• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-04-27
• 【生效日期】1989-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例

黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例
 
（1989年4月27日黑龍江省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會

 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團

 第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。



 第二條 制定本條例，是為了完善人民代表大會制度，加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作，加強基層政權(quán)建設(shè)，使廣大人民群眾真正享有當(dāng)家做主、管理國家事務(wù)的民主權(quán)利。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層國家權(quán)力機關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設(shè)立主席團。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會實行民主集中制。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團所需經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支。




 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會





 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由選民直接選舉的代表組成。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆任期三年。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行；

 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議；

 （三）根據(jù)國家計劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；

 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃；

 （六）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

 （七）聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的工作報告；

 （八）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

 （九）保護社會主義全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （十）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)有的自主權(quán)；

 （十一）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

 （十二）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會有權(quán)罷免本級人民政府鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長和本級人民代表大會主席團的組成人員。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一次。經(jīng)過五分之一代表或主席團多數(shù)成員提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)舉行。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，選舉本次會議主席團，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。預(yù)備會議由上一次人民代表大會主席團主持。



 第十三條 依法開好人民代表大會。

 （一）主席團應(yīng)根據(jù)代表意見，提出下一次人民代表大會會議議題的建議，并提前發(fā)出召開會議的通知，組織代表圍繞會議議題做好準(zhǔn)備；

 （二）會議要審議好政府工作報告、財政預(yù)算及執(zhí)行情況的報告、主席團工作報告等；有選舉任務(wù)時，要按照《地方組織法》、《選舉法》的有關(guān)規(guī)定搞好選舉；

 （三）會議要充分發(fā)揚民主，聽取代表對工作報告、議案、決議、候選人等審議意見；

 （四）在選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時，要依法提名，充分醞釀，廣泛協(xié)商，并且依法進行選舉。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入大會議程。

 向人民代表大會提出的議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，對該議案的審議即行終止。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會進行選舉和作出的決議，必須以全體代表的過半數(shù)通過。



 第十六條 鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長人選，由本級人民代表大會主席團或十人以上代表聯(lián)合提名。

 鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，進行差額選舉。如果提名的候選人超過上述差額，由主席團將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。

 個別補選鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉程序和方式由本級人民代表大會決定。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，主席團主席、常務(wù)主席的罷免案，由主席團提請大會審議。



 第十八條 鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長，在任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定。確需變動的，變動前本人應(yīng)向本級人民代表大會提出辭職，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會做出決定。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府或它所屬各工作部門的質(zhì)詢案，由主席團決定交受質(zhì)詢的機關(guān)或部門，受質(zhì)詢的機關(guān)或部門必須在會議期間答復(fù)。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候，代表可以向本級地方國家機關(guān)或部門提出詢問，由有關(guān)機關(guān)或部門派人回答或作書面說明。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)每屆人民代表大會第一次會議通過的代表資格審查委員會，行使職權(quán)至本屆人民代表大會任期屆滿為止。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對代表提出的議案、建議、批評和意見，必須及時認真地辦理；辦理情況應(yīng)向本級人民代表大會或主席團作出報告。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團





 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行預(yù)備會議的時候，選舉主席團。主席團對本級人民代表大會負責(zé)并報告工作；同時，按照本條例規(guī)定的職責(zé)做好人民代表大會閉會期間的工作。主席團由五人至九人組成。政府的領(lǐng)導(dǎo)成員不作為主席團的成員。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團設(shè)主席、常務(wù)主席或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T。主席和常務(wù)主席在本屆人民代表大會第一次會議的主席團成員中推選產(chǎn)生，任期可到下一次會議，也可連選連任。

 主席和常務(wù)主席不得兼任政府職務(wù)。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的職責(zé)是：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及上級人民代表大會決議的貫徹和執(zhí)行；

 （二）主持本屆本次人民代表大會會議，籌備并召集下一次人民代表大會會議；

 （三）審查和批準(zhǔn)代表資格審查委員會對代表資格的審查報告；

 （四）在人民代表大會閉會期間，聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提請的有關(guān)財政、經(jīng)濟、文教、衛(wèi)生、民政、民族等重大事項；審查對本級人民代表大會通過的建設(shè)計劃和財政預(yù)算的部分變更；

 （五）在人民代表大會閉會期間，監(jiān)督本級人民政府的工作，政府應(yīng)定期或不定期就人民代表大會決議決定事項的貫徹執(zhí)行情況作出報告，主席團可組織代表評議政府工作。在人民代表大會閉會期間，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布的決定和命令，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違背憲法、法律、法規(guī)的不適當(dāng)?shù)臎Q定或命令；

 （六）聯(lián)系本行政區(qū)域內(nèi)各級人民代表大會代表，組織本級人民代表大會代表搞好視察、檢查和調(diào)查，及時反映代表和選民的意見、要求；

 （七）鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故出缺時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團審議確定一名副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長代理鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長，直至下一次人民代表大會選出鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長為止；

 （八）負責(zé)向本級人民代表大會提出鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長候選人建議名單，并按照多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單；

 （九）向本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)部門交辦人民代表大會通過的議案、代表的建議、批評和意見，并負責(zé)催辦檢查工作；

 （十）辦理本級人民代表大會和上級人民代表大會常務(wù)委員會交辦和委托的其他工作。



 第二十五條 主席團每個季度至少召開一次會議。主席團會議必須有全體成員的過半數(shù)出席，方能舉行。



 第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團主席的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國家法律和黨的路線、方針、政策以及本級人民代表大會和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定；

 （二）召集主席團會議和處理人民代表大會閉會期間的日常工作；

 （三）接待人民群眾來信來訪，受理人民群眾對本級人民政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員的申訴和意見；

 （四）協(xié)助指導(dǎo)選區(qū)撤換和補選代表；努力為代表履行職責(zé)、發(fā)揮代表作用服務(wù)；

 （五）負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的人民代表大會代表和選民對鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的工作進行評議；

 （六）圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的職權(quán)、任務(wù)和群眾最關(guān)心的問題，進行調(diào)查研究；

 （七）可根據(jù)需要列席本級政府的有關(guān)會議；

 （八）辦理主席團交辦的其他事宜。



 第二十七條 常務(wù)主席協(xié)助主席工作。




 第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表





 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表任期與本級人民代表大會任期相同，即從本屆人民代表大會第一次會議開始到舉行下屆人民代表大會第一次會議為止。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在人民代表大會上的發(fā)言和表決，不受法律追究。



 第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表按規(guī)定執(zhí)行代表職務(wù)的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)予支持，并保證必要的時間和經(jīng)費。



 第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表除按時出席代表大會，積極議政，認真行使自己的權(quán)利外，在人民代表大會閉會期間的任務(wù)是：

 （一）學(xué)習(xí)憲法和法律、人民代表大會的決議、決定，不斷提高議政能力；

 （二）根據(jù)人民代表大會的議題有計劃地開展視察、調(diào)查活動，為開好人民代表大會做好準(zhǔn)備；

 （三）積極貫徹落實人民代表大會決議、決定。密切聯(lián)系選民，認真聽取選民的意見；

 （四）宣傳法律和政策以及本級和上級人民代表大會會議的決議、決定，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推行工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團、人民政府反映人民群眾的意見和要求。



 第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表有三人以上的可按照居住地區(qū)或生產(chǎn)單位組織代表小組；不足三人的，可參加幾級代表組成的小組。代表應(yīng)積極參加代表小組活動。



 第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表受選民的監(jiān)督。選民有權(quán)依法撤換自己選出的代表。代表撤換必須由原選區(qū)以選民的過半數(shù)通過。



 第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表因故出缺時，可由原選區(qū)選民補選。




 第五章 附則



 第三十五條 省里有關(guān)規(guī)定，凡與本條例有抵觸的，均以本條例為準(zhǔn)。本條例如有與國家新的規(guī)定不符時，應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 本條例適用范圍包括民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)同時執(zhí)行《黑龍江省民族鄉(xiāng)條例》。



 第三十七條 本條例自通過之日起施行。