• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第18號
• 【發(fā)布日期】1995-09-01
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第18號）
 《河南省古代大型遺址保護管理暫行規(guī)定》，已經(jīng)省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 馬忠臣

 一九九五年九月一日



 河南省古代大型遺址保護管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強我省古代大型遺址保護管理工作，完善古代大型遺址保護管理體系，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》及國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的大型遺址（以下簡稱大遺址），是指我省境內(nèi)確定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古代聚落遺址、古城遺址、陶瓷窯遺址、礦冶遺址、古建筑遺址以及皇家陵園、古代墓地等。

 國家和省確定的古脊椎動物化石埋藏區(qū)的保護管理適用本規(guī)定。

 本規(guī)定所稱大遺址重點保護范圍、一般保護范圍按省人民政府批準公布的范圍執(zhí)行。



 第三條 市、縣人民政府、地區(qū)行政公署，負責保護本行政區(qū)域內(nèi)的大遺址。



 第四條 省文物管理局主管全省大遺址保護管理工作。

 縣級以上文物行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)的大遺址保護管理工作。

 各級建設、土地、公安、規(guī)劃、地礦、環(huán)保、旅游、園林等有關部門，應依照《
中華人民共和國文物保護法》及國家有關法律、法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)做好大遺址的保護工作。



 第五條 省轄市人民政府、地區(qū)行政公署應根據(jù)大遺址的性質(zhì)、規(guī)模、遺跡保護情況以及當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織有關部門編制專門的保護規(guī)劃和制定相關的保護措施，作為大遺址保護工作的依據(jù)。

 各級人民政府協(xié)調(diào)處理大遺址保護與當?shù)亟?jīng)濟建設以及人民群眾切身利益之間的關系，必須確保大遺址安全。



 第六條 任何單位和個人都必須遵守大遺址保護的有關規(guī)定，并有權檢舉和控告破壞大遺址的行為。



 第七條 大遺址保護經(jīng)費列入各級地方財政預算，位于城市市區(qū)內(nèi)的大遺址維修費列入本市城市維護費內(nèi)。倡導并鼓勵社會各界及公眾參與大遺址保護或給予資助。

 大遺址保護專項經(jīng)費，必須確保?？顚Ｓ?。




 第二章 保護組織





 第八條 對重要或瀕危以及位于城市的大遺址，應成立由遺址所在地人民政府主管領導和有關部門負責人及專家、學者組成的保護工作委員會，定期召開會議，研究解決大遺址保護工作中的重大問題，并負責組織和檢查大遺址保護工作。



 第九條 全國重點文物保護單位的大遺址，應建立健全專門的保護組織，具體負責大遺址的日常保護工作。

 省級文物保護單位的大遺址，由遺址所在地的市、縣人民政府根據(jù)實際情況決定設立相關的保護組織或指定有關單位負責保護。



 第十條 位于大遺址保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，要建立健全群眾文物保護組織，在市、縣文物行政管理部門的指導下，對大遺址進行保護。


 第三章 保護規(guī)劃與措施





 第十一條 省轄市人民政府、地區(qū)行政公署對于大遺址保護與群眾生產(chǎn)、生活占地用土矛盾突出的地方，應將改變土地用途、移民、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等列入當?shù)厣鐣敖?jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃。



 第十二條 縣級以上人民政府在編制當?shù)爻青l(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃時，必須堅持在大遺址保護范圍內(nèi)不安排大、中型基本建設項目和城市、村（鎮(zhèn)）發(fā)展避開大遺址的原則，將大遺址保護和利用納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。涉及大遺址保護的城市總體規(guī)劃，在上報有關部門審定前，須經(jīng)省文物管理局簽署意見。



 第十三條 編制大遺址保護規(guī)劃應貫徹“保護為主，搶救第一”的方針，以弘揚和繼承民族文化為指導思想，結(jié)合遺址文化內(nèi)涵，本著有效保護、合理利用的原則，使其能協(xié)調(diào)和促進本地區(qū)精神文明和物質(zhì)文明建設同步發(fā)展。

 大遺址保護規(guī)劃的范圍以省人民政府批準的保護范圍為準。



 第十四條 編制大遺址保護規(guī)劃，應當突出保護重點，對重點保護范圍內(nèi)的重點文物遺跡，應當劃定區(qū)域，作為特別保護區(qū)域并編制詳細規(guī)劃。



 第十五條 編制大遺址保護規(guī)劃，應當結(jié)合城市總體規(guī)劃，把已劃定的大遺址重點保護范圍作為城市綠地，綠化美化。綠化種樹不得損害地下遺跡。



 第十六條 編制大遺址保護規(guī)劃，應當根據(jù)大遺址保護實際情況，在確保文物遺跡安全的情況下，可在遺址一般保護范圍內(nèi)，規(guī)劃出居住地遺址區(qū)內(nèi)的居民生產(chǎn)、生活用地區(qū)域，改善其居住環(huán)境和生活條件。



 第十七條 大遺址保護規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明書、規(guī)劃基礎材料和相應的圖紙組成。全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的大遺址保護規(guī)劃，經(jīng)省以上文物行政管理部門批準后，納入城市總體規(guī)劃。

 任何單位和個人不得擅自修改已批準的大遺址保護規(guī)劃。



 第十八條 大遺址上的城墻、臺基、建筑基址等大遺址的主要部位，為國家重要的文化遺產(chǎn)，由文物行政管理部門負責管理。



 第十九條 大遺址的特別保護區(qū)域應當精心保護，在確保文物遺跡安全的原則下，可采取不同形式展示其風貌和價值，與文物保護無關的各類建筑物和居民點，應采取措施逐步予以清除、拆遷。



 第二十條 大遺址的宣傳展示，應當在科學保護的基礎上進行。重要遺跡的展示必須制定詳細的保護方案，由省文物管理局組織有關專家論證并報經(jīng)國家文物局批準后，方可實施。



 第二十一條 大遺址保護范圍內(nèi)，嚴禁燒磚、采石、開礦、挖塘等活動；其重點保護范圍內(nèi)嚴禁建設工程和取土活動。居民在遺址保護范圍內(nèi)栽種各類經(jīng)濟林木，應以不損害地下遺跡為原則。



 第二十二條 確因特殊需要，在大遺址一般保護范圍內(nèi)進行工程建設，建設單位應會同大遺址所在地文物行政管理部門確定涉及大遺址區(qū)域內(nèi)文物遺跡的保護措施及保護方案，經(jīng)遺址所在地人民政府同意后，報送省文物管理局批準。未經(jīng)省文物管理局批準，土地管理部門不得批準征用土地，有關部門不得批準開工。



 第二十三條 大遺址一般保護范圍內(nèi)經(jīng)批準進行的非公益性建設項目，必須按占用大遺址面積交納大遺址維修保護費，用于大遺址內(nèi)重點文物的維修和保護。具體收費標準和管理使用辦法，由省文物管理局會同省物價局、財政廳另行規(guī)定。



 第二十四條 文物考古研究機構(gòu)，應當加強大遺址保護的基礎工作，協(xié)助各級文物保護機構(gòu)做好大遺址日常保護工作?？脊虐l(fā)掘工作結(jié)束后，應及時向上級文物行政管理部門匯報發(fā)掘情況和保護意見，并盡快整理發(fā)掘資料，編寫發(fā)掘報告，以促進大遺址的保護、研究和宣傳展示工作。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十五條 對大遺址保護管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或文物行政管理部門給予表彰或獎勵。



 第二十六條 對違反本規(guī)定的行為，由公安部門、文物行政管理部門及規(guī)劃行政管理部門按照下列規(guī)定予以處罰。屬于單位行為造成大遺址損害的，由遺址所在地人民政府或監(jiān)察部門對該單位主要負責人及直接責任人給予行政處分。

 （一）擅自在大遺址保護范圍內(nèi)挖掘、爆破、危及文物安全的，由公安部門予以制止，并由文物行政管理部門建議公安部門處以200元以下罰款。

 （二）擅自在大遺址一般保護區(qū)修建構(gòu)筑物或進行工程建設的，由規(guī)劃行政管理部門和文物行政管理部門責令其停止施工、拆除違法建筑物，恢復原狀，并根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上、10000元以下罰款。

 （三）擅自在大遺址重點保護區(qū)修建構(gòu)筑物和進行工程建設的，由規(guī)劃行政管理部門和文物行政管理部門責令其賠償損失，拆除違法建筑物，恢復原狀，并根據(jù)情節(jié)輕重處以5000元以上、20000元以下罰款。

 （四）擅自在大遺址保護范圍內(nèi)取土燒窯、采石、開礦等危害大遺址安全的，由文物行政管理部門責令其停止危害活動，拆除其建筑及構(gòu)筑物，恢復原狀，并根據(jù)情節(jié)輕重，處以10000元以上、20000元以下罰款。



 第二十七條 大遺址所在地人民政府及文物行政管理等有關部門，由于失職對大遺址保護問題處理不及時，致使大遺址遭到嚴重破壞的，由監(jiān)察部門對其主要責任人給予行政處分。



 第二十八條 當事人對行政處罰不服的，可依照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或者提起訴訟。



 第二十九條 有《
中華人民共和國文物保護法》第
三十一條所列行為之一的人員，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第三十條 本規(guī)定的具體應用問題，由省文物管理局負責解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。