• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-05-26
• 【生效日期】1989-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市江河道堤防管理辦法

 哈爾濱市江河道堤防管理辦法
 
（哈爾濱市人民政府發(fā)〔1989〕14號(hào)
 1989年5月26日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)江河道和堤防管理，發(fā)揮效益，保障安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的江河道和堤防、閘壩，沿河的引、排、蓄水等工程、設(shè)施，均屬本辦法管理范圍；任何單位和個(gè)人，都要嚴(yán)格遵守本辦法。



 第三條 江河道堤防管理，要貫徹“以防為主，防重于搶”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。



 第四條 水利部門是江河道堤防的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，規(guī)劃土地、市政公用、交通、林業(yè)、公安、環(huán)保和港監(jiān)等有關(guān)部門，要密切配合。




 第二章 江河道管理





 第五條 江河道管理范圍：

 （一）有堤防的江河段，兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、可耕地和行洪區(qū)。

 （二）無(wú)堤防的江河段，按照歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位確定。

 （三）無(wú)堤防的河流，按流域規(guī)劃兩岸堤防走線之間確定的行洪區(qū)。



 第六條 在江河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)水利部門審查同意后，再按基本建設(shè)程序?qū)徟⑴鷾?zhǔn)的設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告和渡汛方案報(bào)江河道堤防管理部門備案。



 第七條 在行洪區(qū)內(nèi)利用土地、灘地，必須符合防洪規(guī)劃和城市規(guī)劃，并經(jīng)江河道堤防管理部門審查同意，報(bào)規(guī)劃土地管理部門批準(zhǔn)。除旅游用地外，其它用地的，要按規(guī)定繳納管理費(fèi)。



 第八條 在江河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、土料物的單位和個(gè)人，要提出申請(qǐng)，由水利部門批準(zhǔn)；涉及規(guī)劃土地等有關(guān)部門的，由水利部門會(huì)同規(guī)劃土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)采砂石、土料物的，要按規(guī)定繳納管理費(fèi)。



 第九條 在江河道的下列區(qū)域內(nèi)，不準(zhǔn)開(kāi)采砂石、土料物：

 （一）城區(qū)堤防迎水面二百米以內(nèi)。

 （二）城郊農(nóng)堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防迎水面五十米以內(nèi)。

 （三）河道凹岸堤防險(xiǎn)工地段、河道整治工程一百米以內(nèi)。

 （四）公路橋和引道、防護(hù)工程上下游二百米以內(nèi)。

 （五）松花江鐵路橋上下游五百米以內(nèi)，呼蘭河、阿什河鐵路橋上下游三百米以內(nèi)。

 （六）主要江河攔河壩、泵站上下游三百米以內(nèi)。

 （七）水文測(cè)流斷面上下游五百米以內(nèi)。

 （八）開(kāi)采后易于導(dǎo)致流勢(shì)變化的區(qū)域。



 第十條 在江河道管理范圍內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：

 （一）擅自縮窄江河道。

 （二）筑壩養(yǎng)魚(yú)或堆放物料。

 （三）傾倒礦渣、煤灰、垃圾等。

 （四）在灘地隨意栽植樹(shù)木或亂墾濫種。

 （五）排放各種有毒有害物質(zhì)。

 （六）其他有礙江河道治理的行為。



 第十一條 對(duì)壅水嚴(yán)重的原有橋梁、引道，在未擴(kuò)建、改建前，橋梁管理單位要采取防汛的應(yīng)急措施，保證渡汛安全。



 第十二條 在江河道管理范圍內(nèi)私建的影響行洪的導(dǎo)流、挑流工程，要在水利部門限定的期限內(nèi)拆除。




 第三章 堤防管理





 第十三條 城區(qū)堤防護(hù)堤地的范圍：

 （一）一、二水源地圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內(nèi)。

 （二）太陽(yáng)島圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內(nèi)，背水面六十米以內(nèi)。



 第十四條 城郊農(nóng)堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防護(hù)堤地范圍，從堤腳起迎水面五十米以內(nèi)，背水面三十米以內(nèi)；一般河流堤防護(hù)堤地范圍，從堤腳起迎水面三十米以內(nèi)，背水面二十米以內(nèi)。



 第十五條 堤防安全控制地范圍：

 （一）城區(qū)堤防松花江堤段，從護(hù)堤地起至背水面二百米以內(nèi)。

 （二）太陽(yáng)島圍堤，從護(hù)堤地起四十米以內(nèi)。

 （三）城郊農(nóng)堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤段，從護(hù)堤地起七十米以內(nèi)。



 第十六條 占用堤防的審批：

 （一）除公園占用堤身、堤岸和護(hù)堤地外，其他占用的，要經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納管理費(fèi)；涉及規(guī)劃土地等有關(guān)部門的，由水利部門會(huì)同規(guī)劃土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

 （二）修建穿堤工程或有關(guān)防護(hù)設(shè)施的，建設(shè)單位提出申請(qǐng)，報(bào)水利部門審查同意。工程竣工后，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，方可使用，由建設(shè)單位管理和維修。

 （三）經(jīng)批準(zhǔn)占用后改變用途的，要報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。



 第十七條 在堤防護(hù)堤地和安全控制地范圍內(nèi)，不準(zhǔn)有下列行為：

 （一）擅自取土、挖洞、開(kāi)溝、打井、建房、鉆探、修筑地下工程、爆破、打樁或修建魚(yú)池等。

 （二）損壞或偷盜堤防和防洪工程的標(biāo)志或水文觀測(cè)、防洪通訊、照明等設(shè)施。

 （三）盜伐防護(hù)林。

 （四）在各種標(biāo)志附近設(shè)置障礙物。

 （五）搬動(dòng)護(hù)坡石。

 （六）其他有礙堤防安全的行為。



 第十八條 在限制通車的堤防，除防汛、搶險(xiǎn)、消防、公安等執(zhí)行任務(wù)的車輛外，不準(zhǔn)其他車輛通行。臨時(shí)需要利用堤岸?？看蛔龃a頭的，應(yīng)按規(guī)定辦理手續(xù)，并繳納管理費(fèi)。在非指定碼頭，除防汛、搶險(xiǎn)、公安和港監(jiān)船只外，不準(zhǔn)其他船只?？俊Ｔ诤樗陂g，機(jī)動(dòng)船只靠近堤壩時(shí)，要減低船速，防止水浪沖擊堤壩。



 第十九條 護(hù)堤護(hù)岸林，由水利部門組織營(yíng)造和管理，并納入市造林規(guī)劃。對(duì)撫育、更新或因防汛搶險(xiǎn)采伐護(hù)堤護(hù)岸林的，免征育林基金。

 任何單位或個(gè)人，不準(zhǔn)亂砍濫伐或盜伐防浪林和護(hù)堤護(hù)岸林。



 第二十條 堤防、護(hù)岸、堤壩、鎖壩和引、排、蓄水等江河道工程，由建設(shè)單位管理。




 第四章 防汛管理





 第二十一條 市、區(qū)、縣（市）設(shè)置的防汛指揮部，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)防汛工作。下級(jí)防汛指揮部必須服從上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度和決定。



 第二十二條 各級(jí)防汛指揮部的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛工作的部署、命令和規(guī)定。

 （二）制定防汛方案，并組織實(shí)施。

 （三）開(kāi)展防汛宣傳教育。

 （四）鑒定和推廣防洪科技成果。

 （五）統(tǒng)一組織和指揮抗洪搶險(xiǎn)。

 （六）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的管理。

 （七）監(jiān)督檢查管轄范圍內(nèi)的抗洪工作。

 （八）制止、查處危害防汛的行為。

 （九）負(fù)責(zé)防汛的日常工作。



 第二十三條 市防汛指揮部可發(fā)布汛情預(yù)報(bào)、抗洪搶險(xiǎn)警報(bào)、戒嚴(yán)令和動(dòng)員令；經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，也可在汛期采取非常措施。



 第二十四條 汛期水庫(kù)的調(diào)度，要按批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行。需要變更計(jì)劃時(shí)，要經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。未經(jīng)同意，不準(zhǔn)變更。

 對(duì)不安全的病險(xiǎn)水庫(kù)，要限制蓄水；廢棄的水庫(kù)，不準(zhǔn)擅自恢復(fù)利用。



 第二十五條 在行洪區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置障礙物。已設(shè)置的，要本著“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的規(guī)定，限期清除；對(duì)一時(shí)清除不了的，要采取措施，確保汛期洪水暢通。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人，都要積極履行參加防汛、搶險(xiǎn)和管護(hù)防洪設(shè)施的義務(wù)，不得以任何借口拒絕承擔(dān)。




 第五章 管理職責(zé)





 第二十七條 水利部門管理江河道堤防的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)江河道堤防管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

 （二）編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，并組織實(shí)施。

 （三）建立健全管理制度。

 （四）調(diào)查研究，溝通協(xié)調(diào)，交流信息。

 （五）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

 （六）開(kāi)展宣傳教育，培訓(xùn)人員，發(fā)動(dòng)群眾管堤護(hù)堤。

 （七）承辦江河道堤防管理方面的其他工作。



 第二十八條 管理江河道堤防的工作人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，依法加強(qiáng)管理，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十九條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法有下列情形之一的，給予表?yè)P(yáng)、通令喜獎(jiǎng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）在江河道堤防管理工作中取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人。

 （二）在防汛工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

 （三）檢舉揭發(fā)違反本辦法的行為經(jīng)查證屬實(shí)的有功人員。



 第三十條 對(duì)違反本辦法情節(jié)輕微的，要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的，由水利部門和有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本辦法第六條、第七條、第十六條（一）項(xiàng)規(guī)定的，除責(zé)令限期拆除和賠償經(jīng)濟(jì)損失外，并處以五百至一千元罰款。

 （二）違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，除沒(méi)收非法收入外，并處以五十至五百元罰款。

 （三）違反本辦法第十條、第十七條、第二十五條規(guī)定的，除責(zé)令停工、恢復(fù)原樣或消除隱患外，并處以一百至一千元罰款。

 （四）違反本辦法第十二條規(guī)定的，處以二百元至一千元罰款。

 （五）違反本辦法第十八條規(guī)定的，處以指使者或駕駛員十元以下罰款。

 （六）對(duì)違反本辦法第十九條第二款規(guī)定的，按《
中華人民共和國(guó)森林法》和《哈爾濱市園林綠化管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

 （七）違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十八條規(guī)定的，對(duì)主要責(zé)任者，按管理權(quán)限和審批程序給予行政處分。



 第三十一條 違反本辦法應(yīng)給予治安管理處罰的，按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第三十三條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


 第七章 附則



 第三十四條 各區(qū)、縣（市）可根據(jù)本辦法，制定具體管理措施。



 第三十五條 本辦法自一九八九年六月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月十五日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)馬家溝河管理的通告》、一九八三年七月五日一八年一十日布《于強(qiáng)家河理通》一八年月日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)江河堤防和防洪工程設(shè)施管理的通告》，同時(shí)廢止。