• 【發(fā)布單位】82310
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-12-01
• 【生效日期】1989-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州洱海管理條例

云南省大理白族自治州洱海管理條例
 
（1988年3月19日州第七屆人民代表大會第七次會議通過1988年12月1日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 保護治理

 第三章 開發(fā)利用

 第四章 統(tǒng)籌資金

 第五章 管理機構(gòu)及其主要職權(quán)

 第六章 獎勵和處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強洱海資源的保護管理和合理開發(fā)利用，保障社會主義工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人民生命安全，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律和本地區(qū)實際制定本條例。



 第二條 在洱海最高水位1974米（海防高程、下同）界樁范圍內(nèi)的海區(qū)，以及西洱河節(jié)制閘到一級電站進水口的河道，屬洱海管理的范圍。

 羅坪山、標山、馬鞍山、點蒼山、旗鼓山、后山等洱海流域的山脈為洱海水源保護區(qū)。



 第三條 洱海是受人工控制的多功能的高原淡水湖泊。它的管理和建設(shè)，必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，保護治理，合理開發(fā)，綜合利用”的方針。開發(fā)利用洱海資源必須統(tǒng)籌考慮生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益；加強科學(xué)研究，防止對資源因過度利用而造成生態(tài)環(huán)境的破壞，維護生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；要樹立全局觀念，兼顧國家、集體、個人三者利益；正確處理目前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。在自治州總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定保護治理和綜合開發(fā)利用洱海資源的計劃，使其在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。



 第四條 自治州人民政府設(shè)立機構(gòu)對洱海進行統(tǒng)一管理。洱海周圍的國家機關(guān)、部隊、學(xué)校、廠礦、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社，各族人民都有責(zé)任保護洱海資源和生態(tài)環(huán)境，并有權(quán)對破壞洱海資源及生態(tài)環(huán)境的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告。




 第二章 保護治理





 第五條 自治州的自治機關(guān)要采取措施加強對洱海生態(tài)環(huán)境、水資源、生物資源和自然景觀的保護、治理。造成洱海自然資源破壞和水污染的單位及個人負有整治和改善的責(zé)任。



 第六條 為確保洱海地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城鄉(xiāng)生活用水及水產(chǎn)、航運、旅游等事業(yè)的全面發(fā)展，維護洱海廣大海區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，必須嚴格控制洱海水位。最低運行水位為1971米，最高蓄水位為1974米。一切開發(fā)活動必須嚴格控制在此正常水位范圍內(nèi)進行。

 控制洱海水位各出水口的節(jié)制閘，由洱海管理局統(tǒng)一管理。



 第七條 嚴禁在洱海界樁以內(nèi)建房、圍海造田、筑壩和興建其它建筑物與構(gòu)筑物。



 第八條 洱海水源主要山脈的森林，有關(guān)縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社都要認真保護，嚴禁亂砍濫伐、毀林開荒、毀林搞副業(yè)；嚴防山林火災(zāi)；荒山禿嶺，要按山林權(quán)屬負責(zé)造林綠化，提高植被覆蓋率；加強水土流失治理，增強水源涵養(yǎng)能力，改善海域環(huán)境。



 第九條 恢復(fù)、改善洱海自然景觀。距離界樁以內(nèi)五米、界樁以外十五米的岸灘，為洱海環(huán)海林帶，由洱海管理局會同林業(yè)、風(fēng)景園林部門統(tǒng)一進行規(guī)劃，加快營造。各有關(guān)縣、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府將綠化任務(wù)分地段劃到村、社，采取義務(wù)植樹，村社管護或直接劃到農(nóng)戶進行綠化和管護。界樁以內(nèi)的，可委托村社或個人代管；界樁以外的岸灘，誰造誰有，長期不變，允許繼承，在不影響景觀的前提下，由林業(yè)部門指導(dǎo)對個人所造林木進行修枝打杈、合理間伐、更新。由縣、市人民政府發(fā)給使用證。在規(guī)定期限內(nèi)不積極綠化造林的，要征收荒蕪費。

 注入洱海的主要河道的水源林、防護林，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、水利部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負責(zé)組織營造和管理。



 第十條 為防止和減少流沙充填洱海，對注入洱海的河道，由大理市、洱源縣分別進行治理。洱海沿岸入海河口，由洱海管理局會同有關(guān)縣、市水利部門負責(zé)組織治理。



 第十一條 嚴格禁止在洱海周圍和水源附近新建、擴建、改建污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的廠礦、企業(yè)。原建成的必須按國家規(guī)定的有關(guān)水質(zhì)標準限期治理，到期達不到水污染治理要求的應(yīng)當(dāng)強制實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。

 一切新建、擴建、改建的建設(shè)項目以及其它水上設(shè)施，必須遵守國家
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法，經(jīng)環(huán)保部門審批、檢驗，符合規(guī)定后方可建設(shè)和使用。



 第十二條 保護洱海水域水質(zhì)的良好狀態(tài)，防止水體受到污染，禁止直接或間接地向洱海水域排放工業(yè)廢水、生活污水。

 嚴禁將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等有毒有害物的廢液、廢渣向水域排放、傾倒或直接埋入海濱地下。

 禁止向注入洱海的河流溝道和海域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、畜禽尸體和其它廢棄物。

 船舶的殘油、廢油必須回收，不準排入海內(nèi)。凡有跑、冒、滴、漏油污的船舶，不準在洱海水面航行作業(yè)。



 第十三條 保護洱海周圍的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞。

 洱海周圍使用農(nóng)藥，應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

 提高農(nóng)藥、化肥施用技術(shù)，推廣綜合防治和生物防治措施，減輕農(nóng)藥對農(nóng)田作物和水體的污染。減少農(nóng)業(yè)氮、磷流失入海對洱海營養(yǎng)化的影響。



 第十四條 加強對洱海周圍具有重大科學(xué)文化、風(fēng)景旅游價值的地質(zhì)構(gòu)造、溶洞、化石等自然遺跡以及名木古樹的保護。嚴禁在洱海島嶼和景點開山炸石、砍伐樹木、違章建筑和污染環(huán)境。在沿海其他地段開山炸石，由所在縣、市環(huán)境保護、風(fēng)景園林部門會同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村確定范圍，避免破壞地貌及生態(tài)。



 第十五條 凡利用洱海及其流域從事生物引種馴化或物種繁殖，必須通過試驗研究，經(jīng)洱海管理局和有關(guān)部門審定，確系對洱海生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境不產(chǎn)生破壞或失控的項目，方能進行。



 第十六條 加強洱海水域生物資源、珍稀動植物、候鳥和蛙類的保護，嚴禁捕殺、破壞和交易。




 第三章 開發(fā)利用





 第十七條 對洱海水的利用，應(yīng)在保持良好生態(tài)環(huán)境和自然景觀的前提下，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，合理分配生產(chǎn)、生活、灌溉及發(fā)電用水量。用水單位必須節(jié)約用水，提高水循環(huán)使用率，做到一水多用。



 第十八條 認真貫徹執(zhí)行以增殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，各有側(cè)重的方針。堅持國營、集體、個體一起上的原則，加快水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 第十九條 切實保護漁業(yè)資源的自然增殖。在魚類產(chǎn)卵繁殖季節(jié)，實行每年定期封海禁漁。在封海禁漁期，任何單位和個人，不準進入封海區(qū)域捕撈作業(yè)。

 對親體、幼魚及名貴弓魚等產(chǎn)卵繁殖索餌的主要水域，定為全年保護區(qū)。禁止機拖魚、蝦、螺船和魚鷹進入捕撈。



 第二十條 為保護水產(chǎn)資源，必須改革和取締損害水產(chǎn)資源的漁具和捕撈方法?？刂撇稉茝姸群蜐O網(wǎng)具數(shù)量；合理確定洱海各種漁具的網(wǎng)目尺寸和主要魚類的起水標準；嚴禁炸魚、毒魚、電力捕魚等酷漁濫捕行為。

 對食用水生植物類，如海菜、菱角等和新引進的優(yōu)良品種要合理輪采。并注意留種、留株。



 第二十一條 鼓勵全民所有制和集體所有制的單位及個體，合理利用適合于養(yǎng)殖的水面和天然餌料資源，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建立魚種基地，保護、發(fā)展優(yōu)良土著魚種，積極引進培育定居性經(jīng)濟魚類。



 第二十二條 加強漁政管理，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序。凡從事漁業(yè)的單位及個人，均應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)申報領(lǐng)取《漁業(yè)許可證》和《水面養(yǎng)殖使用許可證》，按照證書中載明的作業(yè)類型、場所、養(yǎng)殖使用水面、時限和漁具數(shù)量等內(nèi)容進行作業(yè)，并受法律保護，任何單位和個人都不得侵犯。

 《漁業(yè)許可證》和《水面養(yǎng)殖使用許可證》不得涂改、買賣、出租或轉(zhuǎn)讓。



 第二十三條 加強洱海航運安全管理，保障船舶、設(shè)施以及人身和財產(chǎn)安全。

 港航監(jiān)督機關(guān)負有對洱海各類船舶、渡口、碼頭、導(dǎo)航設(shè)施和航運秩序，實行統(tǒng)一管理和查處水上交通事故的職責(zé)。

 各類船舶的所有者和經(jīng)營者，應(yīng)嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，主動接受港航監(jiān)督機關(guān)對船舶進行檢查、丈量、登記和對作業(yè)人員進行考核。持有船舶合格證和船員技術(shù)合格證書，并辦理船舶進出港口簽證的，方準航行。



 第二十四條 充分利用洱海的自然風(fēng)光和名勝古跡，積極發(fā)展海上旅游事業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的原則下，發(fā)揮各方面的積極性，加快海上旅游點和各種服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)建沿海療養(yǎng)區(qū)和水上體育活動區(qū)，逐步把洱海建設(shè)成為具有民族特色的旅游勝地。沿海村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)，必須按村鎮(zhèn)規(guī)劃的布局實施，禁止亂占亂建。




 第四章 統(tǒng)籌資金





 第二十五條 本著以水養(yǎng)水、以海養(yǎng)海的原則，凡享用洱海資源的單位和個人，均有向國家繳納有關(guān)費用的義務(wù)。除國家和地方對建設(shè)洱海的資金投入外，應(yīng)按照國家和省、州有關(guān)規(guī)定征收經(jīng)費。凡屬交費的單位和個人，必須按標準如期交納。

 根據(jù)《
中華人民共和國水法》和國務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定，向用水單位和個人征收水資源費。

 根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，向受益單位和個人征收漁業(yè)資源增殖保護費。

 為加強養(yǎng)殖業(yè)的管理，合理使用洱海水面，維護網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)魚的秩序，向養(yǎng)殖戶征收養(yǎng)殖使用費。

 根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，港航監(jiān)督部門向海上運輸部門和營運者征收管理費及航道養(yǎng)護費；向在碼頭經(jīng)營的單位和個人收取碼頭堆放費。

 根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護部門向污染洱海的企業(yè)征收排污費。



 第二十六條 洱海的各項收入，主要用于保護洱海環(huán)境，進行環(huán)海工程治理和生物治理；開展科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)；水源涵養(yǎng)林的營造和保護；發(fā)展水產(chǎn)事業(yè)，保護漁業(yè)資源的增殖，投放魚種；養(yǎng)護航道、碼頭和導(dǎo)航設(shè)施；有關(guān)洱海旅游景點設(shè)施投資以及洱海管理經(jīng)費。

 企業(yè)排污費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，加快治理污染。



 第二十七條 加強資金管理，堅持取之于洱海，用之于洱海的原則。嚴格預(yù)算制度和健全財務(wù)管理制度。結(jié)余資金可接轉(zhuǎn)使用，其他任何部門不得截留或挪用，財政和審計部門要加強監(jiān)督。




 第五章 管理機構(gòu)及其主要職權(quán)





 第二十八條 洱海管理局是自治州人民政府統(tǒng)一管理洱海的職能機關(guān)。大理市和洱源縣各級政府及州、市、縣有關(guān)部門應(yīng)支持、協(xié)助、配合洱海管理局行使管理洱海的職權(quán)。

 洱海水域中的治安管理，分別由大理市、洱源縣水上公安派出所負責(zé)。

 洱海航運安全管理由州航運管理站負責(zé)。



 第二十九條 洱海管理局的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、省、州有關(guān)法律、法規(guī)、政策及本條例的規(guī)定。

 按照自治州總體規(guī)劃，制定管理和建設(shè)洱海的近期及長遠規(guī)劃，報經(jīng)州人民政府批準后實施。

 統(tǒng)一管理洱海水閘，嚴格按計劃控制水位，負責(zé)制定水量的運行調(diào)度計劃和水量分配計劃，報州人民政府批準實施。

 會同有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、落實洱海生態(tài)環(huán)境的保護和水污染的防治措施，搞好環(huán)海綠化及入海河口治理。

 會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)對洱海的科學(xué)研究，提高科學(xué)管理水平，積極總結(jié)推廣治理和開發(fā)洱海的先進經(jīng)驗，表彰先進單位和個人。

 建立健全洱海水資源管理檔案制度，逐步完善洱海水資源優(yōu)化調(diào)度方案。




 第六章 獎勵和處罰





 第三十條 對認真貫徹執(zhí)行本條例的先進單位和個人，由洱海管理局會同有關(guān)部門評定，報請州人民政府批準后給予表彰或獎勵。



 第三十一條 凡屬違反本條例有關(guān)禁止性規(guī)定的，視其情節(jié)分別給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，無故拖延或拒交水資源費的，自收到交水資源費通知之日起15日內(nèi)不交納者，按日加收滯納金。超過30日仍不交納的，洱海管理局有權(quán)通過有關(guān)部門強行扣交或限制供水、直至停止供水。



 第三十三條 獎勵和處罰的具體辦法，由州人民政府另行制定。




 第七章 附則



 第三十四條 本條例由大理白族自治州人民代表大會審議通過，并報經(jīng)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準生效。



 第三十五條 本條例由大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

 本條例需要作出具體實施辦法的，由州人民政府分別制定實施。



 第三十六條 本條例自1989年3月1日起施行。原《大理白族自治州洱海管理暫行規(guī)定》同時廢止。