• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2002〕6號
• 【發(fā)布日期】2002-03-12
• 【生效日期】2002-03-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關于印發(fā)《廣州市關于嚴格規(guī)范因公出國（境）考察審批制度和 禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》的通知

廣州市人民政府關于印發(fā)《廣州市關于嚴格規(guī)范因公出國（境）考察審批制度和
禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》的通知

(穗辦〔2002〕6號)





各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 《廣州市關于嚴格規(guī)范因公出國（境）考察審批制度和禁止用公款旅游的規(guī)定》和《廣州市關于制止用公款吃喝玩樂的規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○二年三月十二日





廣州市關于嚴格規(guī)范因公出國（境）考察 審批制度和禁止用公款旅游的規(guī)定





 為貫徹落實黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》精神，以及中央紀委關于禁止領導干部巧立名目用公款出國（境）旅游的要求，現(xiàn)就進一步加強我市領導干部出國（境）管理工作作出如下規(guī)定：



 一、嚴格規(guī)范因公出國（境）考察審批制度



 （一）凡屬一般性考察、學習和沒有明確公務目的及實質(zhì)內(nèi)容的出國（境）活動，市外事辦不予批準；出國（境）團組必須嚴格按批準的方案實施，不得繞道旅游或擅自延長在境外停留時間。



 （二）堅決執(zhí)行領導干部出訪要與其公職身份相稱的規(guī)定。同一部門的主要領導和同級領導干部原則上不得同團出訪或同時分別率團出訪同一國家或地區(qū)。 （三）凡可由較低級別人員完成的任務，不得派較高級別人員出訪；凡可由專業(yè)人員完成的任務，不得派非專業(yè)人員出訪。



 （四）繼續(xù)執(zhí)行市紀委、市外事辦、市監(jiān)察局《轉發(fā)省紀委、省外辦、省監(jiān)察廳轉發(fā)中共中央紀委外交部監(jiān)察部關于對跨地區(qū)、跨部門團組加強管理監(jiān)督和檢查、堅決制止公款出國旅游的通知》（穗府外字〔2001〕13號）的有關規(guī)定，對未經(jīng)預審的雙跨團組，不予審批。



 （五）離退休人員原則上不再派遣出訪執(zhí)行公務，如受聘繼續(xù)工作，或因其他特殊原因，確需出訪執(zhí)行公務的，經(jīng)征得原所在單位同意后，由派遣單位辦理出訪手續(xù)。



 （六）因公臨時出國（境）必須按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。凡國家機關、企事業(yè)單位及其他屬于公款的臨時因公出國及赴港澳人員，要到市外事辦辦理出訪任務批件及因公護照和赴港澳通行證，原則上不能持因私護照和赴港澳通行證。副縣（處）級干部因公臨時出國（境），由所在單位黨委（黨組）或組織人事部門負責填寫《因公出國及赴港澳人員審查表》，提出審查意見后按現(xiàn)行審批辦法到外事部門辦理出國（境）手續(xù)。正縣（處）級以上干部因公臨時出國（境），一般可與出國（境）任務一起辦理審批手續(xù)，但要由所在單位的組織人事部門填寫《因公出國（境）人員備案表》，報上級組織人事部門備案。市管干部由所在單位向市外事辦申報辦理出國（境）手續(xù)，同時報市委組織部備案審核；市委組織部如有不同意見，要及時書面告知市外事辦。



 二、建立領導干部出國（境）情況反饋制度



 （一）因公出訪團組要嚴格執(zhí)行回國（境）后一個月內(nèi)向審批部門遞交出訪報告的制度。



 （二）領導干部出國、出境（含因公、因私）返回后一個星期內(nèi)填寫出國（境）回執(zhí)單，由所在單位加具意見后按照干部管理權限報組織人事部門登記存檔?；貓?zhí)內(nèi)容包括簽發(fā)證機關、出國（境）證件名稱、號碼、有效期、出國（境）時間和返回時間等。



 三、嚴格管理護照和赴港澳通行證件



 （一）嚴格護照和赴港澳通行證件的發(fā)放和管理，嚴禁異地發(fā)證。領導干部因公臨時出國（境）和常駐國（境）外工作期滿回國（境）后，要在規(guī)定時間內(nèi)將護照或赴港澳通行證件交由發(fā)證機關指定的部門統(tǒng)一保管。其中，持多次往返港澳通行證件的人員每次從港澳回來后，須在5個工作日內(nèi)將證件上交所在單位組織人事部門統(tǒng)一保管、登記。



 （二）加強對因公證照管理的檢查監(jiān)督。有關單位每季度要對因公護照和赴港澳通行證件收繳保管的情況進行一次檢查。各區(qū)、縣級市和市直局以上單位每年6月底和12月底要將證照使用管理的情況向市外事辦報告，同時抄送市紀委、市監(jiān)察局和市委組織部。



 （三）把好新發(fā)證照和使用的關口。發(fā)證機關在辦理新證（照）時，須將原有舊證（照）收回注銷后方可辦理。領導干部出國（境）和在國（境）外期間不得同時持用因公和因私兩種出國（境）證件。



 （四）認真做好市管領導干部因私護照的管理工作。繼續(xù)嚴格執(zhí)行市委組織部《關于加強我市市管干部所持因私護照管理的通知》（穗組通〔2001〕71號）的有關規(guī)定，凡確因工作需要或其他私人原因辦理因私護照和赴港澳通行證的，要按干部管理權限報其上一級領導機關審批；公安機關要按照有關規(guī)定，憑任務批件辦理因私護照或赴港澳通行證。凡通過因私途徑出訪和赴港澳人員，各級財務部門不得為其報銷出訪費用。否則，以違紀論處。



 四、嚴禁用公款出國（境）旅游



 （一）加強對有出國（境）組團經(jīng)營權的旅行社的管理，嚴禁接收各行業(yè)協(xié)會、群眾團體、各單位集體組織的公款出國（境）旅游。



 （二）旅行社接收出國（境）旅游者，必須要求旅游者所在單位領導或所在地有關部門在審批表上說明是自費旅游或探親。否則，不得接收報名。



 五、嚴肅查處公款旅游和違反外事紀律的行為



 經(jīng)查實凡屬借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款變相出國（境）旅游的，所有出國（境）費用要按《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴禁用公費變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔1993〕16號）的規(guī)定全部自理，單位領導批準報銷的要追究責任；組團單位的違紀收入要全部沒收，上繳國庫。對用公款變相出國（境）旅游和違反外事紀律的行為，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和中共中央紀委《關于對違反〈關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定〉行為的黨紀處理辦法》嚴肅處理。對未經(jīng)組織批準，私自獲取國（境）外永久居留權的外派人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即調(diào)回，并給予黨紀政紀處分。對不按期上交因公護照和赴港澳通行證的要通報批評，并按規(guī)定給予相應的處罰。對在填報因公出國（境）材料中弄虛作假造成不良影響的，要追究單位領導和當事人的責任。



 六、切實加強對因公出國（境）管理工作的領導



 實行領導干部出國（境）管理工作責任制。要按照干部管理權限，分級負責，一級抓一級。切實加強對因公出國（境）管理工作的領導，對所管理的領導干部出國（境），要嚴格履行審批手續(xù)，認真做好因公護照和赴港澳通行證的保管、收繳工作，認真執(zhí)行因私護照和赴港澳通行證的報告、登記制度，加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并嚴肅查處。市紀委要加強對禁止領導干部用公款出國（境）旅游工作的組織協(xié)調(diào)；市委組織部、市外事辦、市旅游局等部門要各司其職，嚴格把關，切實加強對各級領導干部出國（境）的管理工作。



中共廣州市紀委

中共廣州市委組織部

廣州市人民政府外事辦公室

廣州市旅游局

二○○二年三月七日





廣州市關于禁止用公款吃喝玩樂的規(guī)定





 為貫徹落實黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》精神，以及省的有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)就禁止用公款吃喝玩樂問題重申并作出如下規(guī)定：



 一、嚴格執(zhí)行禁止用公款吃喝玩樂的有關規(guī)定



 （一）公務接待內(nèi)賓，原則上在內(nèi)部賓館或招待所安排食宿，并嚴格遵守食宿接待標準，不準超標準接待。凡要求往豪華賓館的，住宿費用自付。



 （二）黨政機關工作人員除陪同上級和外省、市人員到企業(yè)、農(nóng)村、街道等基層單位參觀、考察工作可按有關規(guī)定陪餐外，一律不準接受這些基層單位的宴請。



 （三）領導干部下基層要輕車簡從，不搞層層陪同，不得超標準安排用餐；黨和國家機關工作人員到農(nóng)村基層進行公務活動，不準用公款在社會上的營業(yè)性飯店用餐。



 （四）元旦、春節(jié)期間，黨政機關之間不搞相互走訪拜年活動。



 二、嚴禁利用舉辦會議、慶典禮儀活動用公款吃喝玩樂和發(fā)放紀念品



 （一）堅持節(jié)儉從簡的原則，盡量減少各種慶典禮儀活動。必要的慶典禮儀活動要報上一級主管部門批準，不得講排場、擺闊氣、鋪張浪費，不得借召開會議、舉辦活動名義發(fā)放紀念品。未經(jīng)所在單位組織安排，各級領導干部不得參加各類慶典禮儀活動，不準接受主辦單位贈送的紀念品，更不準索要禮品或紀念品。對無法拒收的禮品、紀念品要按規(guī)定及時登記、上交。



 （二）堅持務實、節(jié)儉、高效的原則，嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模、會期和費用開支，嚴格執(zhí)行市委、市政府每月中旬無會議制度。禁止巧立名目召開各種輪流做東的聯(lián)誼性會議。嚴禁組織召開各類沒有實質(zhì)內(nèi)容的研討會、學習班等，各級領導干部不得借機用公款大吃大喝，搞公款旅游。



 三、嚴禁用公款到高消費娛樂所場進行娛樂活動



 國家公職人員不準用公款獲取或收取饋贈的各種形式的俱樂部會員資格和高消費娛樂場所的使用券；不準利用職權或工作之便，到營業(yè)性娛樂場所、參與用公款支付的高消費娛樂活動；不準節(jié)假日用公車外出旅游或用公款參加民間協(xié)會或社團自發(fā)組織的體育比賽、健身等活動；嚴禁到下屬單位或基層單位報銷應由個人支付的各種費用。



 四、嚴肅紀律，加強作風建設



 各級黨組織要開展經(jīng)常性的艱苦奮斗和勤儉節(jié)約思想教育，使全體黨員和干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強群眾觀念。各級領導干部尤其是黨政一把手要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，帶頭執(zhí)行本規(guī)定。紀檢、監(jiān)察、財政、審計等職能部門要根據(jù)本規(guī)定，加強專項檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)好的典型要及時總結經(jīng)驗，加以推廣；對違反規(guī)定者要嚴肅查處，追究責任。





中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

中共廣州市委黨風和廉政建設領導小組辦公室

二○○二年三月七日