• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-31
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省征收排污費(fèi)辦法

 海南省征收排污費(fèi)辦法
 
（1989年8月31日海南省人民政府發(fā)布）

 第一條 為促進(jìn)企、事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境管理，綜合利用資源，預(yù)防和治理污染，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
征收排污費(fèi)暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，向環(huán)境排放污染物超過(guò)國(guó)家或者本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企、事業(yè)單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者），應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 向水體排放污染物未超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)；超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，同時(shí)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 排污者繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并不免除其防治污染的義務(wù)和造成污染所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。



 第三條 排污者向環(huán)境排放污染物時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；本省已規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本省的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第四條 由省環(huán)境資源廳制定和修改本省的排放污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 排污者應(yīng)當(dāng)按照本省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 第五條 排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)按照所排放污染物的數(shù)量和濃度分類(lèi)計(jì)算。

 同一排污口含有兩種以上超標(biāo)準(zhǔn)污染物的，按照各污染物的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算，但收費(fèi)種類(lèi)不得超過(guò)三種，在實(shí)際收費(fèi)時(shí)取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高的種類(lèi)。

 排污者有兩個(gè)以上排污口的，分別計(jì)算。



 第六條 對(duì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放標(biāo)準(zhǔn)以下的排污者，從達(dá)到之日起，按照實(shí)際達(dá)標(biāo)天數(shù)停止征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 對(duì)降低或者減少污染物排放濃度、數(shù)量或者種類(lèi)的排污者，從降低或者減少之日起，減征排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 因停產(chǎn)不排放污染物的，按照實(shí)際停排天數(shù)，停征排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。要求減、停繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的排污者，可以向所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出申請(qǐng)；環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)查實(shí)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；逾期未作決定的，視作批準(zhǔn)。

 環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)減、停繳費(fèi)的排污者進(jìn)行抽查。

 已減、停繳費(fèi)的排污者在排污情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)；環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查實(shí)。



 第七條 對(duì)具有下列情況之一者，增收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)：

 （一）《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》生效后投產(chǎn)或者使用的工程項(xiàng)目、設(shè)施，排放污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，增收一倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；

 （二）有污染物治理設(shè)施而不運(yùn)行或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)擅自拆除，排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；

 （三）在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、海上特殊功能保護(hù)區(qū)、居民文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的保護(hù)區(qū)域內(nèi)排放污染物，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；

 （四）環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期治理的項(xiàng)目，逾期未達(dá)到治理要求，仍超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；

 （五）自本辦法生效之日起二年內(nèi)排放污染物仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，從第三年起，每年按上年征收標(biāo)準(zhǔn)遞增百分之五征收。

 同時(shí)具有以上第（一）至第（四）項(xiàng)情況中兩種以上的，按照其中收費(fèi)最高的一項(xiàng)征收。

 向國(guó)家或者地方規(guī)定實(shí)行特別保護(hù)的水域排放污染物，未超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的，增收一倍的排污費(fèi)。



 第八條 排污者應(yīng)當(dāng)按月自行監(jiān)測(cè)、登記所排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，在每月的前十日內(nèi)，向所在市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)上月的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的數(shù)據(jù)予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)后的數(shù)據(jù)作為排污者的繳費(fèi)依據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的收費(fèi)依據(jù)。未申報(bào)的，以環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為收費(fèi)依據(jù)，排污者應(yīng)當(dāng)向監(jiān)測(cè)者支付監(jiān)測(cè)費(fèi)用。

 無(wú)監(jiān)測(cè)能力的排污者可以委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)代行監(jiān)測(cè)。

 污染物的采樣和監(jiān)測(cè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測(cè)分析方法》。



 第九條 排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)由排污者所在地環(huán)境保護(hù)部門(mén)按月征收。

 環(huán)境保護(hù)部門(mén)向排污者發(fā)出《征收排污費(fèi)通知書(shū)》。排污者從收到通知書(shū)之日起二十日內(nèi)，按照通知書(shū)的規(guī)定，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)指定的銀行專(zhuān)戶(hù)一次足額繳納；逾期未繳納的，每日按照應(yīng)納費(fèi)數(shù)額的千分之二收取滯納金。



 第十條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)不按照規(guī)定收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并責(zé)令其追回少收或者退還多收排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。



 第十一條 排污者對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)所核實(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、繳費(fèi)金額持有異議的，可以從收到《征收排污費(fèi)通知書(shū)》之日起十日內(nèi)，向發(fā)出通知書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)提出具體的有異議的數(shù)據(jù)和金額。環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)議，作出維持或者改變?cè)硕〝?shù)據(jù)、金額的決定；逾期未作出決定的，排污者可以按照復(fù)議申請(qǐng)所提出的金額繳費(fèi)。

 排污者不服復(fù)議決定的，可以從收到?jīng)Q定書(shū)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)裁定。上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從收到申請(qǐng)書(shū)之日起十日內(nèi)進(jìn)行核查，作出維持或者改變?cè)瓘?fù)議決定的裁定；逾期未作裁定的，排污者可以按裁定申請(qǐng)所提出的金額繳費(fèi)。上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的裁定為終局裁定。

 排污者在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議、裁定期間，可以暫不繳費(fèi)。



 第十二條 享受?chē)?guó)家或者地方規(guī)定的減、免稅收優(yōu)惠待遇的排污者按照月繳費(fèi)或者一次繳費(fèi)確有困難的，可以向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)緩期繳費(fèi)或者分期繳費(fèi)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；逾期未作規(guī)定的，視作批準(zhǔn)。



 第十三條 企業(yè)單位繳納的排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，可以從生產(chǎn)成本中列支；繳納的滯納金、排污費(fèi)中的增收部分、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)中的增收部分和罰款不得列入生產(chǎn)成本。

 事業(yè)單位繳納的排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，應(yīng)當(dāng)從其包干節(jié)余和預(yù)算外資金中列支；如有不足時(shí)，其不足部分可以從其事業(yè)費(fèi)中列支。



 第十四條 征收的排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)用于下列事項(xiàng)：

 （一）排污者治理污染的補(bǔ)助資金；

 （二）治理污染的貸款基金；

 （三）環(huán)境保護(hù)部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助資金。

 上述費(fèi)用為專(zhuān)項(xiàng)資金，不參與體制分成，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、先收后用，不得超支和挪用；每年的節(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的使用，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家征收排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法的規(guī)定，對(duì)排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督。



 第十五條 市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季度統(tǒng)計(jì)排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的征收和使用情況，并上報(bào)省環(huán)境資源廳。

 征收的排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的百分之五十作為排污者治理污染的補(bǔ)助資金，百分之十六作為市、縣、自治縣治理污染的貸款基金，百分之七作為省治理污染的貸款基金，百分之二十作為市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助資金，百分之七作為省環(huán)境資源廳業(yè)務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助資金。

 滯納金、排污費(fèi)中的增收部分、超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)中的增收部分的百分之七十作為市、縣、自治縣治理污染的貸款基金，百分之二十作為市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助資金，百分之十作為省環(huán)境資源廳業(yè)務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助資金。

 罰款所得作為市、縣、自治縣治理污染的貸款基金。

 用于省治理污染貸款基金和省環(huán)境資源廳業(yè)務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助資金的部分，由市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照季度匯總上繳省環(huán)境資源廳，不得緩繳或者截留。



 第十六條 排污者治理污染的補(bǔ)助資金，由市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)集中管理，統(tǒng)籌安排，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。

 排污者治理污染所需資金，應(yīng)當(dāng)利息自身財(cái)力，如有不足，可以向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)治理補(bǔ)助資金。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附報(bào)治理項(xiàng)目的方案、措施和費(fèi)用預(yù)算。環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。如果批準(zhǔn)，給予的補(bǔ)助資金，一般不得高于申請(qǐng)者所繳費(fèi)的百分之五十。

 排污者連續(xù)五年未申請(qǐng)補(bǔ)助資金的，或者雖已申請(qǐng)，但由于排污者自身的原因未獲批準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以將其五年內(nèi)累積的補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入治理污染貸款基金。

 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督補(bǔ)助資金的使用，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)者未按規(guī)定用途使用補(bǔ)助資金的，應(yīng)當(dāng)全數(shù)追回補(bǔ)助資金。



 第十七條 治理污染貸款基金由環(huán)境保護(hù)部門(mén)和指定銀行共同管理。

 排污者為治理污染，可以申請(qǐng)治理污染貸款基金。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附報(bào)治理項(xiàng)目的方案、措施和所申請(qǐng)貸款的金額，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查批準(zhǔn)后由指定銀行給予低息貸款。貸款年限一般為一年至三年。一年和一年以?xún)?nèi)的，月息為千分之二點(diǎn)四；一年以上、二年以?xún)?nèi)的，月息為千分之二點(diǎn)七；二年以上、三年以?xún)?nèi)的，月息為千分之三點(diǎn)零；貸款利息、滯納金、罰息除按照國(guó)家規(guī)定支付銀行手續(xù)費(fèi)外，其余全部納入貸款基金。

 受貸者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用和如期歸還貸款；逾期不歸還的，貸款銀行應(yīng)當(dāng)立即追回全部貸款，按照貸款最高月息千分之三點(diǎn)零收取利息，同時(shí)按照月利率千分之一點(diǎn)五加收罰息，按季結(jié)清。

 貸款由環(huán)境保護(hù)部門(mén)和銀行監(jiān)督使用，如發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定用途使用貸款的，應(yīng)當(dāng)追回貸款，并根據(jù)已貸時(shí)間，按照銀行各類(lèi)貸款最高利率計(jì)算利息，按季結(jié)清。



 第十八條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)購(gòu)置監(jiān)測(cè)儀器和五萬(wàn)元以下的監(jiān)測(cè)用房，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)等。補(bǔ)助資金由環(huán)境保護(hù)部門(mén)安排使用，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。



 第十九條 市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立排污收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)排污費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的征收、管理和使用工作；排污收費(fèi)管理人員應(yīng)當(dāng)列入地方事業(yè)編制，其人員和業(yè)務(wù)費(fèi)用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從地方事業(yè)費(fèi)中列支，如確有不足，可以從環(huán)境保護(hù)部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)補(bǔ)助資金中列支。



 第二十條 排污者具有下列情節(jié)之一的，由市、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)給予警告或者罰款：

 （一）不按照規(guī)定繳費(fèi)的，按照每月所應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)的百分之十五至百分之二十五處以罰款，并責(zé)令其繳費(fèi)；

 （二）偽造或者謊報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，處以一千元至一萬(wàn)元的罰款；

 （三）減、停收費(fèi)后又增加或重新超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物而不按照規(guī)定申報(bào)的，處以一千元至一萬(wàn)元的罰款；

 （四）違反本辦法第十三條規(guī)定，不當(dāng)列支的，按照所列支數(shù)額處以罰款，并責(zé)令其糾正；

 （五）不按照規(guī)定用途使用治理污染補(bǔ)助資金或者貸款的，按補(bǔ)助資金或者貸款總額的百分之二十至百分之三十處以罰款；

 （六）阻礙環(huán)境保護(hù)部門(mén)工作人員查實(shí)或者復(fù)查監(jiān)測(cè)的，處以一千元以下的罰款。

 在處罰企、事業(yè)單位時(shí)，可以對(duì)直接責(zé)任人員和該單位的主要負(fù)責(zé)人處以一百元至一千元的罰款。



 第二十一條 對(duì)依照前條規(guī)定作出的處罰決定不服的當(dāng)事人，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向所在地的人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十二條 一九八八年一月至八月按照廣東省原規(guī)定所征的省屬單位的排污費(fèi)均應(yīng)當(dāng)由征收單位上繳本省財(cái)政金庫(kù)，不得截留占用。未征收的應(yīng)當(dāng)抓緊補(bǔ)收上繳。



 第二十三條 民族自治地方人民政府可以根據(jù)本辦法制定有關(guān)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。



 第二十四條 本辦法由省環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。