• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-15
• 【生效日期】1989-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾工作的通知

江蘇省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾工作的通知
 
（1989年6月15日蘇政發(fā)〔1989〕78號(hào)）
 我省人多地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益尖稅，制約著全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。國(guó)家《
土地管理法》和省的《〈
土地管理法〉實(shí)施辦法》頒布以來(lái)，各地加強(qiáng)土地管理，依法控制耕地的占用，重視耕地的復(fù)墾開發(fā)，開始取得成效。為加快全省土地復(fù)墾工作的進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
土地復(fù)墾規(guī)定》，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)土地復(fù)墾工作的重要性、緊迫性。土地是人類不可再生的重要生產(chǎn)、生活資料。抓好土地的復(fù)墾工作，對(duì)于緩解我省日趨尖稅的人地矛盾，開發(fā)、利用耕地資源，具有戰(zhàn)略意義。歷年來(lái)，各地因生產(chǎn)建設(shè)和人民生活需要都占用和挖廢了一些耕地，尚未利用。這些土地雖然零星分散，但在一鄉(xiāng)或一縣范圍內(nèi)，少則幾百畝，多則上千畝，是一份寶貴的耕地資源。這些耕地大多稍加復(fù)墾，就可以恢復(fù)種植或用來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，投資少，收效快。各級(jí)政府必須把土地的復(fù)墾工作，列為整個(gè)土地開發(fā)利用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁的一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必抓出成效。



 二、切實(shí)抓好土地復(fù)墾的規(guī)劃。復(fù)墾的具體含義是，對(duì)未利用的廢棄地和被破壞的土地，采取工程或其它措施，使其變?yōu)榭衫玫霓r(nóng)用地，不包括對(duì)現(xiàn)有耕地的再開發(fā)。各地要對(duì)本地區(qū)歷年來(lái)因工礦企業(yè)、交通、水利、村莊等建設(shè)占而不用和挖廢耕地的情況，進(jìn)行一次全面的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，制定今后一個(gè)時(shí)期本地區(qū)的土地復(fù)墾規(guī)劃以及分年度的復(fù)墾計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。



 三、土地復(fù)墾貫徹“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則。對(duì)國(guó)家、集體以及群眾因生產(chǎn)、生活建設(shè)而挖廢耕地的，建設(shè)單位或個(gè)人要繳納復(fù)墾保證金，由建設(shè)單位或個(gè)人按要求負(fù)責(zé)復(fù)墾，并按要求如期完成。建設(shè)單位或個(gè)人無(wú)力復(fù)墾或在規(guī)定期限內(nèi)不完成復(fù)墾任務(wù)的，按照《
土地管理法》和國(guó)務(wù)院《
土地復(fù)墾規(guī)定》，由土地管理部門取消其土地使用權(quán)，并組織公開招標(biāo)承包復(fù)墾。對(duì)拒絕復(fù)墾的單位和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)處罰。

 自一九八九年七月一日起，所有涉及挖廢耕地的建設(shè)項(xiàng)目，都必須把土地復(fù)墾列入總體設(shè)計(jì)，同時(shí)落實(shí)復(fù)墾經(jīng)費(fèi)，實(shí)行施工建設(shè)與土地復(fù)墾同步進(jìn)行。否則，不批準(zhǔn)用地，不允許開工，不予驗(yàn)收。



 四、復(fù)墾的土地，“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)使用”，復(fù)墾單位或個(gè)人享有土地使用權(quán)，由土地管理部門頒發(fā)土地使用證?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的復(fù)墾土地，其經(jīng)費(fèi)在基建投資中列支；生產(chǎn)過(guò)程中需復(fù)墾土地的經(jīng)費(fèi)，在企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中列支。復(fù)墾后用于種植糧棉作物和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的，不增加糧棉的合同定購(gòu)任務(wù)，按有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)林特產(chǎn)稅。用于基本建設(shè)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。各市、縣都要相應(yīng)制訂鼓勵(lì)土地復(fù)墾的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以表彰先進(jìn)。



 五、為了支持和推動(dòng)土地復(fù)墾工作，各級(jí)政府要本著“取之于土、用之于土”的原則，在耕地占用稅留成部分中劃出一定比例，用于復(fù)墾補(bǔ)助。黃淮海農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)以外的縣、鄉(xiāng)不少于50％，市不少于30％；省留成部分今年集中用于黃淮海農(nóng)業(yè)開發(fā)的配套資金，以后每年安排一定比例作為復(fù)墾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。此項(xiàng)復(fù)墾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的一個(gè)組成部分，由各級(jí)財(cái)政部門按先收后用的原則，每年年初經(jīng)各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由土地管理部門按項(xiàng)目定向投放。復(fù)墾工程補(bǔ)助，以縣、鄉(xiāng)為主，省、市只對(duì)少數(shù)示范性的項(xiàng)目予以酌情補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)凡用于復(fù)墾后發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，均實(shí)行有償投放，到期收回，周轉(zhuǎn)使用，財(cái)政和審計(jì)部門要定期對(duì)年度復(fù)墾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用，進(jìn)行檢查和審計(jì)。



 六、各級(jí)土地管理部門為本行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾工作的主管部門。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門組織制訂并實(shí)施復(fù)墾規(guī)劃、計(jì)劃和復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，檢查驗(yàn)收復(fù)墾項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量，組織復(fù)墾項(xiàng)目的招標(biāo)承包，管理土地復(fù)墾補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，調(diào)解和仲裁復(fù)墾工作中的糾紛等等。鑒于土地復(fù)墾工作涉及面廣，各級(jí)計(jì)劃管理部門要做好土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作，土地管理部門要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，把工作抓細(xì)抓實(shí)。各有關(guān)部門要積極支持土地復(fù)墾工作。復(fù)墾工作的具體實(shí)施辦法由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制訂。

 以上通知，希各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。