• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政辦[1988]99號
• 【發(fā)布日期】1989-04-12
• 【生效日期】1989-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府辦公廳關于辦理人大代表 議案、建議和政協委員提案的試行辦法

昆明市人民政府辦公廳關于辦理人大代表
 議案、建議和政協委員提案的試行辦法
 
（1989年4月12日昆政辦〔1988〕99號）
 第一章 總則





 第一條 為了認真辦理人大代表議案，建議、批評和意見（以下簡稱“建議”），及政協委員提案，根據《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，以及國務院、省政府的有關通知精神，結合我市實際，特制定本試行辦法。



 第二條 議案、建議是各級人大代表（以下簡稱“代表”）參與管理國家事務、行使民主權利的重要形式。經過人民代表大會審議通過的議案，具有法律效力。提案是各級政協委員（以下簡稱“委員”）發(fā)揮政治協商、民主監(jiān)督作用的重要方面。各項議案、建議、提案，是對政府工作的關心、支持和幫助，也是加強政府與群眾的聯系，了解民意的重要途徑。高度重視、認真辦理是各級人民政府義不容辭的責任。




 第二章 辦理原則





 第三條 市政府各承辦部門要按照高度負責、嚴肅認真、實事求是的原則，辦理好議案、建議和提案。對普遍性問題綜合研究，突出性問題專題研究，重要性問題及時研究，做到事事有交代，件件有答復，使辦理工作逐步科學化、制度化、規(guī)范化、法律化。

 （一）凡是應該而又能夠解決的問題，要集中力量，抓緊辦理，迅速落實，并按規(guī)定答復代表或委員。

 （二）因條件限制，一時不能解決的問題，要認真研究，在制訂規(guī)劃、計劃時積極采納，并創(chuàng)造條件，逐步解決。

 （三）對確實難于解決的問題，要實事求是地說明情況，解釋清楚，取得代表、委員的支持或諒解。




 第三章 辦理要求





 第四條 建立承辦工作網絡，嚴格辦理責任制度。各承辦部門除了要明確縣、局級領導分管，指定辦公室主任或副主任負責，和落實具體辦理人員，并將上述人員名單及聯系電話報市政府辦公廳法規(guī)處備案外，在辦理過程中，要在組織、措施上對內容、形式、政策、文字層層把關，務必使其落到實處。



 第五條 對議案的辦理，承辦部門要確定一位主要領導同志負責，在認真調查研究的基礎上，提出解決方案和辦理意見，經本部門領導集體討論，主要領導審簽，報市政府常務會研究同意后，正式提交人大常委會審議。對市政府辦公廳交辦的建議和提案的辦理，要經承辦部門分管領導和市政府分管領導審查同意后，方可報送交辦部門，并答復代表或委員。



 第六條 嚴格按照“及時交辦、定期檢查、限期督辦、到期完成”的要求，完善各項制度。交辦初期普遍聯系，中期督促檢查（原則上每兩月一次），后期逐件清理，按期辦理完畢。具體要求如下：

 1、議案的辦理，一般應在三個月內提出方案，半年內寫出專題材料報市政府。

 2、建議、提案的辦理，一般應在三個月內辦理完畢，報交辦部門。

 3、對不屬本部門職權范圍的，要說明理由，并于交辦后一周內將原件退回交辦部門，不得擅自轉交其它單位。逾期不退者，視為已承辦。

 4、辦復情況的定期檢查和通報，原則上由市政府辦公廳每兩月進行一次。



 第七條 牢記為人民服務的宗旨，樹立做人民公仆的觀念，堅持實事求是，講求實效，深入調查研究，注重解決實際問題，為人民群眾多辦實事的原則，既要寫出書面意見，認真答復代表、委員，又要努力改進工作，務求落到實處，決不能僅僅停留在口頭和文字的答復上，更不能言行不一。承辦工作要結合日常業(yè)務，列入議事日程，切實加強領導，克服官僚主義，改進政府工作，提高辦理質量和工作效率。




 第四章 辦理方法





 第八條 各承辦部門必須按照清點登記、分發(fā)承辦、督促檢查、領導審核、打印函復、整理歸檔的程序辦理。要求盡快辦理不積壓，迅速落實不拖延，抓緊督促不等待，說明情況不推諉。



 第九條 議案、建議和提案涉及幾個部門的，由交辦部門明確一個主辦部門。主辦部門要負責綜合各協同辦理部門的意見，主動與各協同辦理部門聯系，協同辦理部門要積極配合，負責寫出本部門職權范圍內的書面答復意見交主辦部門匯總，并與主辦部門共同研究辦復意見按規(guī)定上報。



 第十條 議案、建議和提案涉及全市性的重要問題，承辦部門應取得人大、政協的支持和幫助，主動加強與代表、委員及有關部門的聯系，虛心聽取意見，可以采取信函往來、登門走訪、對話座談等方式，共同協商解決辦法。



 第十一條 市政府各委辦局在辦理過程中遇到需向市政府請示解決的問題，必須按日常工作程序單獨請示后，再行文答復。不得以辦復情況代替請示報告；也不得以請示報告代替辦復情況上報；更不得未經請示，就直接答復代表、委員或向人大、政協匯報。

 市級國家機關各委辦局都是市政府的組成部門，在承辦議案、建議、提案時，應站在市政府的角度，從全市大局出發(fā)，認真辦理，不得上下推諉或矛盾上交。



 第十二條 交辦部門要加強檢查督促，深入調查辦理情況及工作進度，組織指導承辦部門積極開展工作，總結交流經驗，互相溝通情況。



 第十三條 答復行文必須內容完整、情況確實、文字精煉、語氣誠懇，并經本部門領導簽發(fā)，按規(guī)定格式正式打印、加蓋公章。




 第五章 獎懲





 第十四條 根據國務院《
關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》，結合我市目標責任制考核，對辦得好的，給予表揚或獎勵，辦理情況差的，要通報批評或給予行政處罰。凡出現下列情況之一的，要追究單位領導和承辦人員的責任，嚴肅處理：

 1、對辦理議案、建議、提案不重視，承辦責任制度不健全，不明確分管領導，不落實具體辦理人員的；

 2、辦復意見質量差，多次退回重辦仍達不到要求，敷衍塞責，馬虎了事，草率應付的；

 3、互相推諉、拖著不辦，以至貽誤工作的；

 4、不負責任，遺失議案、建議、提案的。




 第六章 附則



 第十五條 凡是不按上述要求辦理的，一律退回重辦。



 第十六條 對人大代表視察意見和政協委員考察建議，參照上述辦法辦理。



 第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。由市政府辦公廳負責解釋。