• 【發(fā)布單位】82610
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-10-01
• 【生效日期】1989-10-01
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省甘南藏族自治州自治條例

甘肅省甘南藏族自治州自治條例
 
（1989年8月7日甘南藏族自治州第十屆人民代表大會第二次會議通過1989年9月27日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第五章 財政金融管理

 第六章 教育文化科技衛(wèi)生事業(yè)

 第七章 民族關(guān)系

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《甘肅省實施
民族區(qū)域自治法若干規(guī)定》，結(jié)合本州政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點，制定本條例。



 第二條 甘南藏族自治州（以下簡稱自治州）是甘肅省管轄區(qū)域內(nèi)甘南地區(qū)藏族人民實行區(qū)域自治的地方。

 自治州轄夏河縣、卓尼縣、迭部縣、舟曲縣、瑪曲縣、碌曲縣、臨潭縣。

 自治州的轄區(qū)和邊界受法律保護(hù)，如有變動須經(jīng)自治州人民代表大會通過，報上級國家機關(guān)批準(zhǔn)。

 自治州的首府設(shè)在合作。



 第三條 自治州的自治機關(guān)是自治州人民代表大會和自治州人民政府，是國家的一級地方政權(quán)機關(guān)。

 自治州的自治機關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán)。

 自治州的自治機關(guān)實行民主集中制的原則。



 第四條 自治州的自治機關(guān)必須維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)，保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行。

 自治州的自治機關(guān)要把國家整體利益放在首位，積極完成上級國家機關(guān)下達(dá)的各項任務(wù)。



 第五條 自治州的自治機關(guān)遵循黨的十一屆三中全會以來的路線，帶領(lǐng)全州各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，貫徹改革開放的方針，自力更生，艱苦奮斗，發(fā)展社會主義的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)展教育、科學(xué)、文化等事業(yè)，把甘南建設(shè)成為民主團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)繁榮，人民富裕，社會文明的自治地方。



 第六條 自治州的自治機關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，根據(jù)本州實際，采取特殊政策和靈活措施，發(fā)展社會生產(chǎn)力，加速本州經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的發(fā)展，自治州的自治機關(guān)對上級國家機關(guān)為少數(shù)民族地區(qū)制定的優(yōu)惠政策和特殊措施，要認(rèn)真貫徹落實。

 自治州的自治機關(guān)執(zhí)行上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示時，如遇與《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定相抵觸的，按照
民族區(qū)域自治法的規(guī)定執(zhí)行；如遇不適合本州實際情況的，報經(jīng)上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 第七條 自治州內(nèi)各民族一律平等。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

 自治州的自治機關(guān)保障各民族的合法權(quán)利和利益；保障各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。



 第八條 自治州的自治機關(guān)保障州內(nèi)各民族公民宗教信仰自由。任何國家機關(guān)、社會團(tuán)體和個人，不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序，損害公民身體健康，妨礙國家教育制度的活動。

 自治州的自治機關(guān)依法對宗教活動場所進(jìn)行管理，保護(hù)正常的宗教活動，團(tuán)結(jié)、教育宗教團(tuán)體和宗教職業(yè)人員參加社會主義建設(shè)。州內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外來勢力的支配。



 第九條 自治州的自治機關(guān)重視培養(yǎng)藏族和其他少數(shù)民族干部及科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才；重視在藏族和其他少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)選拔各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。

 自治州的自治機關(guān)制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)各類人才參加自治州的建設(shè)事業(yè)。



 第十條 自治州的自治機關(guān)重視社會主義精神文明建設(shè)，對各民族公民進(jìn)行愛國主義、社會主義、艱苦奮斗和民族政策的教育，不斷提高各民族公民的思想、道德和科學(xué)文化水平。



 第十一條 自治州的自治機關(guān)團(tuán)結(jié)各族各界愛國人士，民主協(xié)商，合作共事，同心協(xié)力建設(shè)自治州，為社會主義祖國貢獻(xiàn)力量。



 第十二條 自治州的自治機關(guān)重視社會主義民主與法制建設(shè)，對各族公民進(jìn)行民主與法制教育，使各族公民知法、守法，同違法犯罪行為作斗爭。取締一切民間循舊例進(jìn)行的處罰活動。




 第二章 自治機關(guān)





 第十三條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權(quán)力機關(guān)。

 自治州人民代表大會的代表根據(jù)《中華人民共和國選舉法》的規(guī)定選舉產(chǎn)生。代表名額及藏族和其他民族代表的比例，按選舉法和甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)規(guī)定確定。

 自治州人民代表大會根據(jù)憲法和法律，按照本州政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的特點，制定自治條例和單行條例，經(jīng)甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)施行。



 第十四條 自治州人民代表大會常務(wù)委員會是自治州人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對自治州人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作。

 自治州人民代表大會常務(wù)委員會由州人民代表大會在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書長、委員若干人組成。

 自治州人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中，藏族成員所占的比例應(yīng)略高于藏族在全州人口中所占的比例，其他民族的成員也應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤?
 自治州人民代表大會常務(wù)委員會中必須有藏族的公民擔(dān)任主任或者副主任。



 第十五條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是自治州的地方國家行政機關(guān)。

 自治州人民政府對自治州人民代表大會和甘肅省人民政府負(fù)責(zé)并報告工作；在自治州人民代表大會閉會期間，向自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

 自治州人民政府由州長、副州長、秘書長、局長、委員會主任組成。

 自治州州長由藏族公民擔(dān)任。

 自治州人民政府組成人員中，藏族人員所占比例應(yīng)略高于藏族在全州人口中所占的比例，其他民族的人員也應(yīng)有適當(dāng)?shù)谋壤?
 自治州的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，要盡量配備藏族和其他少數(shù)民族的人員。

 自治州人民政府實行州長負(fù)責(zé)制。



 第十六條 自治州的自治機關(guān)在行使職權(quán)時，必須使用藏漢兩種語言文字。自治州的國家機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位的布告、公章、商標(biāo)、票據(jù)、證件和標(biāo)牌等，必須使用藏漢兩種文字。

 自治州的干部、科學(xué)技術(shù)人員和工人在考核、評定職稱時，可由本人在藏漢兩種語言文字中選用一種。



 第十七條 自治州的自治機關(guān)在上級國家機關(guān)對民族自治地方從寬核定的編制總額和勞動工資范圍內(nèi)，結(jié)合本州的實際情況，自行確定自治州國家機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和編制員額。編制內(nèi)的職工自然減員由自治機關(guān)自行補充，報甘肅省人民政府備案。

 自治州境內(nèi)的部屬、省屬單位招收人員時，要盡量招收藏族和其他少數(shù)民族人員；自治機關(guān)招收人員時，藏族和其他少數(shù)民族人員所占比例應(yīng)高于其在州內(nèi)的人口比例，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，也可以從農(nóng)村牧區(qū)招收。



 第十八條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和高原、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的特點，對在州內(nèi)工作的職工在生活福利、家屬戶口、子女升學(xué)就業(yè)、離退休待遇和安置、以及各類補貼方面給予優(yōu)惠照顧。具體實施辦法由州人民政府制定，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定實行在職職工輪流休假制度；休假日數(shù)和使用辦法等，在甘肅省人民政府有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬。



 第十九條 自治州的一切國家機關(guān)和工作人員必須忠誠積極，公正廉潔，全心全意為人民服務(wù)，經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系，依靠人民的支持，傾聽人民的意見，接受人民的監(jiān)督。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第二十條 自治州中級人民法院是自治州的審判機關(guān)；自治州人民檢察院是自治州的法律監(jiān)督機關(guān)。

 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。自治州人民檢察院并對甘肅省人民檢察院負(fù)責(zé)。

 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，必須有一定數(shù)量的藏族公民。



 第二十一條 自治州中級人民法院和自治州人民檢察院保障各民族公民使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。審理檢察案件，藏漢兩種語言文字均具有同等法律效力。對不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。法律文書視不同情況使用藏文或漢文，或同時使用藏漢兩種文字。

 自治州中級人民法院審理藏族當(dāng)事人案件時，合議庭成員中必須有藏族公民。


 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第二十二條 自治州的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，從本州實際出發(fā)，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計劃，改革經(jīng)濟(jì)體制，管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

 自治州實行以牧為主，牧農(nóng)林結(jié)合，大力發(fā)展民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，堅持改革開放，搞活流通，致富群眾的方針。充分利用本州資源優(yōu)勢，因地制宜地配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠政策和科學(xué)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

 自治州的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下根據(jù)上級國家機關(guān)撥付的基本建設(shè)投資，專項資金和開發(fā)基金，結(jié)合本州實際情況，自主地安排本州的基本建設(shè)。用自籌資金進(jìn)行的生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項目，不受指標(biāo)限制，并報請上級國家機關(guān)批準(zhǔn)減免建筑稅。



 第二十三條 自治州的自治機關(guān)依法保護(hù)、管理和利用境內(nèi)的草原、土地、森林、礦藏、河流等自然資源，保護(hù)珍稀野生動植物，恢復(fù)和保持生態(tài)平衡。自治州境內(nèi)部屬、省屬的企業(yè)，開發(fā)利用自治州的資源時，必須兼顧社會效益、生態(tài)效益和自治地方的經(jīng)濟(jì)利益，并且按照《甘肅省實施
民族區(qū)域自治法若干規(guī)定》，在上繳的利潤或所得稅中，給自治州返還百分之九，向自治州繳納一定的資源補償費。



 第二十四條 自治州的自治機關(guān)保障國營經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。同時發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)。

 自治州的自治機關(guān)完善農(nóng)牧區(qū)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。有條件的地方，在自愿的原則下，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模經(jīng)營的方向發(fā)展。并保護(hù)其合法權(quán)益。



 第二十五條 自治州的草原實行承包經(jīng)營。誰使用，誰保護(hù)，誰受益，誰建設(shè)，長期不變，允許轉(zhuǎn)包。

 自治州的自治機關(guān)依法實施草原監(jiān)理，嚴(yán)禁開墾草原、破壞植被。同時建立育草基金，搞好草原建設(shè)。鼓勵群眾建設(shè)飼草料基地，搞好棚圈建設(shè)。



 第二十六條 自治州的自治機關(guān)對牲畜實行分畜到戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變的政策。

 自治州的自治機關(guān)按照草業(yè)先行、以草定畜的原則，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，有計劃地建立商品生產(chǎn)基地，增加畜牧業(yè)產(chǎn)品，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，積極開展畜產(chǎn)品的多層次深度加工。

 自治州的自治機關(guān)推廣科學(xué)養(yǎng)畜，改良畜種，加強疫病防治，健全畜牧業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。



 第二十七條 自治州的自治機關(guān)因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步增加農(nóng)業(yè)投入，重視糧食和油料生產(chǎn)，實行科學(xué)種田，提高單位面積產(chǎn)量。鼓勵集體和個人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他種植業(yè)，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)。



 第二十八條 自治州境內(nèi)的森林實行以營林為主的經(jīng)營方針。國營林場、集體林場和自留山林木的各種采伐必須按照采伐量低于生長量、更新造林面積和株數(shù)大于采伐面積和株數(shù)的原則，納入采伐限額，嚴(yán)禁超限額采伐。

 自治州的自治機關(guān)依法對州內(nèi)國營林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和集體林場的經(jīng)營活動行使林政管理權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)，采伐計劃須事先征求自治州人民政府的意見。

 國營林業(yè)企業(yè)利用自治州森林資源時，應(yīng)本著讓利于民的原則，按省上規(guī)定給自治州返還一部分利潤，提留一部分地方用材和民用材指標(biāo)。林業(yè)生產(chǎn)用工優(yōu)先安排林區(qū)群眾，林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)木材加工企業(yè)和群眾的林副業(yè)生產(chǎn)應(yīng)由林業(yè)經(jīng)營部門下達(dá)計劃，會同當(dāng)?shù)厝嗣裾薪M織地進(jìn)行。

 自治州的自治機關(guān)的林業(yè)收入主要用于發(fā)展林業(yè)，提高森林覆蓋率?；纳交钠鲁邪o集體和個人植樹造林。個人種植的樹木允許繼承或者轉(zhuǎn)讓。

 自治州的自治機關(guān)加強封山育林和護(hù)林防火，嚴(yán)禁亂砍濫伐、燒山毀林，嚴(yán)禁破壞森林資源。



 第二十九條 自治州的自治機關(guān)依法對土地實施管理，禁止亂占耕地和濫用土地。

 自治州境內(nèi)的土地，任何單位和個人不得非法占用、買賣和擅自改變土地的用途。承包地、自留地非經(jīng)國家規(guī)定的審批機關(guān)批準(zhǔn)，不得改作宅基地、墳地和其他非農(nóng)業(yè)用地。



 第三十條 自治州的自治機關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合開發(fā)利用水資源，發(fā)展水利電力事業(yè)。加強對水利電力設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)和綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。按照誰投資誰受益的原則，鼓勵集體和個人集資興辦農(nóng)牧區(qū)小水電站和水利事業(yè)。



 第三十一條 自治州內(nèi)州辦和縣辦的國營工業(yè)企業(yè)及集體、個人、聯(lián)戶興辦的工業(yè)企業(yè)均屬地方民族工業(yè)，享受上級國家機關(guān)的優(yōu)惠照顧。

 自治州的自治機關(guān)充分利用本州資源，按照市場需求，發(fā)展以畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品為主的民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展電力、冶金、建材、醫(yī)藥、采礦、食品、輕紡、機械、民族特需品等地方民族工業(yè)。

 自治州的自治機關(guān)尊重和維護(hù)企業(yè)的自主權(quán)，幫助企業(yè)搞好改革和挖潛改造，引入競爭機制，改善經(jīng)營管理，降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

 自治州的自治機關(guān)自主的管理隸屬本州的企業(yè)事業(yè)。改變自治州所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系，須征得自治州人民政府的同意。



 第三十二條 自治州的自治機關(guān)發(fā)展交通、郵電事業(yè)，實施對道路、橋梁和電話線路等設(shè)施的維護(hù)管理，加強對運輸市場和路政、運政的管理，加速交通和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。



 第三十三條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃，對本州有能力開發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先開發(fā)利用。國營、集體和個人采礦均限于在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行，并按照國家稅法和有關(guān)規(guī)定交納稅金的資源補償費。



 第三十四條 自治州的自治機關(guān)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益。任何單位和個人不得無償調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金和財產(chǎn)，不得亂攤派財物，不得任意改變其所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系。

 自治州內(nèi)的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)允許稅前歸還貸款；繳納所得稅有困難的經(jīng)批準(zhǔn)予以減免；以自有資金進(jìn)行的技術(shù)改造項目，投產(chǎn)后的新增利潤，在一定時期內(nèi)免征所得稅；對三戶以上聯(lián)辦企業(yè)，按集體企業(yè)征稅。



 第三十五條 自治州的自治機關(guān)利用本州資源優(yōu)勢，實行優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，開展多種橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。吸引國內(nèi)外企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人興辦企業(yè)，并保護(hù)其合法權(quán)益。



 第三十六條 自治州的自治機關(guān)實行開放的、多渠道、少環(huán)節(jié)和多種經(jīng)營形式的商品流通體制，發(fā)展集市貿(mào)易，鼓勵農(nóng)牧民進(jìn)入流通領(lǐng)域，搞活商品經(jīng)濟(jì)。

 自治州的國營商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿(mào)易政策規(guī)定的照顧和上級國家機關(guān)對少數(shù)民族特需的生產(chǎn)資料及緊俏商品的專項撥補。

 自治州內(nèi)牧、農(nóng)、林產(chǎn)品的銷售，除上級國家機關(guān)和自治州有規(guī)定的外，一律放開。

 自治州的自治機關(guān)依法進(jìn)行工商行政管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營。國營、集體、個體和私營工商業(yè)者均需遵守國家的法律、法令和價格政策，接受工商行政部門和物價部門的監(jiān)督檢查。



 第三十七條 自治州的自治機關(guān)發(fā)展出口商品生產(chǎn)，依照國家規(guī)定，開展對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易活動，留成外匯全部歸自治州和創(chuàng)匯單位使用，并享受省上給予的優(yōu)惠照顧。



 第三十八條 自治州的自治機關(guān)重視城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃和管理，支持農(nóng)牧民群眾逐步改善居住條件，有計劃的建設(shè)具有地方特點和民族風(fēng)格的新集鎮(zhèn)。

 自治州的自治機關(guān)依法保護(hù)農(nóng)田、草原、水利電力等生產(chǎn)設(shè)施和城鎮(zhèn)公共設(shè)施。



 第三十九條 自治州的自治機關(guān)保護(hù)、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理的原則，防治污染和其他公害。



 第四十條 自治州的自治機關(guān)對貧困地區(qū)從資金、人才、物資、技術(shù)、信息服務(wù)等方面給予扶持，鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣褡粤Ω?，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。




 第五章 財政金融管理





 第四十一條 自治州的財政是一級地方財政，是甘肅省財政的組成部分。

 自治州的自治機關(guān)依法管理本地方的財政，自主地編制財政預(yù)算和決算，安排使用超收和節(jié)余資金。



 第四十二條 自治州的財政收入和支出，按照國家優(yōu)待民族自治地方的原則，從寬核定基數(shù)。在財政預(yù)算執(zhí)行過程中，由于上級國家機關(guān)政策方面的重大改變，企業(yè)事業(yè)隸屬關(guān)系變更，以及遇有重大災(zāi)害，使自治州預(yù)算收入和支出發(fā)生大的增減時，報請上級國家機關(guān)調(diào)整包干基數(shù)或者專項撥款彌補。



 第四十三條 自治州的財政預(yù)算支出在核定包干基數(shù)的基礎(chǔ)上，按國家規(guī)定設(shè)機動金和預(yù)備費。機動金按上年經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)費、社會文化教育事業(yè)費、行政管理費和其他事業(yè)費（不包括基建撥款和流動資金）支出決算的百分之五設(shè)立；預(yù)備費按當(dāng)年支出總額的百分之四設(shè)立。

 自治州的財政按照國家財政體制的規(guī)定，在財政支出大于財政收入時期，享受上級國家機關(guān)補貼；在財政收入大于財政支出時期，按一定幾年不變的定額上繳上級財政。



 第四十四條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的各項開支標(biāo)準(zhǔn)和定員、定額，結(jié)合本州實際制定本地方的補充規(guī)定或?qū)嵤┺k法，報省人民政府備案。



 第四十五條 自治州的自治機關(guān)對上級國家機關(guān)撥給本州的各項專項資金和臨時補助?？?，在規(guī)定的范圍內(nèi)，自主安排使用。

 自治州征收的交通能源基金、耕地占用稅金，除上繳部分外，全部留由自治州安排使用。

 自治州的自治機關(guān)對非州屬企業(yè)、外來企業(yè)返還的利潤留成和所得稅，以及外資企業(yè)的利潤分成，不列入自治州財政包干基數(shù)，不抵減上級財政補貼，作為自治州的發(fā)展資金，由自治州安排使用。



 第四十六條 自治州的自治機關(guān)用于發(fā)展教育的經(jīng)費應(yīng)高于經(jīng)常性財政支出增長的比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用的公用部分逐步增長。



 第四十七條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家稅法規(guī)定，除由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項目外，需要從稅收上照顧和鼓勵的，報經(jīng)甘肅省人民政府批準(zhǔn)，予以減稅或者免稅。

 在自治州境內(nèi)的部屬、省屬企業(yè)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾{稅。



 第四十八條 自治州內(nèi)的國家銀行在信貸資金管理上實行多存多貸；存款超過計劃的部分不受貸款計劃的限制；固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款的數(shù)額及還款期限可適當(dāng)放寬，利率實行優(yōu)惠；新建項目貸款的自籌資金比例可適當(dāng)降低。

 自治州根據(jù)需要，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，可建立具有民族特色的金融機構(gòu)，吸收股金，籌集建設(shè)資金。



 第四十九條 自治州的審計機關(guān)按照國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，獨立行使審計權(quán)，積極開展審計監(jiān)督。




 第六章 教育文化科技衛(wèi)生事業(yè)





 第五十條 自治州的自治機關(guān)遵照國家教育方針，根據(jù)本州經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要和特點，制定發(fā)展教育事業(yè)的規(guī)劃；有計劃地發(fā)展初等教育、中等教育、職業(yè)教育和高等教育，普及學(xué)前教育，逐步完善自治地方的教育體系。

 自治州的自治機關(guān)分階段、有步驟地實施國家
義務(wù)教育法。自治州內(nèi)的學(xué)齡兒童均須接受九年制義務(wù)教育；學(xué)齡兒童的家長或監(jiān)護(hù)人對此負(fù)行政和法律責(zé)任。



 第五十一條 自治州的自治機關(guān)在藏族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步設(shè)立公辦的寄宿制藏族小學(xué)和藏族中學(xué)。藏族小學(xué)、藏族中學(xué)和以藏語為主的中等專業(yè)學(xué)校及專業(yè)班級，教學(xué)課本和教學(xué)用語主要使用藏文藏語。

 自治州內(nèi)的各級各類學(xué)校要把民族政策教育列入學(xué)校教育的內(nèi)容。藏族中學(xué)的歷史課應(yīng)增加藏族史的內(nèi)容。

 自治州的自治機關(guān)要重視
藏語文輔助教材、課外讀物的編譯出版工作。

 自治州內(nèi)的高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校在國家教育計劃指導(dǎo)下，根據(jù)本州的實際需要設(shè)置專業(yè)。招收新生時，按考試成績擇優(yōu)錄取，對少數(shù)民族考生給予適當(dāng)照顧。



 第五十二條 自治州的各級各類學(xué)校有條件的應(yīng)成立由社會各界人士組成的學(xué)校管理委員會，加強思想政治工作和學(xué)校管理。培養(yǎng)德育、智育、體育、美育和勞動觀念全面發(fā)展的合格人才。

 自治州的各級教育行政部門和教育督導(dǎo)部門，按照分級管理的原則，對各級各類學(xué)校實施管理和巡視督導(dǎo)。

 自治州的各級國家機關(guān)維護(hù)正常的教學(xué)秩序。嚴(yán)禁任何單位和個人侵占校園、校產(chǎn)。

 自治州的各級教育機構(gòu)要重視辦好師范教育和師資培訓(xùn)，培養(yǎng)民族師資隊伍，提高教師的社會地位，改善教師的教學(xué)、生活條件。



 第五十三條 自治州的自治機關(guān)重視智力投資，多渠道籌集教育資金。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體和個人集資辦學(xué)或捐資助學(xué)。

 自治州的自治機關(guān)對藏族學(xué)生和家庭有困難的其他民族學(xué)生免收課本費和學(xué)費。

 自治州內(nèi)初中以上的各類學(xué)校設(shè)立助學(xué)金和獎學(xué)金。家居牧區(qū)在城鎮(zhèn)上學(xué)的初中以上的學(xué)生由國家按學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)口糧直至離校。



 第五十四條 自治州的自治機關(guān)建立健全科學(xué)技術(shù)機構(gòu)、研究機構(gòu)和管理機構(gòu)，重視人才和科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)及信息工作，開展科學(xué)技術(shù)承包制和有償服務(wù)，獎勵科學(xué)研究成果、發(fā)明創(chuàng)造和應(yīng)用有顯著成績者。



 第五十五條 自治州的自治機關(guān)繼承和發(fā)揚民族文化傳統(tǒng)，發(fā)展繁榮具有民族特點的各類文化藝術(shù)事業(yè)。重視發(fā)展藏族文學(xué)和以
藏語文為工具的廣播、電視、電影、報刊事業(yè)和其他藝術(shù)事業(yè)。

 自治州的自治機關(guān)鼓勵和支持從事民族民間文化遺產(chǎn)的挖掘整理研究活動，對有顯著成績的予以獎勵。

 自治州的自治機關(guān)積極開創(chuàng)適應(yīng)本州特點的群眾文化活動形式，豐富各族人民的文化生活。

 自治州的自治機關(guān)保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)。



 第五十六條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)本州實際制定醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和藏醫(yī)藥事業(yè)，保護(hù)和開發(fā)利用藥材資源。鼓勵和支持集體及個人舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，加強婦幼保健工作，保護(hù)人民健康。

 自治州的自治機關(guān)采取有效措施，預(yù)防和治療各種地方病及傳染病。

 自治州的自治機關(guān)依法對食品衛(wèi)生和藥品實施監(jiān)督管理。



 第五十七條 自治州的自治機關(guān)發(fā)展城鄉(xiāng)體育事業(yè)，重視民族傳統(tǒng)體育，大力開展各種形式的體育活動，增強人民體質(zhì)。



 第五十八條 自治州的自治機關(guān)推行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生。對藏族和其他少數(shù)民族的生育政策按國家規(guī)定適當(dāng)放寬。

 自治州的自治機關(guān)嚴(yán)格戶籍管理，控制人口的增長。




 第七章 民族關(guān)系





 第五十九條 自治州的自治機關(guān)重視發(fā)展民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步、互相學(xué)習(xí)和共同繁榮的新型的社會主義民族關(guān)系。

 自治州內(nèi)的各民族公民均享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。



 第六十條 自治州的自治機關(guān)在州內(nèi)的其他少數(shù)民族聚居地方建立民族鄉(xiāng)，幫助民族鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育、文化等建設(shè)事業(yè)。

 自治州的自治機關(guān)保障州內(nèi)散居、雜居的少數(shù)民族的平等權(quán)利，并且照顧他們的特點和經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的特殊需要。



 第六十一條 自治州的自治機關(guān)教育和鼓勵各民族的國家機關(guān)工作人員互相學(xué)習(xí)語言文字。對能夠熟練使用藏漢兩種語言文字并做出顯著成績的人員予以獎勵。



 第六十二條 自治州的自治機關(guān)在處理涉及州內(nèi)各民族的特殊問題的時候，必須與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見。



 第六十三條 自治州的自治機關(guān)定期檢查州內(nèi)各級各單位執(zhí)行《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和民族政策的情況，總結(jié)民族工作的經(jīng)驗，表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)集體和個人。



 第六十四條 每年10月1日是自治州成立紀(jì)念日，放假一天。




 第八章 附則



 第六十五條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。



 第六十六條 本條例解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會常務(wù)委員會。