• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1988]123號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-12-03
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)的具體規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)的具體規(guī)定
 
（1988年12月3日桂政發(fā)〔1988〕123號(hào)）
 國(guó)務(wù)院決定對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)，是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施，也是在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供不應(yīng)求的情況下，解決市場(chǎng)、價(jià)格的混亂狀況，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的有效辦法?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，就化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)作如下規(guī)定：



 一、對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)

 （一）自治區(qū)人民政府決定，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜由自治區(qū)供銷社所屬各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社實(shí)行專營(yíng)，其他部門、單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。專營(yíng)單位要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)機(jī)制，盡量減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，合理組織運(yùn)輸，降低流通費(fèi)用，提高企業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

 （二）柳化、河氮、鹿化所生產(chǎn)的尿素、硝酸銨（除區(qū)計(jì)委下達(dá)的工業(yè)用部分外），無(wú)論計(jì)劃內(nèi)還是計(jì)劃外超產(chǎn)肥，均由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一收購(gòu)。計(jì)劃外超產(chǎn)化肥由生產(chǎn)企業(yè)和專營(yíng)單位簽訂合同；按優(yōu)惠價(jià)格收購(gòu)。氯化銨、碳銨、鈣鎂磷肥、普通過(guò)磷酸鈣，無(wú)論是計(jì)劃內(nèi)或計(jì)劃外超產(chǎn)肥，均由各級(jí)農(nóng)資公司按自治區(qū)平衡分配計(jì)劃直接向工廠收購(gòu)。

 各地、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥，由同級(jí)農(nóng)資公司統(tǒng)一收購(gòu)經(jīng)營(yíng)。超產(chǎn)部分可與專營(yíng)單位聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給農(nóng)民，采取哪種形式由當(dāng)?shù)卣_定。如本市、縣自用有余，需要向外調(diào)劑的，由專營(yíng)單位自上而下逐級(jí)平衡調(diào)劑。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥，由專營(yíng)單位收購(gòu)經(jīng)營(yíng)。對(duì)稻腳青、草甘磷、葉面寶、三十烷醇四種農(nóng)藥，區(qū)內(nèi)用不完，可由專營(yíng)單位向區(qū)外調(diào)劑或由工廠與專營(yíng)單位聯(lián)合向外銷售，工廠實(shí)行以銷定產(chǎn)。

 區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)膜，凡由自治區(qū)統(tǒng)一分配原材料生產(chǎn)的計(jì)劃產(chǎn)品，由區(qū)農(nóng)資公司和地、市、縣農(nóng)資公司統(tǒng)一收購(gòu)。非統(tǒng)配原材料生產(chǎn)的品種，由當(dāng)?shù)貙I(yíng)部門與工廠合同訂購(gòu)。

 （三）區(qū)直有關(guān)部門和各地、市、縣自籌外匯進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一辦理報(bào)批手續(xù)，進(jìn)口后由農(nóng)資公司和當(dāng)?shù)剞r(nóng)資部門按物價(jià)部門審定的價(jià)格收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)。

 （四）原來(lái)由糖廠負(fù)責(zé)供應(yīng)的蔗糖獎(jiǎng)售化肥，改由縣農(nóng)資公司或基層供銷社經(jīng)營(yíng)，至于兌現(xiàn)給蔗農(nóng)的具體辦法由專營(yíng)部門與糖業(yè)部門共同商訂。

 （五）設(shè)立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)基金。為及時(shí)支援農(nóng)業(yè)救災(zāi)，區(qū)、地、縣農(nóng)資公司均需儲(chǔ)備一定數(shù)量的農(nóng)藥，儲(chǔ)備量由本級(jí)政府審定，儲(chǔ)備資金由農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先貸款。救災(zāi)儲(chǔ)備貸款的利息以及因此而造成的過(guò)期減效或失效的損失，可由專營(yíng)單位按農(nóng)藥銷售總額提取1．5－2％的風(fēng)險(xiǎn)基金解。風(fēng)險(xiǎn)基金在稅前提取，?？顚Ｓ?，不能挪作他用，當(dāng)年用不完或不足部分，可轉(zhuǎn)下年度使用或補(bǔ)充。

 （六）基層（縣以下，不含縣）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和植保站結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所需用的少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由市縣專營(yíng)單位和基層供銷社按計(jì)劃供應(yīng)。允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準(zhǔn)加價(jià)謀利，也不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)手倒買倒賣。



 二、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理

 （一）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)和收購(gòu)及調(diào)撥計(jì)劃，由自治區(qū)計(jì)委與有關(guān)部門平衡銜接后下達(dá)，工業(yè)部門和專營(yíng)單位按照計(jì)劃簽訂產(chǎn)銷合同嚴(yán)格執(zhí)行。地、市、縣自行安排的小化肥生產(chǎn)、收購(gòu)和調(diào)撥計(jì)劃，以及自行組織原料生產(chǎn)的農(nóng)藥、農(nóng)膜，由地、市、縣計(jì)委平衡下達(dá)。

 為保證農(nóng)膜的供應(yīng)，國(guó)家分配和地方外匯進(jìn)口的農(nóng)膜原料，必須專料專用，由區(qū)二輕局按計(jì)委平衡的生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)，原材料直接供應(yīng)到廠，產(chǎn)品交農(nóng)資公司收購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

 （二）納入自治區(qū)統(tǒng)一分配計(jì)劃的品種有：國(guó)家分配和自治區(qū)進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥、農(nóng)膜；河氮、柳化生產(chǎn)的尿素、硝酸銨、氯化銨、碳銨、鹿化生產(chǎn)的鈣鎂磷肥、普通過(guò)磷酸鈣。納入地、市、縣計(jì)劃分配的品種有：自治區(qū)分配和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的小化肥，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口和外采的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，以及自行組織原料、委托加工的農(nóng)藥、農(nóng)膜。

 （三）非專營(yíng)部門自籌外匯進(jìn)口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，以及與外省聯(lián)營(yíng)、協(xié)作所得的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，除農(nóng)墾系統(tǒng)和外貿(mào)出口基地自用部分（不準(zhǔn)倒賣）外，按保本微利減少流通環(huán)節(jié)的原則，由專營(yíng)單位收購(gòu)經(jīng)營(yíng)。

 （四）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜需要向自治區(qū)外串換原材料，由政府計(jì)劃部門綜合協(xié)調(diào)，盡量用其它產(chǎn)品串換。確需外調(diào)少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的，其外調(diào)數(shù)量一般不超過(guò)計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃產(chǎn)量5％，在編制年度計(jì)劃時(shí)提出，全區(qū)計(jì)劃平衡時(shí)納入年度計(jì)劃后，有關(guān)地方政府和生產(chǎn)企業(yè)可按核定數(shù)額與區(qū)外協(xié)作單位簽訂合同。生產(chǎn)企業(yè)及其它單位將生產(chǎn)、進(jìn)口、購(gòu)進(jìn)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜向自治區(qū)外銷售，均需經(jīng)區(qū)計(jì)委核批，由區(qū)農(nóng)資公司簽證蓋章（包括在車站、港口所運(yùn)的整車整船或零擔(dān)農(nóng)資專營(yíng)商品），交通運(yùn)輸部門方予承運(yùn)。不經(jīng)批準(zhǔn)擅自外運(yùn)外銷的，工商行政管理部門給予沒(méi)收或罰款處理。



 三、主要品種實(shí)行綜合價(jià)。

 （一）自治區(qū)用于獎(jiǎng)售、專項(xiàng)、救災(zāi)、扶貧等計(jì)劃內(nèi)化肥（包括尿素、鉀肥、復(fù)合肥），執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的綜合銷售價(jià)。除上述化肥之外的其他大化肥和小化肥以及農(nóng)藥、農(nóng)膜均實(shí)行以縣為單位制定的綜合銷售價(jià)。

 （二）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的綜合銷售價(jià)由縣以上物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門本著保本微利的原則研究制定。綜合銷售價(jià)的制定原則上一年一定，在執(zhí)行綜合銷售過(guò)程中，如發(fā)生較大變化，出現(xiàn)虛虧和虛盈，可在下次制定綜合銷售價(jià)時(shí)考慮這一因素，各專營(yíng)單位的綜合經(jīng)營(yíng)費(fèi)率，可由物價(jià)部門重新審定。

 （三）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的出廠價(jià)，由物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門核定。河氮、柳化、鹿化生產(chǎn)的化肥由自治區(qū)物價(jià)局制定出廠價(jià)，其他可視情況實(shí)行綜合出廠價(jià)。敵百蟲(chóng)、敵敵畏、甲胺磷、樂(lè)果由自治區(qū)物價(jià)局制定最高出廠限價(jià)。農(nóng)膜實(shí)行綜合出廠價(jià)，由自治區(qū)物價(jià)局制定。

 （四）柳化擴(kuò)建后新增產(chǎn)的化肥和與川天化聯(lián)營(yíng)所得化肥，曾經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)賣議價(jià)用于歸還投資貸款本息。這些化肥交區(qū)農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)時(shí)，其交貨價(jià)由區(qū)物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門審定，在審定時(shí)，應(yīng)考慮到還貸能力，從優(yōu)定價(jià)。各部門和各地區(qū)用自有外匯和調(diào)劑外匯進(jìn)口的化肥，交由同級(jí)專營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)時(shí)，亦可參照這一原則定價(jià)。

 （五）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站代銷的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，要執(zhí)行當(dāng)?shù)貙I(yíng)部門的銷售價(jià)。



 四、整頓市場(chǎng)，取締非法經(jīng)營(yíng)。

 （一）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)后，非專營(yíng)單位原營(yíng)業(yè)執(zhí)照中有經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的，限定在今年年底前，向原發(fā)證的工商行政管理部門辦理變更換證手續(xù)，并立即停止經(jīng)營(yíng)這些商品，逾期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)者由工商行政管理部門查處并吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、非專營(yíng)單位現(xiàn)有庫(kù)存的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，凡價(jià)格合適、質(zhì)量合格的，經(jīng)商專營(yíng)單位同意后，予以收購(gòu)，或限于今年年底前在內(nèi)外銷售完畢。銷售對(duì)象是農(nóng)場(chǎng)及附近農(nóng)戶用肥單位，不得挪作它用，不得倒賣。各級(jí)銀行對(duì)非專營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需的貸款，一律停止發(fā)放。

 （二）生產(chǎn)主管部門對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)許可證”制度。同時(shí)，工廠要實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量的出廠負(fù)責(zé)制。對(duì)沒(méi)有“生產(chǎn)許可證”的生產(chǎn)企業(yè)予以取締，對(duì)制造、銷售偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民的企業(yè)和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲。

 對(duì)現(xiàn)有復(fù)混配肥廠，由區(qū)石化廳會(huì)同區(qū)工商行政管理局等部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整頓，符合條件的，由石化廳報(bào)化工部核發(fā)“生產(chǎn)許可證”，工商局方予以辦理登記手續(xù)。復(fù)混配肥質(zhì)量要達(dá)部頒標(biāo)準(zhǔn)，包裝符合《商標(biāo)法》規(guī)定要求，按“以需定產(chǎn)”原則安排生產(chǎn)計(jì)劃，其產(chǎn)品交專營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)，或經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣吧霞?jí)專營(yíng)主管部門批準(zhǔn)后自銷給農(nóng)民。鑒于我區(qū)各種元素化肥嚴(yán)重短缺，今后非經(jīng)自治區(qū)計(jì)劃部門和專營(yíng)主管部門批準(zhǔn)，不得將復(fù)混配肥調(diào)出區(qū)外。



 五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

 （一）各生產(chǎn)企業(yè)和專營(yíng)單位對(duì)做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的供應(yīng)負(fù)有重要責(zé)任，必須按計(jì)劃生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥，按政策及時(shí)做好供應(yīng)，不誤農(nóng)時(shí)。各級(jí)審計(jì)、物價(jià)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、物價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

 （二）生產(chǎn)企業(yè)、專營(yíng)單位必須嚴(yán)肅紀(jì)律，模范執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)人民政府的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁“開(kāi)后門”、“賣大戶”，以權(quán)謀私，違者要嚴(yán)肅處理。

 （三）加強(qiáng)群眾監(jiān)督。基層供銷社分配供應(yīng)計(jì)劃和價(jià)格要張榜公布，接受供銷社社員代表、農(nóng)民群眾的監(jiān)督。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)高價(jià)倒賣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的不法單位和個(gè)人，向有關(guān)部門進(jìn)行揭發(fā)檢舉，并對(duì)揭發(fā)檢舉人予以保護(hù)。



 六、為加強(qiáng)上述工作的領(lǐng)導(dǎo)，由自治區(qū)計(jì)委牽頭、會(huì)同區(qū)經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、供銷社、農(nóng)業(yè)廳、石化廳、物價(jià)局、二輕局、糖業(yè)公司等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)商解決化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、進(jìn)口、外采、分配、供應(yīng)中的問(wèn)題。各地可參照上述辦法成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。



 七、本規(guī)定從一九八九年一月一日起執(zhí)行，在此前各級(jí)政府、各部門所發(fā)有關(guān)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的通知、規(guī)定，與上列條款不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。