• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-03-10
• 【生效日期】1989-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹省委、省政府《關(guān)于 依靠科技進(jìn)步振興江蘇經(jīng)濟(jì)的決定》的若干政策措施

 江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹省委、省政府《關(guān)于
 依靠科技進(jìn)步振興江蘇經(jīng)濟(jì)的決定》的若干政策措施
 
（1989年3月10日蘇政發(fā)〔1989〕25號(hào)）
 為了貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興江蘇經(jīng)濟(jì)的決定》（蘇發(fā)〔1989〕1號(hào)文件），積極創(chuàng)造有利于科技進(jìn)步的良好環(huán)境，實(shí)施“科技興省”的戰(zhàn)略思想，特作如下規(guī)定：



 一、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

 1．加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步考核，完善企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。必須根據(jù)各個(gè)企業(yè)的不同情況，從產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、能耗物耗工耗指標(biāo)、新產(chǎn)品研制情況及新產(chǎn)品產(chǎn)值率、新技術(shù)新工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)的進(jìn)度、投資和設(shè)備管理水平、職工文化技術(shù)水平的提高，以及產(chǎn)值、利潤(rùn)增長(zhǎng)中技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額等技術(shù)進(jìn)步要素中，選擇能反映本企業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要內(nèi)容的要素，經(jīng)量化后列為承包和考核的內(nèi)容，直接與工資總額掛鉤。技術(shù)進(jìn)步的資金安排，應(yīng)作為確定承包基數(shù)的重要因素予以考慮，對(duì)已簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同的企業(yè)，凡技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)未明確列入承包和考核內(nèi)容的，應(yīng)予補(bǔ)充完善。對(duì)應(yīng)完善而未完善的或未完成技術(shù)進(jìn)步承包考核指標(biāo)的企業(yè)，不得評(píng)為先進(jìn)企業(yè)，企業(yè)不得上等級(jí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得評(píng)為優(yōu)秀企業(yè)家。

 實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)負(fù)責(zé)人，在任期中本企業(yè)主要技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)下降者也不得評(píng)為優(yōu)秀企業(yè)家；為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的技術(shù)進(jìn)步工作的實(shí)績(jī)，應(yīng)作為考核現(xiàn)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)之一。對(duì)成績(jī)突出者應(yīng)予表彰和嘉獎(jiǎng)。

 具體實(shí)施辦法，由省計(jì)經(jīng)委會(huì)同省科委、體改委等有關(guān)部門制訂。

 2．開(kāi)展表彰“科技進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)”的活動(dòng)。“科技進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)”的條件主要是：本企業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)增長(zhǎng)中技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額和產(chǎn)品的技術(shù)水平、質(zhì)量指標(biāo)、勞動(dòng)生產(chǎn)率處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位；有較強(qiáng)的科技開(kāi)發(fā)力量，企業(yè)科技進(jìn)步資金投入占有較高的比重；有良好的技術(shù)及質(zhì)量管理效果和一整套相應(yīng)的規(guī)章制度，產(chǎn)品在歷次國(guó)家監(jiān)督檢驗(yàn)中質(zhì)量穩(wěn)定上升；科技進(jìn)步項(xiàng)目完成好；職工崗位培訓(xùn)及考核制度化；企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和支持科技工作有力。經(jīng)市審核推薦，省統(tǒng)一平衡后批準(zhǔn)命名。對(duì)被命名為“科技進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)”的單位，允許稅前按銷售額的2％提取企業(yè)科技開(kāi)發(fā)基金；其廠長(zhǎng)和科技工作主要負(fù)責(zé)人，以及對(duì)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)大的科技人員，可晉升工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員限額比例可適當(dāng)放寬。具體辦法由省科委會(huì)同省有關(guān)部門制訂。

 3．加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的規(guī)劃和布局。根據(jù)國(guó)家建設(shè)方針和本省的實(shí)際情況，制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，引導(dǎo)資金投向。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、能源、交通、通訊、原材料工業(yè)、農(nóng)用工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及高、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)緊俏產(chǎn)品的發(fā)展，限制一般加工長(zhǎng)線產(chǎn)品，建立各級(jí)分工責(zé)任制和投資包干制。

 確定為重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造的項(xiàng)目，應(yīng)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，確保技術(shù)上的先進(jìn)性。各級(jí)主管部門對(duì)其中采用重大新技術(shù)、新工藝和更新?lián)Q代的新產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先列項(xiàng)、優(yōu)先貸款、優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)相應(yīng)建立各級(jí)分工責(zé)任制和投資包干制。

 全省戰(zhàn)略產(chǎn)品由省計(jì)經(jīng)委牽頭，會(huì)同省科委、國(guó)防科工辦等有關(guān)部門組織各方面有關(guān)專家分析論證，報(bào)省政府審定后組織實(shí)施。通過(guò)跨行業(yè)、跨部門公開(kāi)招標(biāo)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并建立各級(jí)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，以確保總體計(jì)劃的有效實(shí)施。參與攻關(guān)工作并以生產(chǎn)全省戰(zhàn)略產(chǎn)品主、輔件為主的企業(yè)，在不減少上交的承包基數(shù)的前提下，允許稅前按上年度銷售額的2％提取企業(yè)科技開(kāi)發(fā)基金，用于戰(zhàn)略產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。如提取后影響工資總額較大的少數(shù)企業(yè)，財(cái)政部門和勞動(dòng)部門在核定工資和效益掛鉤時(shí)應(yīng)給予照顧。

 4．鼓勵(lì)企業(yè)將自有資金投向技術(shù)進(jìn)步。國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)，用稅后留利進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品研制項(xiàng)目，以及購(gòu)買技術(shù)成果并組織投產(chǎn)所增加的利潤(rùn)，在三年內(nèi)減按40％稅率征收所得稅。其他企業(yè)報(bào)經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可適當(dāng)給予減免所得稅照顧。生產(chǎn)聯(lián)合體納稅有困難的，按稅收管理體制規(guī)定，報(bào)經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，給予適當(dāng)減免所得稅照顧。上述減免款項(xiàng)繼續(xù)用于技術(shù)進(jìn)步。如減免稅收后影響工資總額較大的少數(shù)企業(yè)，財(cái)政部門和勞動(dòng)部門在核定工資和效益掛鉤時(shí)應(yīng)予以照顧。

 5．扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的后勁，凡符合稅法規(guī)定新產(chǎn)品減免稅條件的，可按新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定辦理。

 企業(yè)新產(chǎn)品減免稅款全部留作本企業(yè)專項(xiàng)科技開(kāi)發(fā)，不得移作它用，任何部門不得截留。

 6．廣泛實(shí)行科技項(xiàng)目承包責(zé)任制。企業(yè)可將新產(chǎn)品研制、新工藝革新、技術(shù)改造中的技術(shù)關(guān)鍵項(xiàng)目和各種增產(chǎn)節(jié)約技術(shù)措施的研究和開(kāi)發(fā)任務(wù)，通過(guò)招標(biāo)或委托，由科研機(jī)構(gòu)或科技人員承包（也適用于本單位的科技人員），根據(jù)任務(wù)完成好壞、項(xiàng)目的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益等不同情況兌現(xiàn)相應(yīng)報(bào)酬。

 7．強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督工作。繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)網(wǎng)和計(jì)量測(cè)試網(wǎng)；評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；處罰劣質(zhì)產(chǎn)品；積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；定期或不定期發(fā)布淘汰落后技術(shù)和設(shè)備的通告；對(duì)高消耗、低效益的長(zhǎng)線產(chǎn)品以及需要對(duì)生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制的產(chǎn)品嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可證制度；對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備，限期停產(chǎn)。



 二、搞活科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)

 8．科研機(jī)構(gòu)要積極實(shí)行科研經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。其主要內(nèi)容是實(shí)行“三包一掛”，即包社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和本單位收入，包科技水平，包科研后勁，把承包指標(biāo)的完成情況與本單位工資總額或獎(jiǎng)金掛鉤。對(duì)已實(shí)行科研經(jīng)營(yíng)承包并有上交所得稅任務(wù)的全民獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行包死基數(shù)、保證上繳、超收全留、欠收自補(bǔ)。

 實(shí)行科研經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，同時(shí)已實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)費(fèi)全部自給的技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)，可將承包指標(biāo)完成的好壞與本單位工資總額掛鉤；科學(xué)事業(yè)費(fèi)部分自給的技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)，可將承包指標(biāo)完成的好壞與本單位獎(jiǎng)勵(lì)福利基金的提取比例掛鉤，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的包干型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，全部或部分削減國(guó)家科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款的，可按上述科學(xué)事業(yè)費(fèi)完全自給或部分自給的開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)的辦法進(jìn)行承包。

 要逐步推行在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部或面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇并確定經(jīng)營(yíng)管理者。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理不好、效益很差的科研機(jī)構(gòu)，可以轉(zhuǎn)向、被兼并或撤銷。對(duì)職工可以按在崗不在崗、編內(nèi)編外等不同情況給予不同的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利待遇，以解決目前存在的人員結(jié)構(gòu)不合理、人浮于事、勞動(dòng)效率低等問(wèn)題。

 9．鼓勵(lì)技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，在自愿互利的前提下進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)入后，原科研機(jī)構(gòu)享受的優(yōu)惠政策和科學(xué)事業(yè)費(fèi)、固定資產(chǎn)投資渠道不變；其工資獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)可以按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上就高不就低，但只能執(zhí)行一種標(biāo)準(zhǔn)?？梢岳^續(xù)承擔(dān)國(guó)家或部門委托的科研設(shè)計(jì)任務(wù)和行業(yè)技術(shù)管理任務(wù)。在完成國(guó)家指令性計(jì)劃和企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)任務(wù)的前提下，可以對(duì)外承擔(dān)科研、設(shè)計(jì)和咨詢?nèi)蝿?wù)。本單位取得的科技成果仍可按科技成果管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)外轉(zhuǎn)讓。

 鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)承包、租賃或兼并企業(yè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)兼并企業(yè)形成統(tǒng)一法人后，原企業(yè)可一并享受科研機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)待遇，人員原有的所有制性質(zhì)不變。今后工資改革時(shí)，凡執(zhí)行事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的，按事業(yè)單位辦法執(zhí)行；凡執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按企業(yè)辦法執(zhí)行。

 10．鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員通過(guò)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和對(duì)科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，來(lái)改善自身的工作條件和物質(zhì)待遇。對(duì)科研機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)金稅免征限額一律放寬為人均四個(gè)半月基本工資。全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過(guò)免稅限額的部分，按規(guī)定征收獎(jiǎng)金稅。個(gè)人收入達(dá)到國(guó)家征稅標(biāo)準(zhǔn)的，要按國(guó)家規(guī)定征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

 科學(xué)事業(yè)費(fèi)完全自給的科研機(jī)構(gòu)，在切實(shí)保證本單位事業(yè)發(fā)展需要的前提下，實(shí)行收入自主分配。

 事業(yè)費(fèi)部分自給的技術(shù)開(kāi)發(fā)類型科研單位，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)福利基金提取比例與減撥事業(yè)費(fèi)幅度掛鉤，以獎(jiǎng)勵(lì)福利基金占純收入的50％為基數(shù)，事業(yè)費(fèi)每減撥10％，獎(jiǎng)勵(lì)福利基金提取比例增加2％。獎(jiǎng)勵(lì)福利基金由單位自主使用，鼓勵(lì)創(chuàng)收多的單位把更多的收入用于事業(yè)發(fā)展。

 對(duì)事業(yè)費(fèi)部分自給和完全自給的科研單位，國(guó)家根據(jù)其減撥事業(yè)費(fèi)的程度，從減撥下來(lái)的事業(yè)費(fèi)中按比例給予相應(yīng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入科研單位獎(jiǎng)金總額，免征獎(jiǎng)金稅，由科研單位自主使用。具體辦法另訂。

 難以創(chuàng)收的社會(huì)公益類型科研單位及某些從事基礎(chǔ)研究的科研單位，在定編定員的基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可實(shí)行科學(xué)事業(yè)費(fèi)和基本工資總額包干，增人不增錢，減人不減錢，節(jié)余歸單位自主使用。其創(chuàng)收部分，除按不低于40％留作事業(yè)發(fā)展基金外，其余歸單位自主分配。對(duì)科研任務(wù)完成較好，但由于創(chuàng)收能力低，全年獎(jiǎng)金發(fā)放低于人均三個(gè)月基本工資的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可將發(fā)展基金部分補(bǔ)足人均三個(gè)月基本工資的獎(jiǎng)金，其余仍作發(fā)展基金使用。

 11．減輕科研機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。科研機(jī)構(gòu)從事與本行業(yè)有關(guān)的中試產(chǎn)品和本單位研制開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品的生產(chǎn)，交納所得稅有困難的，按稅收管理體制的規(guī)定，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予減免照顧，經(jīng)省和省轄市科委批準(zhǔn)，同級(jí)稅務(wù)部門審核，用自籌資金建造的科研設(shè)施免征建筑稅，上交市政配套設(shè)施費(fèi)有困難的，可申請(qǐng)減免。減免各項(xiàng)稅費(fèi)用于本單位事業(yè)發(fā)展。

 允許經(jīng)濟(jì)效益好，發(fā)展后勁大的科研機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)向社會(huì)集資，進(jìn)行重大的專項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)。

 12．鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展技術(shù)出口，或者和企業(yè)聯(lián)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)品出口，有條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以直接到國(guó)外布點(diǎn)，建立獨(dú)資、合資機(jī)構(gòu)?？蒲袡C(jī)構(gòu)的出口創(chuàng)匯收入，自一九八八年起，以一九八七年為基數(shù)，新增部分三年內(nèi)全額留成。與企業(yè)聯(lián)營(yíng)創(chuàng)匯收入，按先分后稅原則處理?？蒲袡C(jī)構(gòu)所得，享受上述待遇。創(chuàng)匯收入用于發(fā)展基金，自主使用。

 13．扶植民辦科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。民辦集體科研機(jī)構(gòu)經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定的技術(shù)合同所得收入，享受全民科研機(jī)構(gòu)稅收待遇。私營(yíng)、個(gè)體科技機(jī)構(gòu)的此項(xiàng)收入納稅有困難的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)減免所得稅。民辦集體科研機(jī)構(gòu)從事與本行業(yè)有關(guān)的中試產(chǎn)品和本單位研制開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品的生產(chǎn)，其收入也享受全民科研機(jī)構(gòu)的稅收待遇。代銷、轉(zhuǎn)銷收入照章納稅。

 14．鼓勵(lì)高等學(xué)校發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)。高等學(xué)校要充分利用智力密集、多學(xué)科綜合和信息靈通的有利條件，在切實(shí)保證促進(jìn)教育質(zhì)量和科研水平不斷提高的前提下，根據(jù)學(xué)校和學(xué)科特點(diǎn)以及自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，統(tǒng)籌兼顧，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)?？梢匀〉煤戏ㄊ杖?，政府和有關(guān)部門應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。高等學(xué)校全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額，放寬到人均四個(gè)半月基本工資。有償服務(wù)純收入，納入學(xué)?；稹８叩葘W(xué)校的學(xué)?；?，除按不低于40％提留作為事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由學(xué)校自主分配，用于改善教職工的工作和生活條件。鼓勵(lì)學(xué)?；疠^多的學(xué)校，用較多的收入投入事業(yè)發(fā)展，學(xué)校基金較少的學(xué)校，經(jīng)主管部門和同級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)，自主分配的比例可適當(dāng)提高。

 高等學(xué)校技術(shù)出口創(chuàng)匯收入享受獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)同樣的待遇。

 高等學(xué)校利用實(shí)驗(yàn)室等條件生產(chǎn)的小試、中試產(chǎn)品納稅有困難的，可按獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的辦法申請(qǐng)減免所得稅照顧。

 高等學(xué)校進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口的收入所得，免征所得稅。

 高等學(xué)校以技術(shù)入股形式與外單位聯(lián)營(yíng)分得的利潤(rùn)，免征所得稅；以其他形式與外單位聯(lián)營(yíng)分得的利潤(rùn)，給予三年減半征收所得稅的照顧。



 三、培育技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)商品流通

 15．對(duì)有較強(qiáng)對(duì)外技術(shù)服務(wù)能力的廠辦研究和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，經(jīng)技術(shù)市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)獨(dú)立核算并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，在做好本企業(yè)科技工作的同時(shí)，可面向社會(huì)兼營(yíng)與本專業(yè)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)營(yíng)貿(mào)易活動(dòng)。其技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性收入，經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，按稅法規(guī)定減免所得稅。

 16．統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)的管理政策。經(jīng)本省技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性純收入，個(gè)人收入的提取比例為20－30％，用于直接獎(jiǎng)勵(lì)從事該項(xiàng)目工作的有關(guān)人員。技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)一律不得從中抽提或變相抽提任何費(fèi)用。

 17．充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，扶植我省優(yōu)先發(fā)展的新興技術(shù)和行業(yè)技術(shù)改造中的關(guān)鍵技術(shù)方面的中試基地建設(shè)。對(duì)專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和大中企業(yè)自辦或聯(lián)辦這類中試基地的，在應(yīng)標(biāo)中標(biāo)后，可向省科委、財(cái)政廳申請(qǐng)科技中試開(kāi)發(fā)基地建設(shè)資金，簽定合同，有償使用。該中試基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，如符合新產(chǎn)品條件的，可按新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定辦理。

 18．各級(jí)經(jīng)貿(mào)、科技部門要密切配合，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口工作，推進(jìn)技貿(mào)結(jié)合和國(guó)際科技合作，搞好對(duì)技術(shù)進(jìn)出口的咨詢，中介和服務(wù)。



 四、加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和國(guó)產(chǎn)化工作

 19．根據(jù)國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的實(shí)際需要，由省計(jì)經(jīng)委會(huì)同科委、經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門制定技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新的規(guī)劃和計(jì)劃，提出限制重復(fù)引進(jìn)和加強(qiáng)消化、吸收、創(chuàng)新工作的政策和措施。

 20．凡需列入國(guó)家計(jì)劃的引進(jìn)成套設(shè)備和生產(chǎn)線，必須由產(chǎn)業(yè)主管部門委托國(guó)內(nèi)本行業(yè)先進(jìn)的設(shè)備制造單位和重點(diǎn)研究設(shè)計(jì)單位的有關(guān)專家進(jìn)行可行性論證，沒(méi)有進(jìn)行此類論證的不予立項(xiàng)。

 21．重大的引進(jìn)技術(shù)消化、吸收項(xiàng)目，應(yīng)與設(shè)備引進(jìn)計(jì)劃同時(shí)落實(shí)。確定該項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨部門投標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和軍工部門聯(lián)合投標(biāo)。

 22．經(jīng)濟(jì)和科技部門要共同組織力量，對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)容量大的引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和重要的替代進(jìn)口元器件、零部件、原材料的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)行攻關(guān)，搞好成龍配套，直至具備相應(yīng)的產(chǎn)品性能質(zhì)量和批量生產(chǎn)能力，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在信貸、價(jià)格、稅收、進(jìn)口方面應(yīng)提供必需的優(yōu)惠。按國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定（蘇政發(fā)〔1988〕138號(hào)文件），有關(guān)企業(yè)在不減少上交基數(shù)的前提下，可按上年度銷售額提取2％的費(fèi)用，專項(xiàng)用于消化吸收工作。消化吸收開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，可優(yōu)先按國(guó)家規(guī)定減免產(chǎn)品稅（增值稅）；消化吸收過(guò)程中，需要進(jìn)口的樣機(jī)或需配套進(jìn)口的關(guān)鍵元器件、零部件、原材料（價(jià)值在總體價(jià)值40％以下），可享受海關(guān)稅收優(yōu)惠。年實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口節(jié)匯三百萬(wàn)美元以上的，在該產(chǎn)品開(kāi)始銷售的二至三年內(nèi)，每年增發(fā)一個(gè)半月獎(jiǎng)金（進(jìn)成本、不計(jì)稅）等。

 23．引進(jìn)技術(shù)消化吸收所獲成果可以有償轉(zhuǎn)讓，可以申請(qǐng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)，發(fā)展創(chuàng)新成果可以申請(qǐng)發(fā)明獎(jiǎng)和申報(bào)專利。



 五、促進(jìn)高新技術(shù)和適用生產(chǎn)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)

 24．對(duì)屬于國(guó)家和本省“火炬計(jì)劃”開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品以及其它符合國(guó)家和省頒發(fā)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)指南的高新技術(shù)產(chǎn)品，凡符合稅法規(guī)定新產(chǎn)品減免稅條件的，可按新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定辦理。

 25．繼續(xù)支持“星火計(jì)劃”。對(duì)列入“星火計(jì)劃”的資金用量較大、還貸能力較強(qiáng)的項(xiàng)目，在審批用貸計(jì)劃時(shí)，自有資金的比例不低于10％。凡列入“星火計(jì)劃”的項(xiàng)目，可用貸款項(xiàng)目新增利潤(rùn)在稅前還貸60％。對(duì)效益好、貢獻(xiàn)大、技術(shù)改造任務(wù)重或生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，還可適當(dāng)提高稅前還貸比例。符合新產(chǎn)品減免稅條件的可享受新產(chǎn)品減免稅待遇。在引進(jìn)設(shè)備方面享受與技術(shù)改造項(xiàng)目同樣的進(jìn)口關(guān)稅照顧。對(duì)實(shí)施“星火計(jì)劃”成績(jī)顯著的單位和科技人員頒發(fā)“星火獎(jiǎng)”。

 26．積極推進(jìn)科技扶貧工作。貧困地區(qū)的扶貧款要確定一個(gè)比例用于科技扶貧，因地制宜地安排投資少、上馬快、效果好的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，吸引科研機(jī)構(gòu)、大專院校和科技人員承包。對(duì)扶貧效果好而難從直接效益中提取承包者報(bào)酬的項(xiàng)目，允許從有償使用回收的科技扶貧款及其它款項(xiàng)中支付報(bào)酬，但應(yīng)事前在承包合同中約定。

 27．國(guó)家和省的農(nóng)業(yè)“豐收計(jì)劃”要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。財(cái)政、農(nóng)貸、供銷、農(nóng)用物資等各有關(guān)部門應(yīng)從資金、物資等方面支持“豐收計(jì)劃”的實(shí)施。要通過(guò)“豐收計(jì)劃”推動(dòng)科技人員下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)科技承包，允許按合同提取技術(shù)服務(wù)費(fèi)，在扣除承包中發(fā)生的費(fèi)用后，50％用于承包人員的獎(jiǎng)勵(lì)，25％用于推廣服務(wù)所需儀器設(shè)備的購(gòu)置，25％用于農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)。對(duì)實(shí)施“豐收計(jì)劃”成績(jī)顯著的單位和科技人員頒發(fā)“豐收獎(jiǎng)”。

 28．對(duì)直接承擔(dān)國(guó)家“七五”重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目（含國(guó)防）、“863”高技術(shù)項(xiàng)目、自然科學(xué)基金支持的研究項(xiàng)目，和省重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及重點(diǎn)軟科學(xué)研究項(xiàng)目的科技人員，在按計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目工作期間，可享受每月20－30元的崗位補(bǔ)貼，具體辦法另訂。



 六、增加科技投入

 29．從一九八九年起，省、市、縣必須把科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由各級(jí)科委會(huì)同財(cái)政部門共同管理。其中科技三項(xiàng)費(fèi)用以按上年同期財(cái)政實(shí)際支出的0．5％到1％為基數(shù)，科學(xué)事業(yè)費(fèi)按上年同級(jí)財(cái)政同科目實(shí)際支出數(shù)為基數(shù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)，基數(shù)還可以相應(yīng)提高。今后每年全省各級(jí)財(cái)政支出的科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)事業(yè)費(fèi)，以比財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度高出3至5個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。

 30．多渠道籌集資金，建立各級(jí)科技發(fā)展基金、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金、行業(yè)技術(shù)改造基金等，支持科技進(jìn)步事業(yè)。這項(xiàng)工作，由各有關(guān)部門根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃具體安排，財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督。

 31．運(yùn)用信貸杠桿支持科技發(fā)展。從一九八九年起銀行在技術(shù)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與專項(xiàng)信貸安排上，要積極支持各級(jí)科委、經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）會(huì)同主管部門組織推薦的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施。建立科委、經(jīng)委（計(jì)經(jīng)委）與銀行的聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)重點(diǎn)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，檢查項(xiàng)目進(jìn)展，推進(jìn)科技與金融的結(jié)合。

 32．地方各級(jí)財(cái)政每年要安排一定指標(biāo)的撥款，并由地方留成外匯匹配相應(yīng)額度，用于安排急需的智力引進(jìn)項(xiàng)目。

 33．由省科委、省出版總社、省科技出版社共同籌資建立“優(yōu)秀科技著作出版基金”，用于資助一部分專業(yè)性強(qiáng)、學(xué)術(shù)價(jià)值較高，而出版數(shù)量不多的優(yōu)秀科技著作的出版，具體辦法另訂。