• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-03-30
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于發(fā)布《山東省 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金征集使用管理暫行辦法》的通知

 山東省政府關(guān)于發(fā)布《山東省
 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金征集使用管理暫行辦法》的通知
 
（1989年3月30日）
 《山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金征集使用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，望一并貫徹執(zhí)行。



 一、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是一項(xiàng)新工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門明確分工，協(xié)調(diào)配合，把基金籌措征集和使用管理工作落到實(shí)處。



 二、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金建立后，原來用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金不得減少，可以與農(nóng)業(yè)發(fā)展基金結(jié)合使用，統(tǒng)籌安排，并要注意保證重點(diǎn)，講求實(shí)效。



 三、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金主要由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)籌集使用。建立基金后，各級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)力狀況，繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。今后除中央和省確定的大型項(xiàng)目、跨地區(qū)的工程外，各地需要增加的支援農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金，原則上都由各地自行籌措安排解決。省農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、水產(chǎn)等部門，可以根據(jù)全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和要求，對各地提出開發(fā)建設(shè)任務(wù)，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和資金來源，具體安排落實(shí)。



 四、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金由各級(jí)財(cái)政部門為主管理。財(cái)政部門要商同有關(guān)部門建立健全預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查等項(xiàng)管理制度，使這項(xiàng)基金在支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是糧棉油生產(chǎn)中，發(fā)揮應(yīng)有的效益。



 五、各級(jí)政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施意見。



 山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金征集使用管理暫行辦法





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》和省委、省政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，奪取農(nóng)業(yè)豐收的決定》的精神，省政府確定從一九八九年起建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。為了搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的征集和管理，提高使用效益，特制訂本辦法。



 第二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的來源

 （一）從國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金地方留成部分中劃出10％。

 （二）從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶稅收（包括產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅和所得稅）比上年實(shí)際增加額中提取部分。提取比例，財(cái)政補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）和中央、省確定的扶貧縣（區(qū)）不少于50％，其他縣（市、區(qū)）不少于70％。各縣（市、區(qū)）提取的具體比例，由市政府、行署核定落實(shí)，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

 （三）耕地占用稅地方留成部分。

 （四）農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加比一九八八年增加部分。其中50％用于提高糧價(jià)補(bǔ)貼。

 （五）從議價(jià)糧油（議轉(zhuǎn)平部分除外）經(jīng)營環(huán)節(jié)，按議價(jià)收購總金額提取1％。

 （六）從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)按利潤總額稅前列支10％上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的資金中，按50％左右提取；從稅后留利上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)組織20％的資金中，按不少于20％提取。具體比例由縣（市、區(qū)）政府核定落實(shí)。

 （七）從煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)按收購總額2％提取的黃煙技術(shù)改進(jìn)費(fèi)。

 （八）從果品收購環(huán)節(jié)按收購價(jià)提取2％。

 （九）原已開征和提取的以下資金一并納入農(nóng)業(yè)發(fā)展基金：

 1．銷售四級(jí)以上棉花按每擔(dān)零點(diǎn)三元提取的棉花技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；

 2．按實(shí)際占用菜地?cái)?shù)量每畝三千元至一萬元征收的新菜地開發(fā)基金；

 3．從豬皮收購環(huán)節(jié)按每張零點(diǎn)五元提取的瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金；

 4．按屠宰生豬（每頭零點(diǎn)五元）、牛（每頭一點(diǎn)五元）、羊（每頭零點(diǎn)三元）頭數(shù)提取的生豬生產(chǎn)扶持金；

 5．按進(jìn)口羊毛到岸價(jià)總金額5％提取的羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金。



 第三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按其來源渠道分別由財(cái)政、稅務(wù)部門征集或委托業(yè)務(wù)主管部門征集。

 （一）從預(yù)算外資金中征收的預(yù)算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶比上年實(shí)際增加的稅收中提取的部分，由稅務(wù)部門征收，財(cái)政部門專項(xiàng)安排。

 （二）耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加用于農(nóng)業(yè)的部分，由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織征收、安排。

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)稅前稅后利潤按比例提取部分，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所負(fù)責(zé)征集、安排。

 （四）從議價(jià)糧油經(jīng)營環(huán)節(jié)按收購總金額征集部分，由市、縣（市、區(qū)）政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)征集，并專項(xiàng)解繳同級(jí)財(cái)政部門。

 （五）從果品收購單位按收購價(jià)征集部分，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織有關(guān)部門征集，解繳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所。

 （六）棉花技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，由縣級(jí)供銷社負(fù)責(zé)提取，并專項(xiàng)解繳縣級(jí)財(cái)政部門。

 （七）新菜地開發(fā)基金，由批準(zhǔn)占用菜地的土地管理部門負(fù)責(zé)征集，并專項(xiàng)解繳同級(jí)財(cái)政部門。

 （八）瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金，由省二輕廳負(fù)責(zé)提取、征集，并專項(xiàng)解繳省財(cái)政部門。

 （九）羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金，由省紡織工業(yè)廳供銷公司負(fù)責(zé)提取和征集，并專項(xiàng)解繳省財(cái)政部門。

 （十）黃煙技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，由煙草公司負(fù)責(zé)提取，并專項(xiàng)解繳同級(jí)財(cái)政部門。

 （十一）生豬生產(chǎn)扶持金，按原規(guī)定一半由省定額提取安排；一半由市、縣（市、區(qū)）食品公司按規(guī)定提取，均專項(xiàng)解繳同級(jí)財(cái)政部門。

 本款各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的解繳和預(yù)算管理辦法，由省財(cái)政部門另行制定。



 第四條 負(fù)責(zé)征集農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的各部門，必須按規(guī)定及時(shí)足額征集，并按時(shí)解繳財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極配合和支持業(yè)務(wù)主管部門做好征集工作。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門無特殊原因不能按規(guī)定完成征集或解繳任務(wù)的，財(cái)政部門有權(quán)從其各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼中扣繳，也可委托銀行從其帳戶中代扣。



 第五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)管理體制。

 （一）省管理的：由省征集的預(yù)算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分，羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金，瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金，生豬生產(chǎn)扶持金省管部分。

 （二）市（地）管理的：由市（地）征集的預(yù)算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分；經(jīng)與縣（市、區(qū)）政府協(xié)商并經(jīng)省政府同意，允許市（地）從縣級(jí)管理的基金中少量集中的部分。

 （三）縣（市、區(qū)）管理的：從縣級(jí)及縣以下征集的預(yù)算調(diào)節(jié)基金用于農(nóng)業(yè)的部分；耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅及其附加留縣（市、區(qū)）部分；從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、農(nóng)村私營企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶稅收中提取的部分；從收購議價(jià)糧油中提取的部分；黃煙技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；棉花技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；新菜地開發(fā)基金；生豬生產(chǎn)扶持金縣（市、區(qū)）征集部分。

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的：從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)稅前利潤和稅后留利中提取安排的部分；耕地占用稅、農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅縣（市、區(qū)）政府規(guī)定分給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分；果品收購中提取的部分；其他由縣（市、區(qū)）分給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分。



 第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按照增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，重點(diǎn)支持糧、棉、油生產(chǎn)的原則安排使用。其主要投向是：

 （一）糧食的提價(jià)補(bǔ)貼（限于農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅50％部分）和增產(chǎn)糧、棉、油的獎(jiǎng)勵(lì)；

 （二）農(nóng)田水利建設(shè)、土壤改良和土地墾復(fù)；

 （三）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；

 （四）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金配套；

 （五）農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)。

 增產(chǎn)糧、棉、油的獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中的生豬生產(chǎn)扶持金、瘦肉型豬生產(chǎn)發(fā)展基金、羊毛生產(chǎn)發(fā)展基金、黃煙技術(shù)改進(jìn)費(fèi)、新菜地開發(fā)基金等，實(shí)行專款專用，取之于哪個(gè)項(xiàng)目的資金，用之于發(fā)展那個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)。



 第七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金由財(cái)政部門為主管理。各級(jí)財(cái)政部門要設(shè)置或指定相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備專人負(fù)責(zé)管理；要建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理制度，有的要納入預(yù)算管理，列收列支；所有資金都要先收后支，按規(guī)定用途使用，不準(zhǔn)挪作他用；要設(shè)立專用帳戶，單獨(dú)核算，全面反映基金征收、安排和使用情況。



 第八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的安排使用，要根據(jù)上年基金征集情況和本年度確有把握的基金來源，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)”的原則，制定年度農(nóng)業(yè)發(fā)展基金分配使用計(jì)劃。

 年度分配使用計(jì)劃的制定，由農(nóng)業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)同級(jí)政府確定的使用方向，提報(bào)開發(fā)項(xiàng)目和投資計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門匯總平衡，報(bào)同級(jí)政府審查批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的年度使用分配計(jì)劃，由有關(guān)業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施。

 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)堅(jiān)持按項(xiàng)目、進(jìn)度投放和管理，講究投入產(chǎn)出，注重經(jīng)濟(jì)效益，使各項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。



 第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展基金實(shí)行無償使用和有償使用相結(jié)合的辦法。對使用單位有直接經(jīng)濟(jì)效益、使用單位又有償還能力的，都應(yīng)比照財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金辦法實(shí)行有償支持、周轉(zhuǎn)使用，以不斷壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金力量，增加對農(nóng)業(yè)的投入。



 第十條 本辦法未盡事宜，由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門另作具體規(guī)定。



 第十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十二條 本辦法自一九八九年一月一日起施行。過去發(fā)布的文件，凡與本辦法不一致的，均按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。