• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-25
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市深化科技體制改革的若干規(guī)定

哈爾濱市深化科技體制改革的若干規(guī)定
 第一章 總則



 第一條 為深化科技體制改革，進一步放活科研機構(gòu)，進一步放活專業(yè)技術(shù)人員，繁榮技術(shù)市場，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的科研機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)市場，均適用于本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定由市科學技術(shù)委員會、人事局分別組織實施，市工商、財政、稅務等有關(guān)部門要密切配合。


 第二章 放活科研機構(gòu)



 第四條 科研機構(gòu)要切實引入競爭機制，推行各種形式的承包經(jīng)營責任制，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離。



 第五條 實行承包經(jīng)營責任制的科研機構(gòu)可在內(nèi)部或社會公開招標聘任經(jīng)營管理者，投標人不受地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的限制。投標人中標后，科研機構(gòu)的主管部門要與中標人簽訂承包經(jīng)營合同。



 第六條 暫不具備實行承包經(jīng)營責任制條件的科研機構(gòu)，可實行經(jīng)營管理者任期目標責任制，并通過民主競爭的方式選聘經(jīng)營管理者。



 第七條 承包經(jīng)營合同和任期目標責任書，要包括下列主要目標：

 （一）科技成果。

 （二）人才培訓。

 （三）科技創(chuàng)收和經(jīng)濟、社會效益。

 （四）科研發(fā)展后勁。



 第八條 對科研機構(gòu)的經(jīng)營管理者，要按下列規(guī)定進行獎罰：

 （一）簽訂承包經(jīng)營合同的，按合同實行獎罰。

 （二）簽訂任期目標責任書的，完成任期目標，除可按本單位人均獎金的三倍領(lǐng)取獎金外，還可按主管部門制定的標準，領(lǐng)取科技增收部分的獎勵。未完成任期目標，要根據(jù)未完成的情況，扣減獎金、職務工資直至基本工資。

 （三）對經(jīng)營管理者的副職，按正職的百分之七十五實行同獎同罰。



 第九條 在科研機構(gòu)內(nèi)部，要實行經(jīng)營管理者負責制。經(jīng)營管理者要按規(guī)定程序擇優(yōu)聘任同級副職和下級人員，并與副職和下級人員簽定承包經(jīng)營合同或任期目標任務書。



 第十條 經(jīng)營管理者對受聘或未受聘、編內(nèi)或編外的職工有權(quán)決定給予不同的工資、獎勵、福利待遇。除某些特殊情況外，對待聘人員從待聘之日起不發(fā)獎金，四個月后不發(fā)本人原職務工資。對工作表現(xiàn)極差、嚴重違反勞動紀律的，由經(jīng)營管理者提名，經(jīng)職工代表大會批準除名。



 第十一條 科研機構(gòu)可領(lǐng)辦、承包、租賃企業(yè)，也可以企業(yè)相互參股或整體、部分兼并。



 第十二條 科研機構(gòu)可脫離原行政隸屬關(guān)系，實行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的優(yōu)化組合，進入企業(yè)或企業(yè)集團，進入或重新組合集團式科研機構(gòu)，以及建立科研與設(shè)計、工藝、制造、使用等緊密結(jié)合的綜合性開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營實體。



 第十三條 對三年不出成果、經(jīng)營管理不好、不能按計劃達到科研經(jīng)費自給或部分自給的開發(fā)性科研機構(gòu)，經(jīng)主管部門決定后，可轉(zhuǎn)向、拍賣或撤銷。



 第十四條 科研機構(gòu)領(lǐng)辦、承包、租賃企業(yè)按合同規(guī)定所得收益，可稅前提取。對大專院校和中直，省、市屬科研機構(gòu)所得部分，免征所得稅；對大中型企業(yè)的科研機構(gòu)所得部分，在五十萬元以內(nèi)的，免征所得稅。所得收益，可自主支配。



 第十五條 對集體、私營、個人合伙、個體等民辦科研機構(gòu)，要納入科研機構(gòu)系列，以所在地區(qū)、縣（市）科學技術(shù)委員會為主進行管理。民辦科技機構(gòu)可與其它科研機構(gòu)同樣享受使用科技貸款和科技風險投資基金等優(yōu)惠待遇。



 第十六條 在哈科研機構(gòu)和科研機構(gòu)組成的開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營實體，享受下列優(yōu)惠待遇：

 （一）經(jīng)銷國家規(guī)定允許銷售的本單位生產(chǎn)的產(chǎn)品和生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料、零部件以及科研生產(chǎn)所用的儀器設(shè)備。

 （二）承包、租賃的虧損企業(yè)，經(jīng)財政、稅務部門核準，可稅前處理企業(yè)歷史掛帳。

 （三）生產(chǎn)的新產(chǎn)品經(jīng)市科學技術(shù)委員會認定、稅務部門批準，免征產(chǎn)品稅或增值稅二年。

 （四）三年內(nèi)自營或代理經(jīng)營出口新增的外匯額度，全部留作本單位的發(fā)展基金。

 （五）在開發(fā)高技術(shù)、高效益和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或節(jié)匯產(chǎn)品時，可申請使用科技風險投資基金。

 （六）用自籌資金在本市建設(shè)實驗設(shè)施，免交建筑稅和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。



 第十七條 從事開發(fā)性研究的科研機構(gòu)，除執(zhí)行國家關(guān)于獎金稅起征點的規(guī)定外，在保證用百分之三十的純收入建立科技發(fā)展基金的前提下，科研事業(yè)經(jīng)費撥款削減百分之四十、百分之六十和百分之百不同幅度時，獎金稅起征點可分別比國家規(guī)定高出二個月、三個月和四個月。



 第十八條 從事社會公益研究、基礎(chǔ)研究入科研機構(gòu)，經(jīng)核定人員編制和任務后，增人不增經(jīng)費，減人不減經(jīng)費，科研事業(yè)費和基本工資總額節(jié)余部分歸單位使用；創(chuàng)收部分，除留百分之三十用于建立科技發(fā)展基金外，其余歸單位自主使用；用收入沖抵下一年的事業(yè)費撥款的幅度達到開發(fā)性科研機構(gòu)削減事業(yè)費幅度時，獎金稅起征點可比本規(guī)定第十七條規(guī)定高出一個月。



 第十九條 多種類型科研機構(gòu)，按開發(fā)性研究、基礎(chǔ)研究和社會公益研究所占比例的不同，比照本規(guī)定第十七條和第十八條的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十條 科研機構(gòu)在完成承擔的計劃內(nèi)科研項目后，經(jīng)市政府技術(shù)市場辦公室（以下簡稱市技術(shù)市場辦公室）批準，可從項目節(jié)余經(jīng)費中提取百分之二十至三十，做為勞務酬金，發(fā)給從事此項工作的人員，不計入單位的獎金總額。


 第三章 放活專業(yè)技術(shù)人員



 第二十一條 專業(yè)技術(shù)人員包括：從事設(shè)計、科研、技術(shù)、施工、高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生等工作的人員。



 第二十二條 允許專業(yè)技術(shù)人員留職承包。專業(yè)技術(shù)人員留職承包，由本人提出申請，填寫《審批表》，經(jīng)所在工作單位批準，報所在地區(qū)、縣（市）人才交流機構(gòu)備案。



 第二十三條 專業(yè)技術(shù)人員留職承包，要與留職單位、承包單位簽訂合同，在留職期間保留編制，保留職級，基本工資照發(fā)；同意留職的單位不得以此為理由要求增編增員。



 第二十四條 專業(yè)技術(shù)人員留職承包所取得的報酬，按下列比例分配：

 （一）本人百分之五十。

 （二）留職單位百分之三十。

 （三）分擔承包人工作任務的有關(guān)人員百分之二十。



 第二十五條 留職專業(yè)技術(shù)人員承包的虧損企業(yè)或微利企業(yè)，開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，經(jīng)濟效益好，在還款有保證，資金有困難時，銀行要優(yōu)先貸款。



 第二十六條 留職承包期間取得的成就和業(yè)績，要記入本人檔案，作為提職、嚴重技術(shù)職務和工資升級的依據(jù)之一。承包期滿后自愿回原工作單位的，要根據(jù)原職務安排工作。對承包期間業(yè)績突出的，可視工作需要提拔重用。



 第二十七條 專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作任務的前提下，可憑人才交流機構(gòu)發(fā)給的《兼職手冊》，在各種經(jīng)濟形式的企業(yè)從事科學研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等有償?shù)募媛毣顒印?
 專業(yè)技術(shù)人員兼職活動，要簽訂協(xié)議或技術(shù)合同。

 付給兼職專業(yè)技術(shù)人員的報酬，兼職專業(yè)技術(shù)人員憑人才交流機構(gòu)登記的《兼職協(xié)議》或技術(shù)市場登記的《技術(shù)合同》和《兼職手冊》到銀行支取現(xiàn)金。



 第二十八條 專業(yè)技術(shù)人員兼職涉及下列事項，需經(jīng)所在工作單位批準，并簽訂協(xié)議：

 （一）占用工作時間。

 （二）需用所在工作單位的儀器、設(shè)備、器材、圖紙和未公開的技術(shù)資料。

 （三）涉及所在工作單位其它技術(shù)權(quán)益。



 第二十九條 對專業(yè)技術(shù)人員利用職權(quán)從事業(yè)余兼職活動或空掛兼職名的，所在工作單位有權(quán)制止。



 第三十條 專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)余兼職活動中，未經(jīng)所在工作單位同意，不準將所在工作單位的下列技術(shù)成果提供或轉(zhuǎn)讓給兼職單位：

 （一）準備或已經(jīng)申請專利的發(fā)明創(chuàng)造。

 （二）準備或已經(jīng)申報的發(fā)明獎、科技進步獎等科研成果。

 （三）準備轉(zhuǎn)讓或已轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。

 （四）在研究開發(fā)工作中取得的階段性技術(shù)成果。

 （五）本人完成的職務技術(shù)成果。

 （六）有償引進的技術(shù)。

 （七）國家規(guī)定其它不準提供或轉(zhuǎn)讓的。



 第三十一條 專業(yè)技術(shù)人員自行聯(lián)系的業(yè)余兼職，不涉及所在工作單位技術(shù)權(quán)益的勞動所得，全部歸己。由所在工作單位組織安排的業(yè)余兼職，所得收入，歸己部分要占百分之三十至五十；其余部分，交所在工作單位。



 第三十二條 專業(yè)技術(shù)人員停薪留職，由本人提出申請，填寫《審批表》，經(jīng)所在工作單位按管理權(quán)限批準后，報所在地區(qū)、縣（市）人才交流機構(gòu)備案。



 第三十三條 專業(yè)技術(shù)人員停薪留職從事下列活動，所在工作單位應予批準：

 （一）承包、租賃、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦全民、集體企業(yè)工民辦科研機構(gòu)。

 （二）與國外合資興辦企業(yè)或到外商投資企業(yè)工作。

 （三）興辦技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)培訓、技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)。

 （四）到市轄區(qū)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和阿城市、呼蘭縣工作。



 第三十四條 專業(yè)技術(shù)人員停薪留職期限，一般不超過三年。停薪留職期間工齡連續(xù)計算，仍占原工作單位編制。停薪留職期滿后，愿回原工作單位的，可根據(jù)停薪留職期間的工作業(yè)績和原職務安排。原工作單位撤銷的，由原工作單位的上級主管部門負責安排。本人自愿辭職或調(diào)離的，原工作單位應予批準。



 第三十五條 停薪留職人員要與原工作單位簽訂包括權(quán)利和義務等內(nèi)容的停薪留職協(xié)議，并要向原工作單位交納“留職金”。交納的比例：到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，為本人原基本工資的百分之十五；到外商投資企業(yè)工作的，為本人原基本工資的百分之四十；到其它單位工作的，為本人原基本工資的百分之二十五。



 第三十六條 專業(yè)技術(shù)人員被有償借調(diào)后，行政關(guān)系不變，工資及其它福利待遇，仍由借出單位負責。借調(diào)期限一般不超過三年。借調(diào)費用、被借調(diào)人員的補貼、借入單位和借出單位的權(quán)利與義務，按簽訂的合同執(zhí)行。借調(diào)期滿，回借出單位工作；本人自愿調(diào)入借入單位的，由借出單位和借入單位協(xié)商解決。

 有償借調(diào)的審批程序，按停薪留職審批程序辦理。



 第三十七條 有下列情況之一的專業(yè)技術(shù)人員在本市流動，經(jīng)本人申請，應允許調(diào)出：

 （一）確屬專業(yè)不對口，三個月內(nèi)所在工作單位又無法調(diào)整的。

 （二）所在工作單位人才積壓，接收單位急需的。

 （三）參加國家重點工程建設(shè)和研究科研項目，所在工作單位離得開的。

 （四）被外商投資企業(yè)聘用，離開后對所在工作單位影響不大的。



 第三十八條 專業(yè)技術(shù)人員調(diào)出后，可繼續(xù)使用原工作單位分配的住房三至五年。在原單位工作滿二十年以上或到農(nóng)村、區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，新工作單位未解決住房前，原工作單位不準收回住房。

 對在原工作單位受過專業(yè)培訓調(diào)到其它單位工作的專業(yè)技術(shù)人員，原工作單位可向接收單位按培訓后的工作年限每年遞減百分之二十收取培訓費，對到農(nóng)村或區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，不收培訓費。



 第三十九條 全民所有制專業(yè)技術(shù)人員辭去現(xiàn)職，到集體所有制、中外合資企業(yè)等單位工作的，保留原所有制身份；自謀職業(yè)的，不保留原所有制身份。專業(yè)技術(shù)人員申請辭職，符合本規(guī)定第三十三條規(guī)定或下列條件之一，所在工作單位應予批準：

 （一）從全民所有制企事業(yè)單位到集體、區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的。

 （二）從大專院校、科研單位到企業(yè)工作的。

 （三）在技術(shù)職務聘任中未被聘任的。



 第四十條 專業(yè)技術(shù)人員辭職的審批程序：

 （一）本人向所在工作單位提出書面申請，并抄送所在地區(qū)、縣（市）人才交流機構(gòu)備案。

 （二）原工作單位批準同意后，向市人才交流機構(gòu)轉(zhuǎn)交辭職人員的檔案。

 （三）市人才交流機構(gòu)發(fā)放《辭職證書》。



 第四十一條 專業(yè)技術(shù)人員提出辭職申請，所在工作單位在一個月內(nèi)不予答復的，即視為同意。所在工作單位對同意辭職的下列專業(yè)技術(shù)人員，要在規(guī)定期限內(nèi)辦完辭職手續(xù)：

 （一）具有初級技術(shù)職務的，在一個月內(nèi)辦理辭職手續(xù)。

 （二）具有中級技術(shù)職務的，在兩個月內(nèi)辦理辭職手續(xù)。

 （三）具有高級技術(shù)職務的，在三個月內(nèi)辦理辭職手續(xù)。



 第四十二條 專業(yè)技術(shù)人員辭去現(xiàn)職到其它單位工作，雙方應簽訂聘用合同。聘用期間的待遇，按下列規(guī)定辦理：

 （一）工齡連續(xù)計算。

 （二）工資由聘用單位根據(jù)單位工資標準或參考辭職前的工資標準確定。

 （三）退休保險金，由雙方協(xié)商確定。



 第四十三條 專業(yè)技術(shù)人員辭職后，應支付的培訓費，由本人或聘用單位負擔。原工作單位分配的住房，按本規(guī)定第三十八條的規(guī)定辦理。



 第四十四條 專業(yè)技術(shù)人員密集的單位，應按市下達的比例抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員通過人才市場支援集體企業(yè)和區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。專業(yè)技術(shù)人員支援集體和區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，要與聘用單位本著平等、互利、有償、信用的精神，簽訂合同，明確職責、權(quán)力、義務和經(jīng)濟利益，保障專業(yè)技術(shù)人員、原工作單位和聘用單位三方的合法權(quán)益。



 第四十五條 凡組織選派脫離原工作單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作三年以上，并完成合同任務指標的專業(yè)技術(shù)人員，可享受下列一項優(yōu)惠：

 （一）屬于全民所有制身份的，由原工作單位安排一名符合條件的待業(yè)或在集體所有制單位工作的子女為全民所有制工人。

 （二）屬于集體所有制身份的，可被聘為全民所有制專業(yè)技術(shù)人員。

 （三）屬于兩地分居的，準予外地在職的配合及未成年子女遷入本人戶口所在地落戶。



 第四十六條 對受技術(shù)職務指標限額限制未被評聘的專業(yè)技術(shù)人員，到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作后，可按實際水平評聘。



 第四十七條 接近離、退休年齡，自愿到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或體弱多病不適于繼續(xù)在科研機構(gòu)工作的，由本人申請，填報《審批表》，經(jīng)原工作單位同意，報所在地區(qū)、縣（市）人才交流機構(gòu)備案后，可提前五年離崗，享受離、退休待遇。



 第四十八條 對到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包年新增利潤五十萬元以上、扭虧三十萬元以上或創(chuàng)匯十萬美元以上的專業(yè)技術(shù)人員，每年獎勵一萬元，浮動一級工資，連續(xù)兩年的，晉升一級工資。對來我市區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或承包，年新增利潤十萬元以上的外省、市專業(yè)技術(shù)人員，準予本人及配偶和一名未成年子女在企業(yè)所在地落城鎮(zhèn)戶口。



 第四十九條 辭去現(xiàn)職或調(diào)到區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、外商投資企業(yè)工作的全民所有制專業(yè)技術(shù)人員的檔案和所有制關(guān)系，由市和區(qū)、縣（市）人才交流機構(gòu)保管，并辦理檔案工資和職稱評聘手續(xù)。



 第五十條 人才交流發(fā)生爭議，由單位所在地區(qū)、縣（市）人才交流爭議仲裁機構(gòu)負責仲裁。當事人對仲裁決定不服的，可在接到仲裁決定之日起十五日內(nèi)向市人才交流爭議仲裁機構(gòu)申請復議。由市人才交流爭議仲裁機構(gòu)做出終局裁決。


 第四章 放活技術(shù)市場



 第五十一條 市技術(shù)市場辦公室，要加強對全市技術(shù)市場的管理和指導工作。具備條件的區(qū)、縣（市），可建立技術(shù)市場辦公室，負責本區(qū)、縣（市）技術(shù)市場的管理工作。

 技術(shù)經(jīng)營機構(gòu)在辦理資格審查、《營業(yè)執(zhí)照》和稅務登記等手續(xù)時，市、區(qū)有關(guān)部門要減化審批程序，縮短審批時間。



 第五十二條 加強對技術(shù)交易中介活動的管理。市技術(shù)中介交易所，負責審查技術(shù)交易中介人的資格；工商行政管理部門，負責對技術(shù)交易中介人登記發(fā)照。



 第五十三條 科研單位、大專院校和其它事業(yè)單位建立的獨立核算的技術(shù)經(jīng)營機構(gòu)，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓、技術(shù)承包、技術(shù)入股等取得的技術(shù)性收入，暫免征營業(yè)稅和所得稅，留作科技發(fā)展基金。



 第五十四條 技術(shù)經(jīng)營機構(gòu)按合同付給直接從事技術(shù)工作人員的酬金，不計入本單位獎金總額，提取比例為：技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入的百分之十五至二十；技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務和技術(shù)咨詢凈收入的百分之二十至三十。

 專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務獲得的報酬，可按全部勞動時間計算月平均收入，并按規(guī)定交納個人收入調(diào)節(jié)稅。


 第五章 附則

 第五十五條 由工商行政管理部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的廠辦科研機構(gòu)和有專業(yè)技術(shù)特長而又不在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員，可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第五十六條 本規(guī)定自一九八八年七月一日起施行。