• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-05-08
• 【生效日期】1989-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級(jí)行政事業(yè) 單位預(yù)算包干暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于省級(jí)行政事業(yè)
 單位預(yù)算包干暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1989年5月8日）
 《陜西省行政事業(yè)單位預(yù)算包干管理暫行辦法》執(zhí)行以來，各部門、各單位普遍注重了增收節(jié)支，取得了明顯效果。但由于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位線長面廣，情況各不相同，在執(zhí)行中也遇到了一些新的矛盾和問題。為了貫徹治理、整頓和全面深化改革的方針，促進(jìn)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善預(yù)算包干辦法，并在堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)的原則下，抑制需求，壓縮支出，保證完成行政工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃，現(xiàn)對省級(jí)行政事業(yè)單位預(yù)算包干管理暫行辦法作如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一、省級(jí)行政、事業(yè)單位預(yù)算包干的依據(jù)、范圍和核定辦法

 1、省級(jí)行政、事業(yè)單位的預(yù)算包干都要以“定員定額”為依據(jù)。定員就是省編委下達(dá)給各單位的人員編制；定額就是財(cái)政部門根據(jù)各單位工作任務(wù)、事業(yè)計(jì)劃需要和財(cái)力可能確定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。

 各部門、各單位預(yù)算包干定額見附表。

 2、預(yù)算包干的范圍為個(gè)人經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

 個(gè)人經(jīng)費(fèi)包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、離退休人員費(fèi)用、人民助學(xué)金、主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼等。

 公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)（指辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公用取暖費(fèi)、差旅費(fèi)、器具設(shè)備及車輛修理費(fèi)、機(jī)動(dòng)車輛燃料費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和部門、單位召開的工作會(huì)議費(fèi)）、修繕費(fèi)（指公用房屋、建筑物一次在五萬元以下的維修費(fèi)，單項(xiàng)數(shù)額在五萬元以下的零星土建工程費(fèi)用）、一般業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用等。

 除大學(xué)、大專和中專學(xué)校外，其他行政事業(yè)單位的各項(xiàng)專款、大宗業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕費(fèi)、大型會(huì)議費(fèi)（指省黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)全委會(huì)、省委工作會(huì)議和省政府召開的專員、縣長會(huì)議）都不列入包干范圍，實(shí)行專項(xiàng)申報(bào)、專項(xiàng)撥款和專項(xiàng)資金使用效益跟蹤反饋制度。

 3、預(yù)算包干的具體核定辦法是：

 全額預(yù)算管理單位（不包括大專院校）的個(gè)人經(jīng)費(fèi)部分，按實(shí)有人數(shù)和實(shí)際工資水平以及財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)核定。公用經(jīng)費(fèi)，超編單位按編制人數(shù)和預(yù)算定額核定，缺編單位按實(shí)有人數(shù)和預(yù)算定額核定。

 大學(xué)、大專和中專學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，按在校學(xué)生數(shù)和預(yù)算定額核定。

 差額預(yù)算管理單位的補(bǔ)助費(fèi)分別按人數(shù)或病床數(shù)及相應(yīng)的預(yù)算定額核定。



 二、行政事業(yè)單位預(yù)算包干管理辦法

 1、省級(jí)所有行政和事業(yè)單位，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)治理、整頓和全面深化改革的方針，堅(jiān)持開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，堅(jiān)持“定員定額，包死預(yù)算，結(jié)余留用，超支不補(bǔ)”的原則。單位預(yù)算包干核定以后，除因上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃、工作任務(wù)有重大的調(diào)整而對當(dāng)年預(yù)算包干影響較大，需要相應(yīng)調(diào)整預(yù)算包干者外，一律不予調(diào)整包干基數(shù)。各單位不得在預(yù)算包干之外，再要求追加支出指標(biāo)。

 2、預(yù)算包干單位的結(jié)余全部留歸單位使用，并分別按50％、20％、30％提取事業(yè)發(fā)展基金、職工集體福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。各單位包干結(jié)余，必須在年終編制“年度預(yù)算包干結(jié)余核定表”，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核定后方可分配使用；各單位節(jié)支獎(jiǎng)的發(fā)放必須事先將發(fā)獎(jiǎng)人數(shù)、金額報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可發(fā)放。凡當(dāng)年調(diào)整過預(yù)算包干的單位，年終對追加的預(yù)算結(jié)余收回財(cái)政，單位不得分配使用；凡突破包干預(yù)算或人為地制造包干結(jié)余的單位，不得發(fā)放節(jié)支獎(jiǎng)，并要扣發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人的全年獎(jiǎng)勵(lì)工資。

 3、預(yù)算包干核定以后，超編單位增人，財(cái)政不再增加經(jīng)費(fèi)；缺編單位需要增加人員，原則不應(yīng)從同級(jí)同類經(jīng)費(fèi)的單位調(diào)入，同時(shí)實(shí)行經(jīng)費(fèi)隨人走的辦法，財(cái)政不再另外增加經(jīng)費(fèi)。

 4、要嚴(yán)格控置設(shè)備購置。各單位要把控制設(shè)備購置費(fèi)開支做為緊縮支出的重點(diǎn)。從現(xiàn)在起兩三年內(nèi)不得新購小汽車、大轎車等國家專項(xiàng)控制的高檔設(shè)備用品。更新小汽車，要有省財(cái)政廳下達(dá)的更新指標(biāo)，未下達(dá)更新指標(biāo)的單位，一律不準(zhǔn)更新小汽車。個(gè)別新建單位所需的設(shè)備用品，應(yīng)盡量從撤銷、合并或有富裕設(shè)備用品的單位中調(diào)劑解決；確實(shí)無法調(diào)劑解決的，須報(bào)經(jīng)省控辦審批后方可購買。堅(jiān)決剎住攀比追求全新高檔設(shè)備用品之風(fēng)。

 5、大力壓縮會(huì)議費(fèi)開支。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，各部門、單位召開的工作會(huì)議，一般每年只能召開一次，并要事先報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，否則，財(cái)政部門不予核銷會(huì)議費(fèi)；各種會(huì)議凡有條件的盡可能不在賓館、飯店召開，也不準(zhǔn)舉行宴會(huì)，更不得用公款開支高檔海味品、白酒、易拉罐飲料和香煙，不準(zhǔn)發(fā)紀(jì)念品，不準(zhǔn)公費(fèi)游覽參觀；在同一城市參加會(huì)議的人員，無特殊情況，一律不在會(huì)議上安排住宿，實(shí)行開走會(huì)，同時(shí)享受規(guī)定的補(bǔ)助。

 6、從緊控制差旅費(fèi)開支。凡是能用函件、電話、電報(bào)聯(lián)系解決問題的，就不要派人出差，必須派人出差的，單位要對出差人員定任務(wù)、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人數(shù)。各單位要建立出差乘坐飛機(jī)的審批和管理制度，非緊急事項(xiàng)，一般都不要乘坐飛機(jī)。

 7、嚴(yán)禁擠占、挪用行政事業(yè)費(fèi)搞基本建設(shè)。行政事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建辦公和宿舍用房，以及超過五萬元以上的土建工程的費(fèi)用，一律由基本建設(shè)投資中安排解決，不得在行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開支，否則，財(cái)政部門不予核銷，并相應(yīng)扣減包干基數(shù)。

 8、嚴(yán)禁濫發(fā)錢物。各部門、各單位一律不準(zhǔn)違反國家規(guī)定向職工亂發(fā)錢物。