• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-07-15
• 【生效日期】1989-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市城鎮(zhèn)綠化條例

 昆明市城鎮(zhèn)綠化條例
 
（1989年4月22日昆明市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過1989年7月15日云南第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）
 
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市城鎮(zhèn)綠化工作，加快綠化建設(shè)，發(fā)揮綠化在維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和美化城市中的重要作用，使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》第
二十六條和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和公民，應(yīng)依法承擔(dān)義務(wù)植樹和完成本《條例》規(guī)定的綠化建設(shè)、管護(hù)任務(wù)。



 第三條 綠化城鎮(zhèn)是各級人民政府的職責(zé)之一。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)確定本屆政府的城鎮(zhèn)綠化奮斗目標(biāo)，把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，層層分解，落實(shí)到單位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，按年度層層考核。



 第四條 保護(hù)樹木花草所有者和使用者的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯。



 第五條 根據(jù)昆明地區(qū)的氣候條件，每年的六月定為本市植樹月。



 第六條 本《條例》適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)的昆明地區(qū)、縣城及縣（區(qū)）屬鎮(zhèn)。



 第七條 在本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個人，都應(yīng)遵守本《條例》。



 第八條 本《條例》所指的綠地，主要包括以下四類：

 （一）公共綠地：指各類開放的公園（包括植物園、陵園、游樂園、動物園等）風(fēng)景名勝區(qū)、廣場綠地、河（湖）濱綠地和寬度在8米以上設(shè)置有行人休息設(shè)施的林蔭道綠地；

 （二）專用綠地：指工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位和居住小區(qū)內(nèi)的綠地；

 （三）生產(chǎn)綠地；指專為城鎮(zhèn)綠化提供苗木、花草籽種的苗圃、花圃、草圃等；

 （四）防護(hù)綠地：是指城鎮(zhèn)用于隔離、衛(wèi)生、安全等為目的的林帶及綠地。




 第二章 規(guī)劃





 第九條 昆明市城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，是昆明市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃的組成部分。城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和市綠化委員會會同有關(guān)部門制定，報市人民政府審批，由市、縣（區(qū)）園林管理部門和規(guī)劃部門組織實(shí)施。

 縣城及縣（區(qū)）屬鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃，由縣（區(qū)）參照上述規(guī)定制定、審批和組織實(shí)施。



 第十條 市、縣規(guī)劃部門在審查建設(shè)用地，發(fā)放建筑施工許可證時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)劃紅線、綠線留足綠化用地。規(guī)劃確定的綠化用地，任何單位和個人不得改作他用。



 第十一條 本市城鎮(zhèn)應(yīng)普遍綠化，重點(diǎn)提高，用15－20年時間實(shí)現(xiàn)以下指標(biāo)：

 昆明城區(qū)綠化覆蓋率為30％以上，人均公共綠地面積10平方米以上。一環(huán)路以內(nèi)地區(qū)和一環(huán)路以外地區(qū)綠化覆蓋率分別為20％、32％以上，人均公共綠地面積分別為2平方米、14平方米以上。

 縣城綠化覆蓋率為30－35％，人均公共綠地面積7－11平方米。

 縣（區(qū)）屬鎮(zhèn)綠化覆蓋率為25－35％，人均公共綠地面積7－11平方米。



 第十二條 專用綠地是各單位總用地的組成部份。凡占地進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，專用綠地面積占建設(shè)用地總面積的比例如下：

 （一）在一環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，新建為20－25％；改建和擴(kuò)建為15－20％；

 （二）在一環(huán)路以外地區(qū)和縣城，新建為25－30％；改建和擴(kuò)建為20－30％；

 （三）在縣屬鎮(zhèn)，新建為25－30％；改建和擴(kuò)建為20－25％。



 第十三條 新建、改建和擴(kuò)建居住小區(qū)，人均居住綠地面積如下：

 （一）在一環(huán)路以內(nèi)地區(qū),新建為1平方米；改建和擴(kuò)建為0．75平方米；

 （二）在一環(huán)路以外地區(qū)，新建為1．5平方米；改建和擴(kuò)建為1平方米；

 （三）在縣城，新建為1．5平方米；改建和擴(kuò)建為1．25平方米；

 （四）在縣（區(qū)）屬鎮(zhèn)，新建為1．25平方米；改建和擴(kuò)建為1平方米。



 第十四條 新建、改建和擴(kuò)建道路，人行道每側(cè)的行道樹行數(shù)為：

 （一）在一環(huán)路以內(nèi)地區(qū)和縣城、縣(區(qū))屬鎮(zhèn)主要干道2行；次要道路1行；

 （二）在一環(huán)路以外地區(qū)，主要干道3行；次要道路2行。



 第十五條 凡在城鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)臨街進(jìn)行建設(shè)，都必須服從規(guī)劃確定的綠線，按規(guī)定的位置進(jìn)行綠化。綠帶寬度為：新建項(xiàng)目5－10米；改建和擴(kuò)建項(xiàng)目3－5米。



 第十六條 生產(chǎn)綠地的用地面積，應(yīng)占城鎮(zhèn)總面積的2－3％。



 第十七條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的滇池沿岸及主要入湖河道每側(cè)10－50米的陸地，為規(guī)劃預(yù)留綠地，應(yīng)當(dāng)分期分批地植樹、種草。



 第十八條 公共綠地和專用綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以種植樹木花草為主，種植面積不得少于綠地總面積的80％，除步行道外的園林建筑物占地面積不得多于綠地總面積的5％。




 第三章 建設(shè)





 第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過多渠道、多層次籌集綠化建設(shè)資金，積極扶持城鎮(zhèn)綠化。

 公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)資金，主要由地方政府籌集。城鎮(zhèn)綠化正常經(jīng)費(fèi)的來源，應(yīng)從當(dāng)年全市的城市維護(hù)費(fèi)中安排12－150％，從城市配套費(fèi)中安排10％。

 專用綠地的建設(shè)資金，由所屬單位籌集，每年撥出綠化?？睢Ｐ陆?xiàng)目的綠化建設(shè)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)占基建總投資（不包括設(shè)備購置費(fèi)）的1－2％，列入預(yù)算。



 第二十條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)做到喬、灌、草、花相結(jié)合，平面綠化與垂直綠化相結(jié)合，因地制宜地選擇和引進(jìn)抗逆性、適應(yīng)性強(qiáng)和常綠美觀的植物，體現(xiàn)地方特色，反映出歷史文化名城和春城的風(fēng)貌。



 第二十一條 城鎮(zhèn)的主要街道、出入口、廣場、河岸，以種植鄉(xiāng)土常綠喬木為主；公園和風(fēng)景名勝區(qū)，以種植珍貴植物和觀賞植物為主；機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、醫(yī)院、科研單位的庭院，以種植常綠和木本花卉植物為主；工廠廠區(qū)及其周圍以種植抗污染或凈化環(huán)境的植物為主；小街小巷和居民院壩，宜樹則樹，宜花則花，宜草則草。



 第二十二條 加強(qiáng)綠化的人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究，提高園林植物的繁育、栽植、養(yǎng)護(hù)和園林綠化工程的設(shè)計、施工的技術(shù)水平和藝術(shù)水平，加速城鎮(zhèn)園林綠化的建設(shè)。



 第二十三條 電力、電信、公用、市政等部門新建各種管線、交通信號等設(shè)施，或者園林部門新種樹木，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取讓道、繞道或者高低、深淺錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成，由市、縣人民政府決定。



 第二十四條 新區(qū)開發(fā)和舊城成片改造的管線建設(shè)和植樹綠化，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，同步建設(shè)。



 第二十五條 各類建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計，應(yīng)把綠化建設(shè)作為專章，并經(jīng)市、縣園林管理部門審查同意。綠化工程應(yīng)與主體工程同時審查、同步建設(shè)、同時竣工。確有困難不能同時竣工的，可以適當(dāng)延遲，但不得遲于主體工程交付使用后的下一個植樹季節(jié)。



 第二十六條 駐城鎮(zhèn)各單位，在每年植樹月期間，應(yīng)當(dāng)組織依法承擔(dān)義務(wù)植樹的公民植樹，并保證成活率達(dá)到85％以上。完不成當(dāng)年任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向縣（區(qū)）綠化委員會交納不足部分的勞務(wù)費(fèi)，由綠化委員會委托他人代為補(bǔ)種。



 第二十七條 市、縣（區(qū)）園林管理部門，應(yīng)當(dāng)做好苗圃、花圃、草圃的育苗工作；指導(dǎo)專業(yè)戶育苗；支持和幫助有條件的機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、工廠等單位自建苗圃，逐步做到苗木自給。



 第二十八條 駐城鎮(zhèn)各單位，不準(zhǔn)損毀綠地建房，確因特殊需要占用綠地建房，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按所占綠地面積和第十二條規(guī)定的綠地比例面積補(bǔ)足綠地。



 第二十九條 發(fā)揚(yáng)春城人民愛花、養(yǎng)花的傳統(tǒng)習(xí)慣，提倡單位及個人種植本市市花－云南茶花；提倡有條件的單位和個人自辦各種公園、花園對外開放；提倡種植各種紀(jì)念樹。




 第四章 管理





 第三十條 本市城鎮(zhèn)綠化管理，在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分片負(fù)責(zé)的原則。

 市園林局主管全市城鎮(zhèn)綠化事業(yè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促和檢查各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)綠化工作，領(lǐng)導(dǎo)直屬園林單位。

 縣（區(qū)）園林管理部門主管本縣（區(qū)）的城鎮(zhèn)綠化事業(yè)。指導(dǎo)、督促和檢查轄區(qū)內(nèi)街道（工礦）辦事處、鎮(zhèn)的綠化工作，直接管理縣（區(qū)）屬公園、街道的綠化。

 街道（工礦）辦事處、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織和檢查駐地單位、居住小區(qū)、居民委員會的庭院綠化和責(zé)任街（巷）的綠化，做好綠化達(dá)標(biāo)升級工作。

 各單位直接管理本單位的庭院綠化和承包門前綠化，主動接受駐地人民政府和園林管理部門的檢查、指導(dǎo)。



 第三十一條 凡進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)事先向所在縣（區(qū)）園林管理部門交付綠化保證金，并呈報經(jīng)審查同意的綠化用地建設(shè)平面圖，方能辦理建筑施工許可證。



 第三十二條 凡與建設(shè)項(xiàng)目配套的綠化工程，建成竣工后，應(yīng)由所在縣（區(qū)）園林管理部門進(jìn)行綠化驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，退還綠化保證金，并將綠化建設(shè)竣工圖作為城鎮(zhèn)綠化檔案保存。



 第三十三條 城鎮(zhèn)公共綠地不得占用，原占用的，必須限期歸還。確因特殊需要臨時使用的，應(yīng)按管理權(quán)限分別由市、縣園林管理部門審批，并按規(guī)定交納使用費(fèi)。使用期滿必須完好歸還，造成損壞的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)和賠償損失。

 未經(jīng)市、縣園林管理部門同意，不得在公園、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。



 第三十四條 栽有行道樹或者有花壇、草坪的城鎮(zhèn)人行道，不得擅自占用。原已占用的，必須限期歸還或者重新辦理手續(xù)，造成損失的應(yīng)予補(bǔ)償。今后，如果因特殊需要占用的，必須由市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會會同園林、城建、公安、工商行政管理部門共同審查，本著不影響綠化、市容和交通的原則，由市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會確定占用的時間、地點(diǎn)和范圍。



 第三十五條 城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的樹木，無論屬于國家、集體和個人所有，任何單位和個人都不得擅自砍伐。確需砍伐的，必須報市、縣園林管理部門審批，領(lǐng)取砍伐許可證，按批準(zhǔn)的株數(shù)和樹種砍伐。并按“砍一栽五”的規(guī)定補(bǔ)植樹木，并同時向樹木所有者交納樹木補(bǔ)償費(fèi)。

 在昆明城區(qū)砍伐的，由市園林局審批；在縣城、縣(區(qū))屬鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)砍十株及其以下的，由縣（區(qū)）園林管理部門審批，砍伐十株以上的，報市園林局審批。



 第三十六條 因?yàn)閾岆U、救災(zāi)、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木的，可先行砍伐、修剪。但險情消除后十五日內(nèi)，砍伐、修剪單位應(yīng)到當(dāng)?shù)貓@林管理部門補(bǔ)辦手續(xù)。



 第三十七條 各種管線的建設(shè)和維修，需對原有樹木進(jìn)行修枝、打頂、斷根、移栽時，事前必須報所在地的縣（區(qū)）園林管理部門審批。



 第三十八條 樹木高度與架空線之間和樹木分枝點(diǎn)高度與路面之間，應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟唷．?dāng)樹木生長影響架空線或者交通安全時，樹木管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)修剪樹木，被影響安全一方的單位予以配合；當(dāng)樹木生長足以危及架空線或者交通安全時，被危及安全一方的單位應(yīng)當(dāng)及時通知樹木管護(hù)單位采取措施，保障安全。



 第三十九條 稀有、珍貴和有科研、歷史價值、紀(jì)念意義的古樹名木，應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)設(shè)施和標(biāo)志，建立檔案，由所在地區(qū)和單位重點(diǎn)管護(hù)。



 第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)制定防范措施，防止綠地遭受水、火、旱、風(fēng)、病、蟲、霜凍等災(zāi)害，發(fā)生災(zāi)害必須立即組織撲救。



 第四十一條 凡是調(diào)入或者調(diào)出本市的苗木、花卉、籽種和其他繁殖材料，調(diào)運(yùn)之前，必須按國務(wù)院《植物檢疫條例》的規(guī)定經(jīng)過檢疫，合格方可調(diào)運(yùn)。




 第五章 獎懲





 第四十二條 在本市城鎮(zhèn)綠化工作中，有下列成績之一的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或者獎勵：

 （一）認(rèn)真貫徹有關(guān)綠化的方針政策、法律和法規(guī)，在城鎮(zhèn)綠化建設(shè)中做出顯著成績的；

 （二）積極參加城鎮(zhèn)義務(wù)植樹，按時、按質(zhì)、按量完成或者超額完成任務(wù)的；

 （三）防治、撲救自然災(zāi)害有功的；

 （四）依法管理城鎮(zhèn)綠化工作卓有成效的；

 （五）宣傳城鎮(zhèn)綠化，對提高公民綠化意識做出突出成績的；

 （六）在城鎮(zhèn)綠化科研上，有發(fā)明創(chuàng)造或者取得顯著成果的；

 （七）在城鎮(zhèn)綠化建設(shè)中，進(jìn)行技術(shù)革新，提出合理化建議的；

 （八）在籌集綠化資金方面作出貢獻(xiàn)的；

 （九）檢舉、控告違反本條例行為有功的；

 （十）其他在城鎮(zhèn)綠化方面有特殊貢獻(xiàn)的。



 第四十三條 有下列行為之一的直接責(zé)任人員和主管人員，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)國家工作人員獎懲規(guī)定，給予行政處分；還可以視其情節(jié)由園林管理部門并處15－200元罰款：

 （一）擅自改變綠化規(guī)劃或者拒不執(zhí)行綠化規(guī)劃的；

 （二）不按本條例規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的；

 （三）超越職權(quán)批準(zhǔn)占用有行道樹、花壇、草坪的人行道或者公共綠地的；

 （四）超越職權(quán)批準(zhǔn)砍伐樹木的；

 （五）不按規(guī)定審查或者驗(yàn)收綠化工程的；

 （六）不按規(guī)定使用綠化經(jīng)費(fèi)的。



 第四十四條 有下列行為之一的，由園林管理部門依照本條例規(guī)定責(zé)令糾正和給予通報批評，可以并處罰款。對單位罰款200－10000元，對直接責(zé)任人員罰款15－200元。造成損失的，應(yīng)予賠償：

 （一）擅自占用公共綠地的；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)占用公共綠地不按期歸還或者原占用公共綠地拒絕歸還的；

 （三）擅自損毀綠地建房或者改變綠地用途的；

 （四）擅自在公園、風(fēng)景名勝區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)的；

 （五）不按規(guī)定時限完成綠化建設(shè)的；

 （六）不按規(guī)定砍伐、補(bǔ)植樹木或者擅自修枝、打頂、斷根、移栽的；

 （七）不按安全凈距修剪樹木、造成危害，后果嚴(yán)重的；

 （八）防治、撲救災(zāi)害或者防治污染措施不力，致使綠化成果遭受損失的；

 （九）不按規(guī)定檢疫苗木、花卉、籽種和其他繁殖材料的；

 （十）損傷古樹名木的。



 第四十五條 不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，致使綠地面積減少的，由園林管理部門責(zé)令建設(shè)者限期補(bǔ)足綠地面積，或者按建設(shè)地址所欠綠地面積的現(xiàn)行征地費(fèi)的兩倍處以罰款。



 第四十六條 有下列各項(xiàng)行為之一，造成或足以造成花草樹木損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由園林管理部門或市、縣（區(qū)）政府確定的管護(hù)單位根據(jù)情節(jié)，給予批評、警告或者處以5－200元罰款：

 （一）穿行綠籬、倚樹堆放物料、借樹搭棚、圈圍樹木、搖樹、爬樹、折枝、摘葉、摘果、采花、采種、剝皮的；

 （二）在樹上拴牲畜、捆鐵絲、釘釘子、刻劃樹皮的；

 （三）在各種綠地上生火、熏煙、傾倒污水污物的；

 （四）在公園、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)狩獵、捕鳥、挖藥、鏟草、采石、挖沙、取土、葬墳、燒紙、野炊、丟火種、傾倒垃圾的。

 （五）其它損害花草樹木造成損失的。

 對上述行為的批評、警告和罰款可以單獨(dú)適用，也可以并處。



 第四十七條 違反本條例，依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰。



 第四十八條 違反本條例、情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。



 第四十九條 賠款、罰款逾期交納的，每拖延一天加收3‰的滯納金。收取的罰款一律上繳地方財政，賠款作為各管護(hù)單位的綠化補(bǔ)償資金。



 第五十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議裁決不服的，可以在接到復(fù)議裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第五十一條 本條例中下列用語的含義是：

 昆明城區(qū)：指市中區(qū)及其周圍的石壩、羊方凹、關(guān)上、金馬、茨壩、馬街、普吉、海埂、海口等地（片）的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。

 綠線：指城市綠化用地的控制界線。

 綠化覆蓋率：指城鎮(zhèn)內(nèi)各類綠地覆蓋面積總和占城鎮(zhèn)總土地面積的百分比。

 人均公共綠地面積：指城鎮(zhèn)內(nèi)平均每人擁有的公共綠地面積，是公共綠地面積與城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口之比。

 人均居住綠地面積：指居住小區(qū)內(nèi)平均每人擁有的，集中成片的，具有一定游憩設(shè)施供居民公共享用的綠地、游園、花園面積，是居住小區(qū)內(nèi)居住綠地面積與居住小區(qū)總?cè)丝谥取?
 園林管理部門：指專門管理城鎮(zhèn)園林綠化的昆明市園林局和各縣（區(qū)）城建局（委）。



 第五十二條 本條例由昆明市人民政府組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)具體應(yīng)用的解釋。



 第五十三條 本條例經(jīng)批準(zhǔn)后，自公布之日起實(shí)施。其他有關(guān)昆明市城鎮(zhèn)綠化的規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。