• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京計政策字〔2002〕2325號
• 【發(fā)布日期】2002-11-20
• 【生效日期】2002-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市發(fā)展計劃委員會關(guān)于貫徹落實《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》工作的通知

北京市發(fā)展計劃委員會關(guān)于貫徹落實《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》工作的通知

(京計政策字〔2002〕2325號)





各區(qū)縣計委：



 《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》（以下簡稱《條例》）于2002年9月6日經(jīng)市人大第十一屆常務(wù)委員會第36次會議審議通過，2002年11月1日開始實施。



 貫徹落實《條例》，發(fā)展計劃部門負(fù)有重要職責(zé)。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:



 一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想



 《條例》是根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的立法原則，結(jié)合本市的實際情況制定的，是保障《招標(biāo)投標(biāo)法》在我市貫徹實施的一部重要的地方性法規(guī)。《條例》的頒布實施，使我市招標(biāo)投標(biāo)法律體系和項目監(jiān)管體系更加完備，對健全市場經(jīng)濟體制，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深化投融資體制改革，都具有重大意義；在依法行政，凈化社會風(fēng)氣，提高首都建設(shè)質(zhì)量和效益等方面，也具有重要的促進作用。



 《條例》規(guī)定：“市發(fā)展計劃部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施”，“市發(fā)展計劃部門應(yīng)當(dāng)加強對政府投資和政府融資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作”。按照《條例》的授權(quán)，市政府做出了關(guān)于實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工的規(guī)定，發(fā)展計劃部門在指定本市依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介、核準(zhǔn)依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式、全市重點建設(shè)項目的專項稽察以及招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法等方面，也負(fù)有重要職責(zé)。這些職責(zé)為發(fā)展計劃部門的發(fā)展開辟了全新的領(lǐng)域，提供了重要的法律手段，使我們能夠更好地運用市場競爭機制調(diào)控經(jīng)濟運行。因此，《條例》的頒布實施，對于促進發(fā)展計劃部門的職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展，也具有重要而深遠的意義。



 各區(qū)縣計委要高度重視《條例》的貫徹實施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排和部署有關(guān)工作，做到機構(gòu)、人員、工作及時到位，依法履行職責(zé)。



 二、廣泛宣傳《條例》，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)



 學(xué)習(xí)宣傳活動是貫徹法律法規(guī)的重要前提，各區(qū)縣計委領(lǐng)導(dǎo)要高度重視《條例》和招標(biāo)投標(biāo)法律知識的學(xué)習(xí)宣傳工作。要認(rèn)真抓好干部培訓(xùn)。為確保正確履行有關(guān)職能，計劃系統(tǒng)的所有業(yè)務(wù)干部都應(yīng)當(dāng)做到熟悉和準(zhǔn)確理解有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員要實行考核上崗制度。同時，要積極組織推動有關(guān)政府部門和招標(biāo)代理中介機構(gòu)、項目業(yè)主以及建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企事業(yè)單位，有針對性地開展招標(biāo)投標(biāo)法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提高法律意識和法制觀念，做到知法守法，自覺規(guī)范行為，并學(xué)會運用法律武器保護自己的合法權(quán)益。



 三、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度，依法核準(zhǔn)招標(biāo)方案



 《條例》規(guī)定：“依法必須招標(biāo)的項目需要履行項目審批手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時將招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批后，審批部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標(biāo)范圍和方式等情況。”各區(qū)縣計委要嚴(yán)格執(zhí)行《北京市發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)
<北京市工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項實施辦法>
的通知》（京計政策字[2002]2243號），做好建設(shè)項目招標(biāo)事項的核準(zhǔn)工作，保證依法必須招標(biāo)制度的落實。



 四、加強監(jiān)督執(zhí)法，確?！稐l例》貫徹執(zhí)行



 各區(qū)縣計委要按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)縣招標(biāo)投標(biāo)工作，依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動。對于依法必須招標(biāo)項目擅自不招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目擅自邀請招標(biāo)的、不按規(guī)定在國家或本市指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告等違法行為，要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進行查處。要以政府投資和政府融資項目為重點，協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作，支持各有關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，查處在招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法行為，逐步建立當(dāng)事人監(jiān)督、社會監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。



 五、依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政



 《條例》通篇體現(xiàn)了公開、公平、公正原則和保護國家利益、社會公共利益、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益的精神，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟改革的精神和方向。按照行政監(jiān)督不缺位、不錯位、不越位和突出重點的原則，《條例》分三個層次設(shè)置了對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督的規(guī)定：對一般招標(biāo)項目不直接進行行政管理，只進行必要的規(guī)范；對依法必須進行招標(biāo)的項目做重點監(jiān)督管理；對政府投資和政府融資的項目、重點建設(shè)項目實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定和行政審批制度改革的要求,《條例》將招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的行政審批事項限定在四項內(nèi)容，即：項目審批部門核準(zhǔn)依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人具有自行招標(biāo)能力、自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案；依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；政府投資和政府融資項目簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。



 各區(qū)縣計委要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照法定的職責(zé)、權(quán)限和程序履行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督職能。不能將行政監(jiān)督等同于直接參與或者干涉具體的招標(biāo)投標(biāo)活動，不能取代應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人自主行使的權(quán)力。要創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)新的工作格局，與各相關(guān)部門密切配合，確保《條例》的貫徹實施。



 附：招標(biāo)投標(biāo)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要文件目錄



 二○○二年十一月二十日





 招標(biāo)投標(biāo)法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要文件目錄



 1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》



 2、《
北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》



 3、《
北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(北京市人民政府令89號 )



 4、《關(guān)于市政府有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工的意見》（京編辦函[2002]47號）



 5、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計委等部門〈北京市政府項目法人招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)定（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)[2002]42號）



 6、《北京市發(fā)展計劃委員會關(guān)于印發(fā)〈北京市工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項實施辦法〉的通知》（京計政策字[2002]2243號）



 7、《
招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第4號)



 8、《
國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計政策[2000]868號）



 9、《關(guān)于印發(fā)
<北京市發(fā)展計劃委員會關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介的公告>
的通知》（京計政策字[2002]2052號）



 10、《
工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第5號)



 11、《
評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國家發(fā)展計劃委員會令第12號)



 12、《
國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第18號)