（院）或主管部門分別情況，對直接責(zé)任者予以批評或處分，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。



 第十九條 村辦敬老院可參照本辦法管理。



 第二十條 本辦法自一九九0年一月一日起施行。