• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-01
• 【生效日期】1988-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定

加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定
 
（1988年8月1日海南省人民政府發(fā)布）

第一條 鼓勵境內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個人投資開發(fā)海南，興辦各項經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。各級政府及有關(guān)部門要用好、用活、用足國家給予海南的優(yōu)惠政策，從簡、從快辦理審批、登記及其他手續(xù)。



第二條 國內(nèi)其他地區(qū)的人員來海南舉辦個體、私營生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)、社會服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)，直接由所在市、縣工商行政管理機(jī)關(guān)審核登記，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。



第三條 從事房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定，接受資質(zhì)審查，核定等級，領(lǐng)取基建許可證。從事裝飾業(yè)的企業(yè)，注冊登記時可免交許可證。



第四條 境外投資者在海南從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)，舉辦工業(yè)、旅游業(yè)的同時，允許經(jīng)營內(nèi)外貿(mào)和批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。



第五條 海南土地實行優(yōu)惠的有償使用政策。對從事能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高技術(shù)開發(fā)和發(fā)展文化教育事業(yè)的投資者，實行更優(yōu)惠的土地有償使用政策。

 鼓勵外商成片承包、綜合開發(fā)工業(yè)區(qū)及本省沿海島嶼。

 設(shè)立臺灣投資區(qū)，給臺灣投資者以更方便的條件。

 簡化土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的手續(xù)和環(huán)節(jié)。建立土地市場，土地出讓采取公開拍賣和競投的方式。



第六條 允許企業(yè)一業(yè)為主，交叉經(jīng)營工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)及其他業(yè)務(wù)。



第七條 擴(kuò)大市、縣建設(shè)項目審批權(quán)限和企業(yè)自主權(quán)。

 省內(nèi)各地利用當(dāng)?shù)刭Y源和自籌資金，從事生產(chǎn)性開發(fā)又不涉及國家進(jìn)口配額的建設(shè)項目，通什市及各縣投資額在500萬元人民幣以下，?？?、三亞市在1，000萬元人民幣以下，可自行審批。各市、縣在確定項目以前，必須做好項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證。在此額度以上的建設(shè)項目，由省經(jīng)濟(jì)計劃廳審批。

 利用外省資金舉辦的建設(shè)項目投資額，通什市及各縣在3，000萬元人民幣以下，?？?、三亞市在5，000萬元人民幣以下，省工商行政管理局注冊的企業(yè)（注冊資金在1，000萬元人民幣以上）在1，000萬人民幣以下，其建設(shè)、生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、投資、外匯等條件能夠自行平衡，并有償還能力的，由各市、縣和企業(yè)自行審批或決定。

 利用國外資金舉辦的建設(shè)項目投資額，通什市及各縣在300萬美元以下，海口、三亞市在500萬美元以下，省工商行政管理局注冊的企業(yè)（注冊資金在1，000萬元人民幣以上）在100萬美元以下；自借自還的外國貸款項目投資，通什市及各縣在200萬美元以下，?？?、三亞市在300萬美元以下，省工商行政管理局注冊的企業(yè)（注冊資金在1，000萬元人民幣以上）在100萬美元以下；建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件不需國家和省綜合平衡的，由各市、縣和企業(yè)自行審批或決定，報省經(jīng)濟(jì)計劃廳和經(jīng)濟(jì)合作廳備案。在此額度以上的，由省經(jīng)濟(jì)合作廳審批，報省經(jīng)濟(jì)計劃廳備案。



第八條 凡在海南舉辦的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)保護(hù)資源和環(huán)境的法規(guī)，嚴(yán)格按照省政府統(tǒng)一制定的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和城市規(guī)劃選擇生產(chǎn)區(qū)位。



第九條 凡有能力的企業(yè)都可經(jīng)營“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)，無需上報審批，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營由企業(yè)自行決定。



第十條 鼓勵國內(nèi)外投資者來海南承包、租賃、購買全民、集體企業(yè)。具體辦法另定。



第十一條 凡在海南注冊的企業(yè)，均享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。 企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照辦理進(jìn)口業(yè)務(wù)。



第十二條 海南的企業(yè)進(jìn)口用于省內(nèi)建設(shè)和生產(chǎn)的機(jī)器、設(shè)備、零部件、原材料（包括建筑材料）、燃料及貨運車輛，旅游、飲食營業(yè)用的餐料，企業(yè)自用的辦公用品和交通工具及其他物料，在市、縣工商行政管理機(jī)關(guān)注冊的企業(yè)，由所在市縣政府審批。在省工商行政管理局注冊的“三資”企業(yè)進(jìn)口上述物品，由省經(jīng)濟(jì)合作廳審批，其他企業(yè)由省貿(mào)易工業(yè)廳審批。

 市、縣事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)自用的（合理數(shù)量以內(nèi)）辦公用品和交通工具，由上一級政府批準(zhǔn)；省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)口上述物品，由省財政稅務(wù)廳審批。

 需要進(jìn)口以上免稅物品的單位應(yīng)申報年進(jìn)口額，各企業(yè)在年進(jìn)口額度內(nèi)自主組織進(jìn)口；事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)在年進(jìn)口額度內(nèi)委托有關(guān)公司進(jìn)口。 海關(guān)根據(jù)審批機(jī)關(guān)的批文驗放。



第十三條 屬于提供省內(nèi)市場銷售的國家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，以及用自有外匯進(jìn)口國家規(guī)定由專業(yè)外貿(mào)公司統(tǒng)一經(jīng)營的商品，由省貿(mào)易工業(yè)廳及時向國家有關(guān)部門申報進(jìn)口額。屬于由國家計委和物質(zhì)部統(tǒng)配的進(jìn)口配額，由省經(jīng)濟(jì)計劃廳申報。

 以上產(chǎn)品進(jìn)口配額采取公開招標(biāo)分配的辦法。具體辦法另定。海關(guān)憑省貿(mào)易工業(yè)廳或經(jīng)濟(jì)計劃廳發(fā)放的進(jìn)口本額、許可證和批文驗放。



第十四條 屬于用進(jìn)口成套散件、關(guān)鍵件組裝生產(chǎn)的國家限制進(jìn)口產(chǎn)品，需要銷往外省的，由貿(mào)易工業(yè)廳向國家主管部門申報出省額度并根據(jù)實際需要發(fā)放進(jìn)口配額。進(jìn)口配額由省貿(mào)易工業(yè)廳招標(biāo)分配。



第十五條 屬于銷往港、澳地區(qū)實行配額、許可證管理的商品，由省貿(mào)易工業(yè)廳向國家有關(guān)部門申報年度出口計劃。“三資”企業(yè)出口上述商品，由省經(jīng)濟(jì)合作廳申報計劃和審批；其他企業(yè)由省貿(mào)易工業(yè)廳審批。根據(jù)省內(nèi)不同時期生產(chǎn)的實際情況，審批部門應(yīng)按照企業(yè)的生產(chǎn)能力，核定并滿足企業(yè)年出口總量所需配額和許可證；企業(yè)在核定的年出口量內(nèi)，自行組織出口。海關(guān)在核定的企業(yè)年出口總量內(nèi)驗放。



第十六條 企業(yè)需出省加工國家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品，由省貿(mào)易工業(yè)廳審批，海關(guān)辦理出省加工手續(xù)，并照章補(bǔ)稅；含進(jìn)口料件的其他商品出省加工，可直接到海關(guān)辦理補(bǔ)稅驗放手續(xù)。



第十七條 海南省免稅或半稅進(jìn)口的物資和商品限在省內(nèi)使用和銷售。屬國家限制進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)銷國內(nèi)其他地區(qū)，并照章補(bǔ)稅。



第十八條 國家、省政府放開經(jīng)營的進(jìn)出口商品，企業(yè)可自主經(jīng)營。海關(guān)憑購銷合同驗放。



第十九條 在海南舉辦的各類企業(yè)（國家銀行和保險公司除外），從事生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得，從1988年7月1日起，均按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，免征地方所得稅。



第二十條 通什市及民族自治縣利用內(nèi)外資金從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舉辦生產(chǎn)性企業(yè)，經(jīng)營期限在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年至第十年免征所得稅，第十一年至第十二年減半征收所得稅。在以上地區(qū)舉辦的旅游業(yè)，稅收優(yōu)惠政策由上述市、縣自定。



第二十一條 海南省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在省內(nèi)市場銷售的，除礦物油、煙、酒、糖減半征收產(chǎn)品稅、增值稅外，其除免征產(chǎn)品稅或增值稅。含有進(jìn)口料件的，免征或補(bǔ)征進(jìn)口料件的關(guān)稅、產(chǎn)品稅和增值稅。



第二十二條 海南進(jìn)口由省內(nèi)市場銷售的生產(chǎn)資料，免征關(guān)稅、產(chǎn)品稅或增值稅。對市場緊俏的生產(chǎn)資料，省政府按需要切塊分配給各市、縣，由各市、縣自主組織進(jìn)口。



第二十三條 從1989年1月1日起，海南省內(nèi)免征建筑稅。



第二十四條 本省的人民幣外匯匯率由省內(nèi)外匯調(diào)劑市場自由調(diào)節(jié)。各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和個人均可通過外匯調(diào)劑市場自由買賣和兌換外匯。



第二十五條 海南省內(nèi)的企業(yè)可以委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)行本、外幣債券和股票，并可在資金市場上自由買賣。有關(guān)股票、債券的交易辦法另行規(guī)定。



第二十六條 海南省內(nèi)企業(yè)從事各種經(jīng)營活動所獲的外匯收入，均可保留現(xiàn)匯，不必結(jié)匯。



第二十七條 國家各專業(yè)銀行海南分行和經(jīng)批準(zhǔn)海南其他金融機(jī)構(gòu)均可經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)。

 在海南省設(shè)立的外資銀行、中外合資銀行及其他金融機(jī)構(gòu)均可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。



第二十八條 省外事管理部門對去港、澳地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的省內(nèi)企事業(yè)單位人員，應(yīng)從簡辦理有關(guān)手續(xù)。并可根據(jù)需要，發(fā)放一次審批、多次往返的出境證件。有關(guān)具體規(guī)定另定。



第二十九條 凡是國家法律、法規(guī)及省政府的條例規(guī)章沒有明文禁止的，有利于生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，企事業(yè)單位、團(tuán)體和個人均可放開經(jīng)營、大膽試驗。



第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，建省籌備組和省政府過去頒布的規(guī)定由與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定的解釋權(quán)屬于海南省人民政府。

 《
國務(wù)院關(guān)于鼓勵投資開發(fā)海南島的規(guī)定》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《
關(guān)于海南島進(jìn)一步對外開放加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)的座談會紀(jì)要》中有明確規(guī)定的，本規(guī)定不再重復(fù)。