• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-27
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例

浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例
 
（2007年3月29日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò) 2007年3月29日浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第67號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算）審查監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）履行監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案及省級(jí)決算（以下簡(jiǎn)稱決算）的職責(zé)，并依法撤銷省人民政府關(guān)于預(yù)算、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。




第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)算法律、法規(guī)；執(zhí)行省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和關(guān)于預(yù)算的決議；做到先有預(yù)算，后有支出，嚴(yán)格按照預(yù)算支出；建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立健全公共財(cái)政體制。




第四條 省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案的初步審查；承擔(dān)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作。



 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算工作委員會(huì)）協(xié)助財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案以及監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作。



 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)開展工作，可以向省人民政府有關(guān)部門提出詢問(wèn)，征詢省人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并可以聘請(qǐng)專家參與預(yù)算、決算審查監(jiān)督有關(guān)具體工作。




第五條 常務(wù)委員會(huì)可以就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問(wèn)題組織調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議、決定。省人民政府及有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合調(diào)查，如實(shí)反映情況和提供必要的資料。



 省人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員依照法定程序，可以就預(yù)算、決算中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。




第六條 公民或者組織對(duì)違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)檢舉、控告，任何組織和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。



 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待公民或者組織的檢舉、控告，提出處理意見(jiàn)，并為檢舉、控告者保密。




第二章 預(yù)算審查和批準(zhǔn)




第七條 預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)做到量入為出、收支平衡、不列赤字，符合法律、法規(guī)和國(guó)家財(cái)政政策。收入預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；支出預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，貫徹勤儉節(jié)約的方針。




第八條 省級(jí)各部門、各單位的預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照綜合預(yù)算編制，反映本部門和本單位的全部收支情況。




第九條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)告預(yù)算草案的主要內(nèi)容，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的要求提交相關(guān)材料。



 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以選擇省級(jí)部門預(yù)算進(jìn)行重點(diǎn)審查。




第十條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 （一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、方針、原則，預(yù)算安排貫徹法律、法規(guī)和國(guó)家財(cái)政政策的情況；



 （二）預(yù)算收支平衡的情況，預(yù)算收支規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的情況；



 （三）預(yù)算收入的真實(shí)性、完整性；



 （四）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性，保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的情況；



 （五）部門預(yù)算的編制情況；



 （六）預(yù)備費(fèi)設(shè)置情況；



 （七）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項(xiàng)措施的可行性；



 （八）其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。




第十一條 省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的初步審查意見(jiàn)，并將采納初步審查意見(jiàn)的情況及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通報(bào)。




第十二條 省人民政府在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告，并提交以下相關(guān)材料：



 （一）預(yù)算編制依據(jù)及有關(guān)說(shuō)明；



 （二）一般預(yù)算收支表；



 （三）基金預(yù)算收支表；



 （四）需要審查的省級(jí)部門預(yù)算表；



 （五）審查、批準(zhǔn)預(yù)算所需要的其他材料。




第十三條 省人民代表大會(huì)按照有關(guān)法律和人民代表大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定審查和批準(zhǔn)預(yù)算。




第十四條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自預(yù)算批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向省級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算。




第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督




第十五條 預(yù)算年度開始后，省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算前，省人民政府可以按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出，待預(yù)算批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。




第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的六月至九月期間，向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段預(yù)算執(zhí)行情況，并在預(yù)算年度終了后向省人民代表大會(huì)報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況。




第十七條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告主要審查下列內(nèi)容：



 （一）預(yù)算收支的執(zhí)行及平衡情況；



 （二）重點(diǎn)支出及重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況；



 （三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；



 （四）部門預(yù)算的執(zhí)行情況；



 （五）政府非稅收入管理情況；



 （六）中央財(cái)政補(bǔ)助資金安排情況和對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；



 （七）執(zhí)行省人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況及實(shí)現(xiàn)預(yù)算的措施落實(shí)情況；



 （八）預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng)。




第十八條 常務(wù)委員會(huì)審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行提出疑問(wèn)或者具體要求的，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將意見(jiàn)綜合向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)。經(jīng)主任會(huì)議決定，可以要求省人民政府或者財(cái)政部門作出答復(fù)。省人民政府或者財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)提交書面答復(fù)并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)交由省人民政府研究處理。省人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。



 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審議意見(jiàn)，省人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。




第十九條 在預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算總支出超過(guò)總收入，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。



 預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等資金和省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議中要求確保的支出項(xiàng)目需要調(diào)減的，省人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。



 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查預(yù)算調(diào)整方案的三十日前，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出審查報(bào)告。




第二十條 預(yù)算超收收入一般應(yīng)當(dāng)用于增加預(yù)算結(jié)余或者彌補(bǔ)滾存赤字。



 在預(yù)算執(zhí)行中，確需動(dòng)用超收收入安排當(dāng)年支出的，應(yīng)當(dāng)首先安排農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，并由省財(cái)政部門向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)報(bào)告；需要?jiǎng)佑玫某帐杖霐?shù)額超過(guò)原批準(zhǔn)預(yù)算收入總額百分之十的，省人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告。




第二十一條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，可以對(duì)省級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)收支項(xiàng)目執(zhí)行情況、重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用情況等進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。




第二十二條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算執(zhí)行中的重大情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)通報(bào)。必要時(shí)由省人民政府向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。




第二十三條 省審計(jì)部門在制定年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)的意見(jiàn)；在審計(jì)方案確定后，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)通報(bào)。



 省審計(jì)部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)通報(bào)。



 常務(wù)委員會(huì)可以要求省人民政府責(zé)成省審計(jì)部門就預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。




第四章 決算審查和批準(zhǔn)




第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度決算草案提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。




第二十五條 決算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。




第二十六條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查決算的三十日前，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)告決算草案的主要內(nèi)容，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的要求提交相關(guān)材料。




第二十七條 省審計(jì)部門按照真實(shí)、合法和效益的要求，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和省級(jí)各部門、各單位預(yù)算執(zhí)行情況、決算依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 省審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查決算的二十日前，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)告對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果及審計(jì)工作情況，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的要求提交相關(guān)材料。




第二十八條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)可以選擇省級(jí)部門決算進(jìn)行重點(diǎn)審查。省審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)審查的部門決算草案進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)報(bào)告。




第二十九條 省人民政府在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，向常務(wù)委員會(huì)作關(guān)于決算草案的報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，并提交以下相關(guān)材料：



 （一）決算編制說(shuō)明；



 （二）一般預(yù)算收支決算表；



 （三）基金預(yù)算收支決算表；



 （四）審查、批準(zhǔn)決算所需要的其他材料。




第三十條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：



 （一）遵守預(yù)算法律、法規(guī)的情況；



 （二）預(yù)算年度收支及平衡情況；



 （三）重點(diǎn)支出及績(jī)效情況；



 （四）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；



 （五）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；



 （六）中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況和對(duì)下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；



 （七）審計(jì)工作報(bào)告提出的問(wèn)題的糾正情況，對(duì)存在問(wèn)題采取的措施；



 （八）其他需要審查的內(nèi)容。




第三十一條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，向常務(wù)委員會(huì)提出決算審查報(bào)告。



 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)決算審查報(bào)告，對(duì)決算作出決議；必要時(shí)也可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。




第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)決算和審計(jì)工作報(bào)告的決議或者審議意見(jiàn)，及時(shí)制定整改措施，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行糾正或者處理，并將糾正情況和處理結(jié)果向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。



 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤監(jiān)督。




第三十三條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的審計(jì)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，省人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。




第三十四條 省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自決算批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向省級(jí)各部門批復(fù)決算。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 省人民政府和省財(cái)政、審計(jì)等部門及其工作人員有下列行為之一的，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人可以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成省人民政府對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)由其任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法決定免職：



 （一）不按照規(guī)定提交預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的；



 （二）違反省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的決議或者決定的；



 （三）對(duì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告決議中提出應(yīng)予糾正的問(wèn)題不予糾正的；



 （四）其他妨礙省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行預(yù)算、決算審查監(jiān)督工作的。




第三十六條 其他違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2007年7月1日起施行?！墩憬∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》同時(shí)廢止。