• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1989]274號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-07-13
• 【生效日期】1989-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的試行規(guī)定

 深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)
 房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的試行規(guī)定
 
（1989年7月13日深府［1989］274號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）房地產(chǎn)管理體制改革，盡快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的新秩序，根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理?xiàng)l例》）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品房產(chǎn)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《商品房產(chǎn)管理規(guī)定》），制定本規(guī)定。



 第二條 深圳市建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理特區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)，是特區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的主管部門(mén)。

 市建設(shè)局在履行《運(yùn)動(dòng)場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)時(shí)，仍使用深圳市國(guó)土局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土局）的名稱。



 第三條 深圳市房地產(chǎn)權(quán)登記處（以下簡(jiǎn)稱市房地產(chǎn)登記處）是特區(qū)房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理房地產(chǎn)的總登記、變更登記、抵押登記以及其他登記事項(xiàng)，代表深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）頒發(fā)《房地產(chǎn)證》，收取土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，調(diào)解房地產(chǎn)權(quán)糾紛。



 第四條 深圳市物業(yè)估價(jià)所（以下簡(jiǎn)稱市物業(yè)估價(jià)所）負(fù)責(zé)辦理特區(qū)土地和房產(chǎn)估價(jià)事宜，調(diào)解房地產(chǎn)價(jià)值糾紛。




 第二章 土地的開(kāi)發(fā)、出讓





 第五條 特區(qū)土地以市政府開(kāi)發(fā)為主，由市政府統(tǒng)一出讓。土地開(kāi)發(fā)可采用兩種方式：一是劃出一定區(qū)域，由市政府出資，承包給開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)企業(yè)收取適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，開(kāi)發(fā)后的土地全部交政府有償出讓?zhuān)欢怯砷_(kāi)發(fā)企業(yè)出資開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)后由市政府劃出部分土地出讓給開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓。兩種方式都必須訂立合同。



 第六條 特區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)采取協(xié)議、招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)方式有償出讓。用地單位和個(gè)人必須與市國(guó)土局簽訂土地使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 第七條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：

 （一）高科技項(xiàng)目用地；

 （二）市政府興建的福利住宅用地；

 （三）國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政公共設(shè)施的非營(yíng)利性用地；

 （四）市政府批準(zhǔn)的其他用地。

 通過(guò)協(xié)議方式取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，在有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)必須報(bào)經(jīng)市房地產(chǎn)登記處批準(zhǔn)，并按規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)或繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。



 第八條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

 （一）申請(qǐng)人向國(guó)土局提交下列文件：

 1．《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請(qǐng)表》（由市國(guó)土局統(tǒng)一印制）；

 2．市政府批準(zhǔn)在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件；

 3．深圳市計(jì)劃局批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（設(shè)計(jì)）任務(wù)書(shū)。

 屬高科技項(xiàng)目的，還應(yīng)提交深圳市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)簽發(fā)的項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)。

 屬《土地管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定可減免地價(jià)的，應(yīng)在《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請(qǐng)表》中提出申請(qǐng)。

 （二）市國(guó)土局在接到申請(qǐng)文件之日起三十天內(nèi)作出答復(fù)，同意的應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《用地通知書(shū)》。

 （三）申請(qǐng)人持《用地通知書(shū)》到市國(guó)土局協(xié)商用地事宜，簽訂土地使用合同，并按合同規(guī)定給付地價(jià)。

 （四）用地單位和個(gè)人在簽訂土地使用合同之日起三十天內(nèi)到市房地產(chǎn)登記處辦理用地登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。



 第九條 以招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)的范圍、受讓資格、方式、程序、規(guī)則由市國(guó)土局制定，并對(duì)外公告。



 第十條 通過(guò)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人需要取得房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可在簽訂土地使用合同之日起三十天內(nèi)，持《專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)書(shū)》、《土地使用合同》、《企業(yè)章程》向深圳市工商行政管理局辦理工商登記。已在特區(qū)登記注冊(cè)的企業(yè)，在原營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增列房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容；未在特區(qū)登記注冊(cè)的，補(bǔ)辦企業(yè)登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十一條 用地單位和個(gè)人取得房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)后，按有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)、銀行、外匯管理、海關(guān)等手續(xù)。



 第十二條 取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人須按《土地管理?xiàng)l例》或《土地使用合同》規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行建設(shè)。



 第十三條 用地單位和個(gè)人在領(lǐng)取《建筑物使用許可證》之日起三十天內(nèi)，持《建筑物使用許可證》和《房地產(chǎn)證》向市房地產(chǎn)登記處辦理房地產(chǎn)總登記。



 第十四條 微利商品房用地由市建設(shè)局按略高于開(kāi)發(fā)成本的價(jià)格供應(yīng)，然后由房管局直接組織建設(shè)或采取競(jìng)爭(zhēng)方式由開(kāi)發(fā)企業(yè)參與建設(shè)。房屋建成后，以微利房?jī)r(jià)提供給符合條件的職工。此類(lèi)住宅出售的價(jià)格和對(duì)象均在土地出讓合同中證明。



 第十五條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)資質(zhì)審查和工商登記，不得經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。市建設(shè)局在本規(guī)定頒布之日起三個(gè)月內(nèi)對(duì)特區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理和整頓，對(duì)技術(shù)力量薄弱、資質(zhì)缺乏、不符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)予以撤銷(xiāo)，并由深圳市工商行政管理局注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今后每所由市建設(shè)局進(jìn)行一次資質(zhì)復(fù)審。



 第十六條 填海造地、開(kāi)山造地必須報(bào)經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)。造地范圍內(nèi)的土地實(shí)行有償出讓。參與開(kāi)發(fā)的企業(yè)享有優(yōu)先受讓權(quán)。




 第三章 房地產(chǎn)預(yù)售





 第十七條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須向市房地產(chǎn)登記處申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后方可預(yù)售房地產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，所簽訂的《房地產(chǎn)預(yù)售合同》一律無(wú)效，市房地產(chǎn)登記處視其違章情節(jié)，處以罰款。



 第十八條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向市房地產(chǎn)登記處提出預(yù)售申請(qǐng)時(shí)，必須提交下列文件：

 （一）市建設(shè)局簽發(fā)的《建筑許可證》和《開(kāi)工許可證》；

 （二）房地產(chǎn)預(yù)售對(duì)象、價(jià)格、計(jì)劃；

 （三）房屋使用、管理、維修公約；

 （四）預(yù)售款的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（銀行或律師事務(wù)所）和監(jiān)督方案；

 （五）經(jīng)銀行或注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的，除用地價(jià)款外，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)總投資額的百分之二十五的驗(yàn)資證明；

 （六）市房地產(chǎn)登記處認(rèn)為應(yīng)提供的其他文件。



 第十九條 房地產(chǎn)預(yù)售必須簽訂《房地產(chǎn)預(yù)售合同》，《房地產(chǎn)預(yù)售合同》應(yīng)訂明價(jià)格條款，所有條款內(nèi)容應(yīng)與《商品房產(chǎn)管理規(guī)定》第十一條相符。



 第二十條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在房屋竣工前，按預(yù)算合同所收的預(yù)售款必須先用于支付及清償該預(yù)售房屋的一切建筑費(fèi)用后，才能另作他用。



 第二十一條 預(yù)售合同生效后，預(yù)購(gòu)人應(yīng)在十五天內(nèi)，持《房地產(chǎn)預(yù)售合同》，向市房地產(chǎn)登記處辦理預(yù)購(gòu)登記。



 第二十二條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在辦理房地產(chǎn)總登記后，應(yīng)在三十天內(nèi)書(shū)面通知房地產(chǎn)預(yù)購(gòu)人，雙方簽訂《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》，并按本規(guī)定第二十八條規(guī)定向市房地產(chǎn)登記處辦理房地產(chǎn)變更登記。



 第二十三條 房地產(chǎn)預(yù)購(gòu)人在未領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》之前，不得將預(yù)購(gòu)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)售。



 第二十四條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得將已預(yù)售的房地產(chǎn)用于抵押。



 第二十五條 《土地管理?xiàng)l例》頒布后至本規(guī)定實(shí)施前已預(yù)售房地產(chǎn)的，預(yù)購(gòu)人必須在本規(guī)定頒布之日起三個(gè)月內(nèi)，按本規(guī)定第二十一條的規(guī)定補(bǔ)辦預(yù)購(gòu)登記。


 第四章 房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)和租賃





 第二十六條 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或業(yè)主將建筑物出售時(shí)，建筑物使用范圍內(nèi)占用的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房地產(chǎn)權(quán)利人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。



 第二十七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)繼續(xù)履行原土地使用合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。



 第二十八條 房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)，當(dāng)事人應(yīng)簽訂房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，并于合同生效之日起三十天內(nèi)向市房地產(chǎn)登記處辦理變更登記，繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或補(bǔ)交地價(jià)，換領(lǐng)《房地產(chǎn)證》。

 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同必須經(jīng)深圳市公證處公證。

 房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)沒(méi)有辦理變更登記的，買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)益不受法律保護(hù)。



 第二十九條 辦理變更登記必須向市房地產(chǎn)登記處報(bào)送《房地產(chǎn)證》和《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》。

 市房地產(chǎn)登記處有權(quán)要求買(mǎi)賣(mài)雙方就房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，有權(quán)審閱有關(guān)的原始資料和憑證。



 第三十條 第二十八條所指的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)由市房地產(chǎn)登記處按土地增值額的一定比例向房地產(chǎn)出售方收取。費(fèi)率規(guī)定如下：

 （一）土地增值額未超過(guò)前次轉(zhuǎn)移地價(jià)百分之一百者，征收百分之四十的轉(zhuǎn)讓費(fèi)；

 （二）土地增值額超過(guò)前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)的百分之一百、未超過(guò)百分之二百者，除按前兩款規(guī)定辦理外，其超出部分，征收百分之六十的轉(zhuǎn)讓費(fèi)；

 （三）土地增值額超過(guò)前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)百分之二百、未超過(guò)百分之三百者，除按前兩款規(guī)定分別辦理外，其超出部分，征收百分之八十的轉(zhuǎn)讓費(fèi)；

 （四）土地增值額超過(guò)前次轉(zhuǎn)讓地價(jià)百分之三百者，除按前三款規(guī)定分別辦理外，其超出部分，收取百分之一百的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。



 第三十一條 第三十條所指的土地增值額按下列公式計(jì)算：

 土地增值額＝房地產(chǎn)出售價(jià)格－房地產(chǎn)購(gòu)入價(jià)格×（1＋銀行利率－房屋折舊率）〔ｎ1〕－房屋改良投資×（1＋銀行利率－改良部分折舊率）〔ｎ2〕

 式中：ｎ1為購(gòu)置房地產(chǎn)到出售房地產(chǎn)的年限，ｎ2為改良房屋到出售房地產(chǎn)的年限，銀行利率采用中國(guó)人民銀行深圳分行規(guī)定的一年期定期存款利率，房屋折舊率和改良部分折舊率按百分之二計(jì)算。

 房地產(chǎn)第一次出售時(shí)，房地產(chǎn)購(gòu)入價(jià)格按下式計(jì)算：

 房地產(chǎn)購(gòu)入價(jià)格＝房地產(chǎn)基本價(jià)格（即：成本價(jià)＋計(jì)劃利潤(rùn)＋銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)稅）



 第三十二條 第三十一條所列公式中的房地產(chǎn)購(gòu)入價(jià)和房屋改良投資，由市房地產(chǎn)登記處測(cè)算，出售方如有異議，可提請(qǐng)市物業(yè)估價(jià)所重新估價(jià)并調(diào)解該房地產(chǎn)價(jià)值糾紛。



 第三十三條 本規(guī)定頒布前一方出地，一方出資，合資合作建房并產(chǎn)權(quán)分成的，出資一方分得的房地產(chǎn)的土地使用權(quán)，視同有償轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)按本規(guī)定第二十六條至第三十一條的規(guī)定，向市房地產(chǎn)登記處辦理房地產(chǎn)變更登記，并由出地一方繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。



 第三十四條 特區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)租賃實(shí)行租金管制，具體辦法另定。



 第三十五條 市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及房地產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本規(guī)定頒布實(shí)施后建成的商品住宅，應(yīng)預(yù)留一定比例用于租賃，其比例由市建設(shè)局逐一核定，并在《土地使用合同》中訂明。




 第五章 商品住宅的購(gòu)買(mǎi)





 第三十六條 凡有下列情形之一國(guó)內(nèi)人員，不得在特區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品住宅：

 （一）在特區(qū)沒(méi)有常住戶口者；

 （二）已安排住宅用地的農(nóng)民；

 （三）已購(gòu)買(mǎi)或租用一套準(zhǔn)成本商品房者（包括夫妻雙方）；

 （四）已購(gòu)有一套商品住宅者（包括夫妻雙方）；

 （五）不滿十八周歲的未成年人。

 上款第三項(xiàng)當(dāng)事人不愿意并購(gòu)有商品住宅的，已購(gòu)買(mǎi)或租用的準(zhǔn)成本商品房應(yīng)退回原產(chǎn)權(quán)單位。

 違反本條規(guī)定的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。



 第三十七條 特區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，必須向市房地產(chǎn)登記處提交常住戶口簿。



 第三十八條 特區(qū)企事業(yè)單位在特區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住宅的總套數(shù)，不得超過(guò)按下列標(biāo)準(zhǔn)折算的套數(shù)：

 （一）常住戶口每戶一套；

 （二）暫住戶口每三人一套。



 第三十九條 特區(qū)企事業(yè)單位辦理商品住宅產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，必須向市房地產(chǎn)登記處提交市政府批準(zhǔn)其在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件或深圳市人事局、深圳市勞動(dòng)局批準(zhǔn)的關(guān)于其人員編制的文件。



 第四十條 在特區(qū)投資興辦企事業(yè)的外國(guó)人、華僑、港、澳、臺(tái)商人，可在特區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品住宅，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量由市建設(shè)局分別核定。辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，必須向市房地產(chǎn)登記處提交政府批準(zhǔn)其在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件和市建設(shè)局的購(gòu)買(mǎi)商品住宅的核準(zhǔn)文件。



 第四十一條 用人民幣投得土地使用權(quán)興建的商品住宅，未經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn)，不得售給外國(guó)、港、澳、臺(tái)的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，但用外匯投得土地使用權(quán)興建的商品住宅不在此限。




 第六章 行政劃拔的土地和減免地價(jià)的土地





 第四十二條 行政劃撥的土地興建建筑物后未轉(zhuǎn)讓的，調(diào)整土地使用費(fèi)，調(diào)整辦法由市國(guó)土局另行規(guī)定。



 第四十三條 行政劃撥連續(xù)兩年未用的土地，由市國(guó)土局收回，對(duì)原用地單位和個(gè)人已支付的征地、開(kāi)發(fā)費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)償。



 第四十四條 行政劃撥時(shí)間未滿兩年的土地，有地單位和個(gè)人現(xiàn)要報(bào)建的，必須與市國(guó)土局簽訂土地使用合同，按合同規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)，憑土地使用合同辦理報(bào)建手續(xù)。



 第四十五條 《土地管理?xiàng)l例》頒布前已轉(zhuǎn)讓的行政劃撥的土地，按深府〔1988〕253號(hào)文件的規(guī)定處理。



 第四十六條 《土地管理?xiàng)l例》頒布后，已有償轉(zhuǎn)讓的行政劃撥的土地或減免地價(jià)的土地，用地單位和個(gè)人應(yīng)在本規(guī)定公布之日起三個(gè)月內(nèi)向市國(guó)土局補(bǔ)交地價(jià)，并按本規(guī)定第二十八條至第三十一條的規(guī)定繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，辦理變更登記。



 第四十七條 行政劃撥的土地和免地價(jià)的土地，在用地單位和個(gè)人向市國(guó)土局補(bǔ)交地價(jià)后，可用于抵押。




 第七章 附則



 第四十八條 本規(guī)定頒布前已改作其他用途的商品住宅（包括改作辦公、商業(yè)、招待所用房等），有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)于本規(guī)定頒布之日起二年內(nèi)改正。逾期不改的，市建設(shè)局可按違章占地或違章建筑的處罰標(biāo)準(zhǔn)罰款。



 第四十九條 違反本規(guī)定的處罰辦法另行制訂。



 第五十條 本規(guī)定由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。



 第五十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行，過(guò)去市政府有關(guān)土地房產(chǎn)管理規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。