• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民政府令第43號
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市重大行政許可事項備案制度

大連市重大行政許可事項備案制度
 
（2004年6月9日大連市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過 2004年6月10日大連市人民政府令第43號公布 自公布之日起施行）






第一條 為保證行政機(jī)關(guān)正確實施行政許可，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施行政許可法的通知》要求，結(jié)合我市實際情況，制定本制度。




第二條 縣（市）區(qū)人民政府（含先導(dǎo)區(qū)管委會，下同）、各級人民政府所屬工作部門（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）實施重大行政許可適用本制度。




第三條 本制度所稱重大行政許可事項，是指土地、水域、灘涂、森林、草原、礦藏等有限自然資源開發(fā)利用，城市道路、市政設(shè)施、城市綠地、園林、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利設(shè)施等公共資源配置，直接關(guān)系公共利益的電力、煤氣、供水、城市客運(yùn)、廣播電視、海上運(yùn)輸、藥品生產(chǎn)經(jīng)營、危險品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)的市場準(zhǔn)入，以及市政府認(rèn)為需要備案管理的其他行政許可事項。




第四條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市政府工作部門和縣（市）區(qū)人民政府重大行政許可事項備案審查工作。



 市人民政府工作部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門管理的法律法規(guī)授權(quán)組織重大行政許可事項備案工作。




第五條 行政許可實施機(jī)關(guān)，應(yīng)在作出行政許可決定之日起三十日內(nèi)，填報《重大行政許可事項備案登記表》，并將行政許可決定復(fù)印件連同決定依據(jù)一式兩份，報送備案。



 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的重大行政許可事項，由作出行政許可決定的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案。




第六條 受理重大行政許可事項備案的政府法制機(jī)構(gòu)或政府工作部門法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)就報送備案的重大行政許可事項從以下方面做書面審查：



 （一）實施行政許可的機(jī)關(guān)是否具有主體資格；



 （二）適用法律、法規(guī)是否正確；



 （三）實施行政許可的機(jī)關(guān)是否依法通過招標(biāo)、拍賣等公開、公平、公正的方式作出行政許可決定；



 （四）實施行政許可的機(jī)關(guān)是否按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。




第七條 重大行政許可事項備案審查，應(yīng)當(dāng)遵循依法審查、及時審查的原則。



 重大行政許可事項備案審查，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和相關(guān)的法律、法規(guī)和省政府規(guī)章。




第八條 重大行政許可事項備案審查機(jī)關(guān)，可以查閱實施行政許可案卷，向有關(guān)機(jī)關(guān)、被許可人及利害關(guān)系人調(diào)取證據(jù)，核查實施行政許可情況，有關(guān)機(jī)關(guān)和個人不得拒絕。




第九條 重大行政許可事項備案審查發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見，報請本級政府決定。



 （一）實施行政許可的機(jī)關(guān)不具有主體資格或超越法定職權(quán)范圍實施行政許可的；



 （二）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。




第十條 重大行政許可事項備案審查，應(yīng)制作重大行政許可事項備案處理通知書，送達(dá)實施行政許可機(jī)關(guān)。



 作出撤銷決定的，原報備案的機(jī)關(guān)應(yīng)在收到重大行政許可事項備案處理通知書之日起三十日內(nèi)，依法撤銷原行政許可決定，并將處理結(jié)果回復(fù)備案管理機(jī)構(gòu)。



 責(zé)令重新實施行政許可行為的，原報備案的機(jī)關(guān)應(yīng)在收到重大行政許可事項備案處理通知書之日起六十日內(nèi)，依法重新實施行政許可行為，并將處理結(jié)果回復(fù)備案管理機(jī)構(gòu)。




第十一條 任何個人、組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反公開、公平、公正原則實施重大行政許可行為的，可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出書面審查建議，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)依照本制度受理并及時核實、處理。




第十二條 各級人民政府及其工作部門應(yīng)于每年二月底前，將上一年度所實施的重大行政許可事項目錄一式兩份，報市人民政府法制辦公室備案。



 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報上級行政機(jī)關(guān)決定的重大行政許可事項，列入作出行政許可決定的機(jī)關(guān)備案目錄報送。



 法律、法規(guī)授權(quán)組織實施的重大行政許可事項目錄，由直接管理該組織的政府工作部門報送備案。




第十三條 違反本制度，不按規(guī)定報送備案和回復(fù)處理結(jié)果或拒絕接受核查的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見，報請本級人民政府決定。




第十四條 縣（市）區(qū)人民政府參照本制度制定重大行政許可事項備案制度。




第十五條 本制度自2004年7月1日起施行。