• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1991]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-13
• 【生效日期】1991-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委等部門 關(guān)于放開全省生豬購銷價(jià)格的報(bào)告的通知

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委等部門
 關(guān)于放開全省生豬購銷價(jià)格的報(bào)告的通知
 
（1991年8月13日吉政發(fā)〔1991〕43號(hào)）
 現(xiàn)將省體改委、物價(jià)局、財(cái)政廳、商業(yè)廳、畜牧局《關(guān)于放開全省生豬購銷價(jià)格的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 生豬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是“菜籃子”工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的生活。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照《報(bào)告》提出的政策和措施，認(rèn)真做好購銷工作，保證全省生豬市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活需要。



 關(guān)于放開全省生豬購銷價(jià)格的報(bào)告



省政府：

 根據(jù)省委五屆七次會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們圍繞生豬購銷價(jià)格問題，對(duì)全省生豬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了較深入的調(diào)查研究。目前，我省生豬產(chǎn)銷形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化：一是生豬供不應(yīng)求的矛盾基本得到解決。到一九九0年底，全省生豬存欄數(shù)已達(dá)507．8萬頭，出欄數(shù)實(shí)現(xiàn)417．8萬頭，今年預(yù)計(jì)出欄數(shù)仍可保持去年水平。按正常年份消費(fèi)量380萬頭計(jì)算，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)自給。二是新的生豬購銷體制正在形成。隨著改革的逐步深入，生豬經(jīng)營(yíng)逐步發(fā)展成為國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)的多渠道經(jīng)營(yíng)，特別是近幾年個(gè)體購銷戶生豬經(jīng)營(yíng)量占市場(chǎng)銷售總量的比重已由一九八四年的22％上升到一九九0年的80％左右，初步形成了多層次、多種形式的生豬購銷新體制，并在逐步完善。生豬供不應(yīng)求矛盾的基本解決和購銷體制的轉(zhuǎn)換，標(biāo)志著全面放開生豬購銷價(jià)格的條件已經(jīng)基本具備。另外，日益沉重的財(cái)政補(bǔ)貼從客觀上也要求現(xiàn)行的生豬價(jià)格管理體制必須改革。到一九九0年底，除“明補(bǔ)”外，全省各級(jí)財(cái)政用于豬肉的補(bǔ)貼由一九八五年第一次生豬放開經(jīng)營(yíng)時(shí)的5717萬元，增加到7650萬元。按照進(jìn)一步解放思想，搞活全省商品經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)過認(rèn)真分析、論證，參照外省的一些做法，我們建議，從一九九一年七月一日起，在全省全面放開生豬購銷價(jià)格，將現(xiàn)行的生豬收購指導(dǎo)價(jià)、豬肉銷售限價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

 為保證這項(xiàng)改革措施穩(wěn)妥進(jìn)行，防止走回頭路，做到從根本上穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，保護(hù)消費(fèi)者利益，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，在全面放開生豬購銷價(jià)格的同時(shí)，要采取如下配套政策和措施：



 一、設(shè)立市場(chǎng)調(diào)節(jié)基金。生豬購銷價(jià)格放開后，各級(jí)財(cái)政用于食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)生豬的補(bǔ)貼，按一九九一年度實(shí)際預(yù)算額，扣除對(duì)食品企業(yè)必要的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向費(fèi)用補(bǔ)貼外，結(jié)余部分留在各級(jí)財(cái)政作為市場(chǎng)調(diào)節(jié)基金。



 二、實(shí)行豬肉儲(chǔ)備制度。為防止生豬購銷價(jià)格放開后，價(jià)格暴漲暴跌，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，避免大的震動(dòng)，省、市（地）要根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要分級(jí)搞好豬肉儲(chǔ)備，用以臨時(shí)調(diào)劑市場(chǎng)和保證重要節(jié)日供應(yīng)。儲(chǔ)備豬肉要優(yōu)先收購生產(chǎn)有困難和邊遠(yuǎn)地區(qū)的生豬。

 省、市（地、州）豬肉儲(chǔ)備數(shù)量根據(jù)需要和財(cái)力可能合理確定。省每年計(jì)劃儲(chǔ)備豬肉4000到6000噸；各市（地、州）可根據(jù)本地區(qū)情況確定儲(chǔ)備數(shù)量。豬肉儲(chǔ)備費(fèi)用本著誰儲(chǔ)備誰拿錢的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。



 三、對(duì)生豬生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行優(yōu)惠政策。生豬購銷價(jià)格放開后，各地要在進(jìn)一步落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（吉政發(fā)〔1989〕50號(hào)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況再研究制訂一些“取之于民、用之于民”的可行性保護(hù)措施，以保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。同時(shí)，還要改進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)管理，降低成本，提高生豬質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。



 四、給國(guó)營(yíng)食品公司適當(dāng)?shù)恼叻龀?。?duì)國(guó)營(yíng)食品公司在生豬價(jià)格放開后遇到的困難，要給予必要的政策扶持，以利其繼續(xù)發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用。

 為支持國(guó)營(yíng)食品公司盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行對(duì)國(guó)營(yíng)食品公司實(shí)行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向應(yīng)積極予以注入資金，以加快其轉(zhuǎn)向步伐。企業(yè)轉(zhuǎn)向兩年內(nèi)的貸款財(cái)政給予適當(dāng)貼息。國(guó)營(yíng)食品公司的離退休職工參加勞保統(tǒng)籌，企業(yè)承擔(dān)確有困難的，各地財(cái)政可從補(bǔ)貼結(jié)余中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 為保持國(guó)有固定資產(chǎn)完好，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)部門搞好旺儲(chǔ)淡銷，對(duì)全省冷庫的維護(hù)費(fèi)用支出，各級(jí)財(cái)政在三年內(nèi)按每天每噸0．5元進(jìn)行補(bǔ)貼。此外，生豬產(chǎn)區(qū)調(diào)往省內(nèi)銷區(qū)的豬肉，取消調(diào)撥差價(jià)補(bǔ)貼（特殊情況由政府確定）。同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)單位出口外銷省內(nèi)豬肉。對(duì)同質(zhì)同價(jià)的應(yīng)優(yōu)先經(jīng)銷省內(nèi)豬肉，否則取消各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

 國(guó)營(yíng)食品公司在轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)于微利或虧損企業(yè)，納稅有困難的，可按稅收管理體制規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，酌情給予減免稅照顧。對(duì)于國(guó)營(yíng)食品公司歷史掛帳，屬于財(cái)政欠補(bǔ)部分，由財(cái)政盡快撥補(bǔ)。



 五、進(jìn)一步深化國(guó)營(yíng)食品公司經(jīng)營(yíng)體制改革。生豬價(jià)格放開后，國(guó)營(yíng)食品公司要積極改革管理體制和經(jīng)營(yíng)方式，充分利用自身優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步把企業(yè)搞活。

 （一）放活企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。要在充分利用現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)、資金和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍等有利條件的同時(shí)，積極開展“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”，通過經(jīng)營(yíng)批發(fā)、零售、批零兼營(yíng)或前店后廠等方式，搞好以肉食品為主的食品深加工、精加工，以滿足不同層次的消費(fèi)需要。也可以根據(jù)需要實(shí)行跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)放開后取消政策性補(bǔ)貼而虧損的食品企業(yè)，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的承包政策，虧損不補(bǔ)，扭虧為盈的三年內(nèi)全部留給企業(yè)。

 （二）允許國(guó)營(yíng)食品公司職工利用企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施以“大包干”承包形式搞活經(jīng)營(yíng)；允許職工以本企業(yè)的名義開展合伙經(jīng)營(yíng)（個(gè)人上交承包費(fèi)），深入到集市參與競(jìng)爭(zhēng)，銷售額計(jì)入原單位，統(tǒng)一納稅。工商行政管理部門對(duì)國(guó)營(yíng)食品公司職工到市場(chǎng)擺售貨亭或攤床，可減半收取工商管理費(fèi)。

 （三）國(guó)營(yíng)食品公司可以將冷庫、專用線、運(yùn)輸工具、加工設(shè)備面向社會(huì)，開展代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)；對(duì)由于經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向而多余、閑置的設(shè)備，經(jīng)批準(zhǔn)可以出售或串換。出租轉(zhuǎn)讓閑置設(shè)備的收入，企業(yè)可作為生產(chǎn)發(fā)展基金留用，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的合理使用。



 六、積極推行“定點(diǎn)屠宰、統(tǒng)一檢疫、統(tǒng)一納稅、分散銷售”的辦法。生豬價(jià)格放開后，為了確保消費(fèi)者利益，防止病、痘豬流入市場(chǎng)，各級(jí)政府要由分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織畜牧、物價(jià)、工商、稅務(wù)、商業(yè)、體改、公安等部門建立生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)生豬檢疫、征稅的管理和定點(diǎn)屠宰網(wǎng)點(diǎn)的審批，對(duì)現(xiàn)有的屠宰點(diǎn)，要進(jìn)行復(fù)查整頓。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得從事生豬屠宰業(yè)務(wù)。這項(xiàng)工作目前先在城鎮(zhèn)實(shí)行，待各方面條件成熟后，再全面開展。

 在“定點(diǎn)屠宰”的基礎(chǔ)上，全省大中城市可試辦畜禽和肉食品批發(fā)市場(chǎng)。各級(jí)財(cái)稅、工商、銀行部門對(duì)肉食批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展要給予必要的扶持，加強(qiáng)管理，使其更好地發(fā)揮搞活肉食品市場(chǎng)的作用。

 以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。



 省體改委

 省物價(jià)局

 省財(cái)政廳

 省商業(yè)廳

 省畜牧局

 一九九一年六月二十四日