• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-06-07
• 【生效日期】1988-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法

上海市城市道路與地下管線施工管理暫行辦法
 
（1988年6月7日上海市人民政府發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了合理組織城市道路、地下管線的施工，提高工程質(zhì)量，縮短施工周期，避免管線損壞，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



第二條 本市城市道路、地下管線的施工，必須依照上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）批準(zhǔn)下達(dá)的《上海市城市道路、地下管線工程綜合項(xiàng)目計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目計(jì)劃》）進(jìn)行。

 凡《項(xiàng)目計(jì)劃》以外而確需建設(shè)的管線工程項(xiàng)目，須向市建委申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能施工。



第三條 城市道路、地下管線綜合性工程（以下簡(jiǎn)稱綜合性工程）的施工，由市政工程建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織，各管線施工單位須服從統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并與市政工程建設(shè)部門(mén)簽訂協(xié)議書(shū)。城市道路、地下管線單項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱單項(xiàng)工程），由工程施工單位負(fù)責(zé)組織施工。


第二章 施工準(zhǔn)備



第四條 各施工單位必須做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作，并須具備下列條件：

 （一）持有主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖。

 （二）辦妥征用、劃撥、臨時(shí)使用土地和拆遷房屋手續(xù)，做好通水、通電、通路、平整場(chǎng)地工作；其中重點(diǎn)或大型項(xiàng)目的部分工程已具備施工條件，并已完成拆遷房屋工作量二分之一的，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，可以進(jìn)行施工。

 （三）按規(guī)定辦妥《管線工程執(zhí)照》、《掘路執(zhí)照》、《道路施工許可證》申領(lǐng)手續(xù)。

 （四）凡屬綜合性工程，市政工程建設(shè)部門(mén)須與各施工單位就施工工期、施工質(zhì)量、地下管線（包括連管）的保護(hù)、雙方的職責(zé)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容訂立協(xié)議；各施工單位相互之間簽訂協(xié)議，并須報(bào)送市政工程建設(shè)部門(mén)備案。



第五條 規(guī)劃建筑管理部門(mén)審核《管線工程執(zhí)照》，必須在十五天內(nèi)給予答復(fù)；市政工程管理部門(mén)審核《掘路執(zhí)照》，必須在三天內(nèi)給予答復(fù)；公安交通管理部門(mén)審核《道路施工許可證》，必須在七天內(nèi)給予答復(fù)。

 凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一申請(qǐng)辦理《掘路執(zhí)照》與《道路施工許可證》；由各管線建設(shè)單位分別辦理《管線工程執(zhí)照》。

 需在施工場(chǎng)地之外占用道路堆放施工材料的，應(yīng)在申請(qǐng)《道路施工許可證》時(shí)一并辦理。



第六條 凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門(mén)明確項(xiàng)目經(jīng)理，各管線施工單位要明確分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人。

 市政工程建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)施工的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度的統(tǒng)籌安排。


第三章 施工階段



第七條 凡屬綜合性工程，由市政工程建設(shè)部門(mén)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核對(duì)圖紙，統(tǒng)一定位放線，確定管線施工位置。

 在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的管線位置不符合實(shí)地管位時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)向上海市規(guī)劃建筑管理局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）辦理管位變更手續(xù)；市規(guī)劃局應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)，最遲不超過(guò)七天。管線建設(shè)單位辦妥變更手續(xù)后應(yīng)送市政工程建設(shè)部門(mén)備案。



第八條 施工單位在工程開(kāi)工前必須填寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告單，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案；必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工圖紙和操作規(guī)程進(jìn)行施工。

 綜合性工程的施工，各施工單位應(yīng)周密考慮各相互之間的工期銜接；每項(xiàng)工程結(jié)束時(shí)應(yīng)做到工完、料盡、場(chǎng)地清，為其他單位創(chuàng)造進(jìn)場(chǎng)施工的基本條件。



第九條 各施工單位在行人車輛出入口溝槽處須設(shè)置跨槽通道；工程施工范圍內(nèi)應(yīng)有臨時(shí)排水設(shè)施及適應(yīng)車輛正常運(yùn)輸?shù)谋愕?，并有專人?fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。

 施工場(chǎng)地必須設(shè)置市公安交通管理部門(mén)規(guī)定的安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志（牌）燈。



第十條 綜合性工程施工應(yīng)按照管位平面和縱向標(biāo)高的要求，并考慮管線的口徑大小、埋設(shè)深淺和管線性質(zhì)，科學(xué)、合理地組織施工。管線縱橫交叉發(fā)生矛盾時(shí)，由市政建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。需變動(dòng)管位的，應(yīng)依照《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》處理。



第十一條 施工單位對(duì)原有地下管線埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)挖樣洞復(fù)測(cè)，在掌握地下管線的實(shí)際走向和埋設(shè)深度后，才能施工。

 在原有地下管線一米范圍內(nèi)，禁止用機(jī)械開(kāi)挖。



第十二條 可能對(duì)其他管線的安全和維修產(chǎn)生影響的施工，施工單位須通知有關(guān)管線單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

 凡涉及交通、測(cè)量標(biāo)志等設(shè)施搬遷，應(yīng)事先征得市公安交通管理部門(mén)和測(cè)繪部門(mén)的同意。



第十三條 在施工中發(fā)生地下管線損壞事故時(shí)，施工單位應(yīng)做好原始記錄，并及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常。



第十四條 凡市區(qū)全封鎖道路的管線工程施工，可實(shí)行兩班制或三班制施工；市區(qū)主干道上的管線工程原則上實(shí)行夜間施工，以確保交通暢通。



第十五條 施工單位必須嚴(yán)格根據(jù)定額工期按時(shí)進(jìn)場(chǎng)，因故需推遲工期或尚未竣工而需提前撤離的，須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。工程延期，須在一周前提出書(shū)面申請(qǐng)，并按工程延期的有關(guān)規(guī)定處理。



第十六條 綜合性工程的施工便道及余土處理，由市政工程建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一安排，兼顧使用。所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程量計(jì)算，合理公攤，并由市政工程建設(shè)部門(mén)與各管線單位事先簽訂協(xié)議。


第四章 竣工驗(yàn)收



第十七條 工程竣工必須驗(yàn)收合格，方可交付使用。

 工程的竣工驗(yàn)收，必須以施工設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料為依據(jù)，按驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。



第十八條 施工單位在工程竣工后，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由建設(shè)單位在三天之前通知有關(guān)各方進(jìn)行驗(yàn)收。

 各參加驗(yàn)收的單位，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間參加驗(yàn)收。無(wú)故不參加驗(yàn)收的，視作同意。



第十九條 為住宅建設(shè)配套的城市道路及地下管線工程，可根據(jù)住宅建設(shè)的交付進(jìn)度，分批進(jìn)行竣工驗(yàn)收，簽署竣工文件。



第二十條 竣工驗(yàn)收中，工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，接管單位可拒絕接收，并可要求在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行返修；所造成的經(jīng)濟(jì)損失由施工單位負(fù)責(zé)。

 各部門(mén)對(duì)工程的質(zhì)量有分岐意見(jiàn)時(shí)，任何一方可向各區(qū)、縣、局的質(zhì)量監(jiān)督分站申請(qǐng)裁定。對(duì)裁定不服的，任何一方可提請(qǐng)上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行裁定；重大工程的質(zhì)量問(wèn)題，可直接由上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站裁定。



第二十一條 工程交付使用一年內(nèi)，因施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位負(fù)責(zé)返修，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。



第二十二條 城市道路、地下管線工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清除積土、堆物，平整道路。

 施工單位不及時(shí)清理積土、堆物等路障的，建設(shè)單位可委托其他單位進(jìn)行清理，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。



第二十三條 施工單位必須建立工程技術(shù)檔案，指定專人負(fù)責(zé)。

 工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定編制管線工程竣工圖，具體辦法按《上海市測(cè)繪工作管理暫行規(guī)定》和《上海市城市建設(shè)檔案管理暫行辦法》辦理。


第五章 獎(jiǎng)罰



第二十四條 凡嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，并在各方面取得顯著成績(jī)的施工單位可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二十五條 凡違反本辦法規(guī)定施工而造成地下管線損壞的，施工單位應(yīng)賠償損失。施工單位與被損壞地下管線單位對(duì)損壞賠償有爭(zhēng)議的，任何一方可提請(qǐng)市建委處理。對(duì)市建委處理決定不服的，可按照民事法律的有關(guān)規(guī)定，向人民法院起訴，對(duì)損壞賠償有爭(zhēng)議的任何一方，也可以直接向人民法院起訴。

 因核定的地下管線圖紙不符合實(shí)際情況而造成管線損壞的，由造成地下管線圖紙錯(cuò)誤的單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

 綜合性工程中各分項(xiàng)工程的施工單位，無(wú)正當(dāng)理由延誤工期，導(dǎo)致整個(gè)工程延期而造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



第二十六條 凡違反本辦法規(guī)定施工而造成地下管線損壞的，除賠償損失外，市建委可對(duì)施工單位處以損壞賠償額三倍或二萬(wàn)元以下的罰款。

 除了前款規(guī)定之外，凡違反本辦法其他規(guī)定的，市建委可處以一萬(wàn)元以下的罰款。



第二十七條 城市道路和地下管線的施工，無(wú)正當(dāng)理由延誤工期而影響道路交通，或影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，按本市其他有關(guān)規(guī)定給予處罰。



第二十八條 對(duì)違反本辦法，造成嚴(yán)重后果的，可對(duì)直接責(zé)任者處以二百元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。



第二十九條 罰款在各單位百元產(chǎn)值工資含量包干和生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用中開(kāi)支。逾期不繳付罰款的，每天加收百分之一的滯納金。



第三十條 獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的具體辦法，由市建委另行制訂。


第六章 附則

第三十一條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。



第三十二條 本辦法從一九八八年七月一日起施行。