• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-10
• 【生效日期】1989-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和 政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定

陜西省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和
 政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定
 
（1989年6月10日）

 第一條 為加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，密切政府同人民代表大會代表（以下簡稱“人大代表”）和政治協(xié)商委員會委員（以下簡稱“政協(xié)委員”）的聯(lián)系，接受人大和政協(xié)對政府工作的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，不斷改進(jìn)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，使之逐步實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化、根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本省地方各級人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的范圍：

 （一）各級人大代表在人民代表大會開會期間向本級政府提出的建議、批評和意見（以下簡稱“建議”）；各級政協(xié)委員在政治協(xié)商委員會議開會期間向本級政府提出的提案（以下簡稱“提案”）。

 （二）各級人大代表和政協(xié)委員在視察中向本級政府提出的書面建議。

 （三）各級人大代表和政協(xié)委員寫給本級政府領(lǐng)導(dǎo)人及政府所屬部門有關(guān)政府工作的書面建議。

 （四）各級人大代表和政協(xié)委員在與本級政府領(lǐng)導(dǎo)人對話中提出的建議、評價和意見。

 （五）上級政府交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案。

 （六）人大代表、政協(xié)委員通過其它方式、其它渠道向本級政府提出的建議、批評和意見。



 第三條 凡屬各級政府應(yīng)當(dāng)承辦的建議和提案，實行分級負(fù)責(zé)，歸口辦理。由提出建議的代表所屬人大常委會辦理建議的工作機(jī)構(gòu)或提出提案的委員所屬政協(xié)常委會辦理提案的工作機(jī)構(gòu)，將建議、提案交同級政府辦公廳（辦公室），按照管轄范圍和業(yè)務(wù)分工，屬于省政府應(yīng)當(dāng)承辦的分別交省政府有關(guān)部門，屬于地、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各級應(yīng)當(dāng)承辦的逐級轉(zhuǎn)交地區(qū)行政公署和市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府辦理。



 第四條 各級政府及其辦公廳（辦公室）在辦理建議和提案工作中的職責(zé)：

 （一）組織本級政府所屬各委、辦、廳、局或科、室（以下統(tǒng)稱各部門）和有關(guān)單位承辦建議和提案。

 （二）做好兩個以上單位共同承辦的建議和提案的協(xié)調(diào)工作。

 （三）督促各承辦部門和單位及時辦理建議和提案。

 （四）對本級政府所屬部門及下級政府承辦建議和提案工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

 （五）辦理須由本級政府直接承辦的重要的建議和提案。

 （六）組織總結(jié)、交流和推廣辦理建議和提案工作的經(jīng)驗。



 第五條 在建議和提案辦理過程中，各級政府辦公廳（辦公室）應(yīng)主動與同級人大常委會辦公廳（辦公室、聯(lián)絡(luò)組）、政協(xié)辦公廳（辦公室、聯(lián)絡(luò)組）加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作。在舉行人民代表大會和政協(xié)委員會議期間，根據(jù)工作需要，同級政府辦公廳（辦公室）可組織承辦任務(wù)較大的有關(guān)職能部門工作人員能加大會議案組工作，逐件研究審定建議、提案的轉(zhuǎn)辦意見，并選擇若干有條件辦理的建議、提案，組織承辦單位與會答復(fù)和解決問題。



 第六條 辦理建議和提案應(yīng)積極主動，實事求是，重在解決問題。凡符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，應(yīng)該解決的問題，必須認(rèn)真研究解決，不得推諉；因客觀條件限制，一時解決不了的問題，應(yīng)說明情況，并積極創(chuàng)造條件，逐步解決；對涉及國家政策規(guī)定或超出本級政府職權(quán)范圍，確實不能解決的問題，除向上級反映外，應(yīng)向建議人或提案人作好解釋工作。



 第七條 辦理建議和提案的程序：

 （一）交辦。在每次人民代表大會和政協(xié)委員會閉幕之后，由本級政府辦公廳（辦公室）通過會議或發(fā)文，將建議和提案分交有關(guān)的部門或下級政府（行政公署）辦理，如確屬分交有誤，需要變更承辦單位的，由收支單位說明理由，在七日內(nèi)將建議或提案原件退回政府辦公廳（辦公室）重新轉(zhuǎn)辦。收文單位不得自行將建議或提案直接轉(zhuǎn)交其它單位。

 （二）承辦。各承辦單位在收到交辦的建議和提案后，應(yīng)逐件查收登記。對所承辦的建議和提案，應(yīng)逐件填寫《承辦單》，提出擬辦意見，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

 凡需兩個以上單位共同辦理的建議和提案，由本級政府辦公廳（辦公室）指定主辦單位會同有關(guān)單位研究辦理。主辦單位要主動同會辦單位聯(lián)系；會辦單位應(yīng)密切協(xié)作，共同研究辦理。辦理情況的復(fù)函，由主辦單位起草，會辦單位會簽。

 （三）催辦。各級政府辦公廳（辦公室）對建議和提案應(yīng)按期進(jìn)行催辦，并及時深入重點單位進(jìn)行檢查。

 （四）審核。各承辦單位對建議和提案的答復(fù)，須經(jīng)辦公室（辦公廳）主管建議和提案辦理工作的負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核把關(guān)，再由本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)。省政府辦公廳辦理的建議和提案，一般由廳主管建議和提案辦理工作的負(fù)責(zé)人審定，重大問題須經(jīng)主管副省長或報省長審定。

 （五）答復(fù)。人大代表建議和政協(xié)委員提案經(jīng)研究確定辦理意見后，由承辦單位向提出建議和提案的代表、委員作出書面答復(fù)，并抄送同級政府辦公廳（辦公室）、人大常委會辦公廳（辦公室、聯(lián)絡(luò)組）或政協(xié)辦公廳（辦公室、聯(lián)絡(luò)組）。

 對全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案，承辦單位要將辦理結(jié)果報省政府辦公廳，由省政府辦公廳統(tǒng)一函復(fù)、并分別抄報國務(wù)院辦公廳、全國人大常委會辦公廳或全國政協(xié)辦公廳各一式五份。

 省人大代表建議、省政協(xié)委員提案，由省政府具體承辦的部門、地區(qū)行政公署、市政府直接答復(fù)提出建議或提案的各個代表或委員，同時分別抄送省政府辦公廳、省人大常委會辦公廳或省政協(xié)辦公廳，各一式三份。

 代表、委員在視察中提出的建議，或在同政府領(lǐng)導(dǎo)對話中提出的建議，以來信來訪方式提出的建議，以及在承辦單位走訪座談時提出的建議，應(yīng)隨接收隨轉(zhuǎn)辦，承辦單位必須在收到后的三個月以內(nèi)答復(fù)代表、委員。

 對建議、提案的答復(fù)，要認(rèn)真、誠懇、負(fù)責(zé)、求實，并應(yīng)按照規(guī)定格式正式打印，加蓋公章。由于辦理不認(rèn)真，代表委員對答復(fù)不滿意的，承辦部門要重新辦理。

 （六）總結(jié)。各級政府及所屬部門在辦完建議和提案后，要對辦理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。省政府各部門及各地區(qū)行政公署、市政府一次承辦任務(wù)在二十件以上的，要向省政府辦公廳寫出專題書面總結(jié)。在每次人大、政協(xié)會議的建議、提案辦完之后，要由同級人民政府向本級人大常委會和下次人民代表大會、本級政府協(xié)委員會和下次政協(xié)全體委員會分別作出建議、提案辦理情況和書面報告。



 第八條 辦理并答復(fù)建議和提案的期限，除有明確要求者應(yīng)按要求辦理外，一般不得超過六個月。



 第九條 健全辦理建議和提案的各項制度：

 （一）網(wǎng)絡(luò)制度。各承辦單位應(yīng)明確辦理建議和提案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室（辦公廳）主任、工作人員，并將姓名、職務(wù)、電話號碼告政府辦公廳（辦公室），以便連成網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工作聯(lián)系。

 （二）責(zé)任制度。各承辦單位對每件建議或提案應(yīng)由主辦工作人員認(rèn)真辦理，辦公室（辦公廳）主任、分管領(lǐng)導(dǎo)逐級負(fù)責(zé)審查把關(guān)。每件建議、提案須有分管領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見；重要的建議、提案應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)親自處理

 （三）通報制度。在辦理建議和提案過程中，各級政府辦公廳（辦公室）應(yīng)不定期地通報工作進(jìn)度等有關(guān)情況，表揚先進(jìn)，督促后進(jìn)，交流推廣經(jīng)驗，保證在限期內(nèi)將建議和提案全部辦理答復(fù)完畢。

 （四）查辦制度。對因責(zé)任不明確，在單位之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象的，由各級政府辦公廳（辦公室）及時進(jìn)行協(xié)調(diào)；對已經(jīng)作出答復(fù)，同意安排解決的問題，由各級政府辦公廳（辦公室）及有關(guān)部門檢查落實情況和辦理結(jié)果。

 （五）反饋制度。各承辦單位在發(fā)送建議和提案的復(fù)函時，應(yīng)附送《征詢意見表》，征求代表、委員對辦理結(jié)果的意見，并據(jù)以認(rèn)真研究改進(jìn)工作。

 （六）走訪制度。各級政府辦公廳（辦公室）及各承辦單位，可根據(jù)實際需要，走訪有關(guān)代表和委員，征求對辦理工作的改進(jìn)意見，共同研究解決問題的辦法，也可以采取請上來或就地座談對話的辦法同代表、委員加強(qiáng)聯(lián)系，交換意見。



 第十條 書面答復(fù)建議和提案應(yīng)力求格式統(tǒng)一，文字規(guī)范。各承辦單位辦理建議和提案的復(fù)函，應(yīng)按每次人民代表大會、政協(xié)委員會議交辦建議、提案《轉(zhuǎn)辦單》的格式和要求辦理，并以本單位的公函用紙打印。



 第十一條 西安、寶雞、咸陽、銅川市應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的建議和提案辦理任務(wù)，從實際出發(fā)，設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，其他地、縣（市）可根據(jù)實際需要配備必要的辦理人員。所需的人員編制，可在現(xiàn)有的編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。



 第十二條 本規(guī)定由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，并對未盡事宜作具體補(bǔ)充。