• 【發(fā)布單位】82106
• 【發(fā)布文號(hào)】成辦函[1988]128號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-11-02
• 【生效日期】1988-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

成都市人民政府辦公廳

 成都市人民政府辦公廳
 
（成辦函〔1988〕128號(hào)）
 成都市人民政府辦公廳報(bào)送《成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)

 暫行辦法》 和起草說(shuō)明的報(bào)告



省政府辦公廳：

 現(xiàn)將經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的《成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法》（成府發(fā)〔1988〕156號(hào)文件）和起草說(shuō)明隨文上報(bào)，請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

 一九八八年十一月二日



 關(guān)于《成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法》的起草說(shuō)明



 建設(shè)成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)想，是從一九八五年六月開(kāi)始的，在成都市政府的倡導(dǎo)下，舉行了有六十四個(gè)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、科研院所、大專(zhuān)院校、企事業(yè)及機(jī)關(guān)、團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)同志，專(zhuān)家學(xué)者、管理工作人員一百三十六人參加的成都科密區(qū)建設(shè)研討會(huì)，圍繞對(duì)成都科技、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，對(duì)建設(shè)科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)方針、政策、措施的建設(shè)等一系列問(wèn)題進(jìn)行了研討。會(huì)議提出成都應(yīng)該實(shí)施建設(shè)科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略。四川省副省長(zhǎng)康振黃教授稱(chēng)贊研討會(huì)開(kāi)得好，是有遠(yuǎn)見(jiàn)、得人心、辦實(shí)事的一件好事。

 經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間調(diào)整、反復(fù)論證和工作準(zhǔn)備，規(guī)劃建設(shè)的條件已基本成熟。一九八八年初，起草了建設(shè)規(guī)劃初步方案的原則設(shè)想－－《關(guān)于成都科技密集開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)規(guī)劃初步方案》。三月份市政府領(lǐng)導(dǎo)同志集市上有關(guān)綜合部門(mén)負(fù)責(zé)同志開(kāi)會(huì)，對(duì)科技密集開(kāi)發(fā)小區(qū)進(jìn)行研究，并責(zé)成成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)院與市科委進(jìn)一步研究具體化，提出意見(jiàn)報(bào)市政府審批，市政府將盡力為推進(jìn)科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

 根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1988〕29號(hào)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問(wèn)題的決定》的要求，“智力密集的大城市可以積極創(chuàng)造條件試辦新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并制定相應(yīng)的扶持政策”的精神，并參照
北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例，市政府起草了《成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法》。制定了創(chuàng)建成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)的意見(jiàn)，上報(bào)了省政府。一九八八年十月省政府川府函〔1988〕462號(hào)《關(guān)于成都科技密集區(qū)建設(shè)工作的批復(fù)》同意我市推進(jìn)科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作的設(shè)想。目前成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)還在建設(shè)之中。

 《辦法》制定工作得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各有關(guān)單位的大力支持。則開(kāi)始研究制定《辦法》時(shí)，省長(zhǎng)張皓若同志就指出，成都在東郊和華西壩搞科技開(kāi)發(fā)區(qū)，只要是技術(shù)密集型的，高科技的，都可以研究給一定優(yōu)惠政策，這個(gè)可先出臺(tái)。省、市領(lǐng)導(dǎo)同志還講：發(fā)展高新技術(shù)、外地采取的政策措施，四川、成都同樣可以采用。開(kāi)發(fā)區(qū)所在地的東城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)也親自帶隊(duì)赴北京中關(guān)村進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。市計(jì)委、經(jīng)委、建委、財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)就《辦法》提了很多好建議，并在工作中給予密切配合。市科委遵照市政府的指示精神和工作需要，先后與市規(guī)劃設(shè)計(jì)院協(xié)商提出了《關(guān)于對(duì)市區(qū)科技一條街規(guī)則布點(diǎn)的意見(jiàn)》，與市工商局聯(lián)合制定印發(fā)了《成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)科技開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)審批管理辦法》，與市稅務(wù)局聯(lián)合制定發(fā)布了《成都高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的若干政策規(guī)定》和核發(fā)《成都高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)稅收專(zhuān)用證發(fā)放辦法》?，F(xiàn)制定的《成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法》就是經(jīng)過(guò)各方面的大量工作，多次協(xié)商，反復(fù)修改的基礎(chǔ)上而形成的，是符合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，又順應(yīng)我市科技體制改革工作發(fā)展的客觀要求。《辦法》提出的十八條規(guī)定比較切實(shí)可行?！掇k法》實(shí)施將促進(jìn)我市科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的協(xié)調(diào)、發(fā)展時(shí)期，一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新局面。



 成都市人民政府文件

 （成府發(fā)〔1988〕156號(hào)）



 成都市人民政府發(fā)布《成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法》的通知



都江堰市、各區(qū)、縣人民政府，市屬以上各單位，市府各部門(mén)：

 省人民政府已原則同意我市推進(jìn)成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作的設(shè)想，現(xiàn)將《成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 一九八八年十一月二日



 四川省人民政府關(guān)于成都科技密集

 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作的批復(fù)

 （川府函〔1988〕462號(hào)）



成都市人民政府：

 成府發(fā)〔1988〕103號(hào)報(bào)告悉，省人民政府原則同意你市推進(jìn)成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作的設(shè)想、建設(shè)費(fèi)用原則上自籌解決，有關(guān)政策性措施請(qǐng)你市提出具體方案，與省有關(guān)部門(mén)銜接落實(shí)。希加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，盡快實(shí)施。

 此復(fù)

 四川省人民政府

 一九八八年十月七日



 成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)暫行辦法





 第一條 為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)直接結(jié)合，科學(xué)技術(shù)和其它生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，推動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扶植科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，制定本辦法。



 第二條 成都科技密集開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)），先在華西壩地區(qū)建以高新技術(shù)為主導(dǎo)的科技密集開(kāi)發(fā)小區(qū)，在東郊建電子技術(shù)開(kāi)發(fā)小區(qū)。相適應(yīng)的在科技力量比較雄厚的院校、科研院所臨街地區(qū)建若干各具特色的科技開(kāi)發(fā)一條街。

 開(kāi)發(fā)區(qū)的具體范圍，由成都市人民政府規(guī)劃，逐步發(fā)展。



 第三條 進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍的各類(lèi)科技機(jī)構(gòu)，必須引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必須具有充分的科研、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。實(shí)施全民、集體、個(gè)體一起辦科技機(jī)構(gòu)的政策，采取“官群結(jié)合，以群為主，官助民辦、民間主導(dǎo)”的辦法，創(chuàng)辦以科技人員為主導(dǎo)，以技術(shù)開(kāi)發(fā)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，靠科技優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)的科工貿(mào)、技農(nóng)貿(mào)一體化的新型科技企業(yè)。



 第四條 對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行下列優(yōu)惠：

 （一）高新技術(shù)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)，從投產(chǎn)或銷(xiāo)售之日起，兩年內(nèi)免征產(chǎn)品稅、增值稅或營(yíng)業(yè)稅，三年內(nèi)免征所得稅。免稅期滿(mǎn)后，如納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，還可再給予一定期限的減稅照顧。

 （二）經(jīng)成都市人民政府批準(zhǔn)，可以免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券。

 （三）以自籌資金興建新技術(shù)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，自一九八八年起，三年內(nèi)免征市政建設(shè)配套費(fèi)。

 （四）進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口取得的收入，暫免征營(yíng)業(yè)稅，免征所得稅。



 第五條 上述減免稅超過(guò)現(xiàn)行政策允許的優(yōu)惠減免部分，按照計(jì)稅不征稅的辦法，轉(zhuǎn)入國(guó)家扶植基金，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，由企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展，不得用于集體福利和內(nèi)部分配。



 第六條 對(duì)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收專(zhuān)用證制度。由成都市人民政府指定市稅務(wù)局和市科委負(fù)責(zé)稅收專(zhuān)用證的制定發(fā)放工作。



 第七條 科技企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)先安排施工。



 第八條 新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需進(jìn)口原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑合同和成都市人民政府有審批權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件驗(yàn)收。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)，保稅工廠(chǎng)，海關(guān)按照進(jìn)料加工，對(duì)進(jìn)口原材料和零部件進(jìn)行監(jiān)管，按實(shí)際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅。出口產(chǎn)品的按國(guó)家優(yōu)惠政策辦理。出口關(guān)稅保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，必須經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章納稅。屬于國(guó)家限制進(jìn)口或者實(shí)行進(jìn)口許可證管理的產(chǎn)品，需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦進(jìn)口批件或者進(jìn)口許可證，逾期不能補(bǔ)辦上述手續(xù)的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

 新技術(shù)企業(yè)用于新技術(shù)開(kāi)發(fā)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備，憑審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件，經(jīng)海關(guān)審核報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn)后，可減免進(jìn)口關(guān)稅。



 第九條 銀行對(duì)新技術(shù)企業(yè)予以貸款支持，對(duì)外向型新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先提供外匯貸款。

 自本辦法實(shí)施起三年內(nèi)，銀行每年提供一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)貸款，用于新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和建設(shè)（包括基本建設(shè)），專(zhuān)款專(zhuān)用。銀行每年給安排發(fā)行長(zhǎng)期債券的一定額度，用于向社會(huì)籌集資金，支持新技術(shù)開(kāi)發(fā)。

 新技術(shù)企業(yè)所用貸款，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，可以稅前還貸。

 銀行可從利息收入中提取一定比例，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)基金。



 第十條 設(shè)立新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口公司，有條件的新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，授予外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)、自負(fù)盈虧，承擔(dān)出口計(jì)劃，也可以在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新技術(shù)企業(yè)出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè)，從第四年起，地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成。



 第十一條 新技術(shù)企業(yè)，用于新技術(shù)和新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的儀器、設(shè)備，可以實(shí)行快速折舊。



 第十二條 新技術(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一定價(jià)的新技術(shù)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定制定試銷(xiāo)價(jià)格。



 第十三條 鼓勵(lì)科研單位、學(xué)校和企業(yè)中的科技人員在新技術(shù)企業(yè)中兼職，興辦，領(lǐng)辦，承包各種形式的新技術(shù)企業(yè)，或離職到新技術(shù)企業(yè)任職。有關(guān)部門(mén)要積極支持并提供方便，保障他們的合法權(quán)益。

 允許新技術(shù)企業(yè)招聘大專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生、研究生、留學(xué)生和國(guó)外專(zhuān)家。



 第十四條 新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員的收入達(dá)到個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅納稅標(biāo)準(zhǔn)的，照章納稅。



 第十五第 新技術(shù)企業(yè)，可在職稱(chēng)、人事、分配等方面進(jìn)行管理制度的改革，要使科技企業(yè)和科技人員的利益與他們對(duì)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和社會(huì)效益掛鉤，使他們能通過(guò)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)來(lái)改善自身的工作條件的物質(zhì)待遇。



 第十六條 新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍，由成都市科委另行規(guī)定。

 新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)成都市科委認(rèn)定后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記，依照稅法和本辦法的規(guī)定納稅。



 第十七條 本辦法由成都市人民政府指定有關(guān)部門(mén)組織具體實(shí)施，可以根據(jù)本辦法制定細(xì)則和單行規(guī)定。



 第十八條 本辦法從發(fā)布之日起施行。