• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府[1988]114號
• 【發(fā)布日期】1988-06-06
• 【生效日期】1988-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府關(guān)于進一步發(fā)展勤工儉學(xué)的規(guī)定

 長春市人民政府關(guān)于進一步發(fā)展勤工儉學(xué)的規(guī)定
 
（1988年6月6日長府〔1988〕114號）
 為貫徹黨的“十三大”提出的“百年大計，教育為本”的指導(dǎo)方針，增強教育發(fā)展的自身活力，進一步發(fā)展我市勤工儉學(xué)事業(yè)，根據(jù)國家和省有關(guān)勤工儉學(xué)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，對中、小學(xué)（含市屬職業(yè)、技工學(xué)校，改制中專、師范學(xué)校、聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校，縣、區(qū)的教師進修學(xué)校）勤工儉學(xué)工作中有關(guān)問題做如下規(guī)定。



 一、各級政府要重視勤工儉學(xué)工作，納入議事日程，定期研究，切實解決勤工儉學(xué)工作中的問題。要放寬政策，為勤工儉學(xué)的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。要把勤工儉學(xué)作為考核縣、區(qū)教育工作的一項重要內(nèi)容；勤工儉學(xué)開展得不好的縣、區(qū)，不能評為教育先進縣、區(qū)，勤工儉學(xué)開展得不好的學(xué)校不能評為先進學(xué)校。



 二、各級教育行政部門，要把勤工儉學(xué)作為培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展，促進教育改革，提高教育質(zhì)量，發(fā)展教育事業(yè)的一項重要措施，列入教育發(fā)展的總體規(guī)劃。學(xué)校要堅持育人和創(chuàng)收兩個任務(wù)一起抓，把兩個方面有機地結(jié)合起來，搞好勞動技術(shù)教育，增強經(jīng)濟效益意識，積極興辦企業(yè)，增加收入。



 三、要緊密結(jié)合學(xué)校特點，圍繞勤工儉學(xué)的雙重任務(wù)，深化校辦企業(yè)改革。進一步探索兩權(quán)分離形式，全面推行“一包、四引、五改”（鞏固和完善各種形式的承包責(zé)任制，引進競爭機制、風(fēng)險機制、法律手段、銀行機制，改革領(lǐng)導(dǎo)制度、分配制度、管理制度、干部制度和勞動用工制度）。要充分發(fā)揮學(xué)校知識密集的優(yōu)勢，開發(fā)新產(chǎn)品和名優(yōu)產(chǎn)品，積極發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，引進資金和技術(shù)，加強對外的行業(yè)協(xié)作，實行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。



 四、各級計劃、物資部門要在原材料供應(yīng)和能源分配上，將各級校辦工業(yè)公司作為一個經(jīng)濟主管部門對待，每年砍出一塊物資，由校辦工業(yè)公司負責(zé)分配。凡列入市級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、由國家調(diào)撥的產(chǎn)品以及直接為教學(xué)服務(wù)的產(chǎn)品，要根據(jù)情況納入產(chǎn)品計劃，所需原輔材料要盡量保證供應(yīng)。對校辦農(nóng)場所需要的種子、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料予以優(yōu)先供應(yīng)。校辦企業(yè)所需要的電力和燃料，各級計劃和經(jīng)濟部門要盡量給予照顧，并在價格上予以優(yōu)惠。



 五、勤工儉學(xué)所需資金主要靠企業(yè)積累，自有資金不足，可采取集資、入股等辦法解決；同時各級財政部門要積極協(xié)助校辦企業(yè)籌措生產(chǎn)資金，并要逐年增撥一定數(shù)額的周轉(zhuǎn)金，用于發(fā)展勤工儉學(xué)。在資金可能的情況下，財政部門也可預(yù)撥部分經(jīng)費。



 六、各級金融部門和城鄉(xiāng)信用社可按城區(qū)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策規(guī)定，優(yōu)先給予校辦企業(yè)貸款照顧，幫助解決勤工儉學(xué)的生產(chǎn)資金。



 七、中、小學(xué)（含市屬職業(yè)、技工學(xué)校、改制中專、師范學(xué)校、聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校，縣、區(qū)的教師進修學(xué)校）開展勤工儉學(xué)興辦的商、飲、服、修業(yè)免征所得稅。

 小學(xué)（含聾啞學(xué)校、工讀學(xué)校）的校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校實習(xí)工廠、少數(shù)民族中學(xué)和經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)直接為教學(xué)服務(wù)產(chǎn)品（教具、教學(xué)儀器等）的校辦企業(yè)，除按國家規(guī)定免征所得稅、能源交通重點建設(shè)基金外，免征營業(yè)稅、產(chǎn)品稅、增值稅。

 直接為校辦企業(yè)服務(wù)的各級校辦工業(yè)公司的直屬企業(yè)（包括物資供應(yīng)站、供銷經(jīng)理部等），納稅有困難的，可按稅收管理體制，給予減免稅照顧。



 八、校辦企業(yè)使用的房屋其產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校所有的，免征房產(chǎn)稅。



 九、對因擴大再生產(chǎn)和技術(shù)改造當(dāng)年給學(xué)校上繳利潤有困難的校辦企業(yè)，經(jīng)主管部門和稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以緩交部分利潤，但緩交期限最長不超過三年。



 十、校辦企業(yè)產(chǎn)品銷售可以實行各種形式的銷售承包，獎金按銷售收入提取，在產(chǎn)品銷售費用中列支；原材料采購也可實行承包，獎金可從企業(yè)留利中解決，不征收獎金稅。



 十一、各級計劃、經(jīng)濟部門要把校辦企業(yè)的升級、產(chǎn)品鑒定、評等創(chuàng)優(yōu)等納入業(yè)務(wù)范圍，與其他企業(yè)一并抓好。環(huán)保、交通、計量等部門對校辦企業(yè)應(yīng)予以指導(dǎo)和扶持。



 十二、開展勤工儉學(xué)所興辦的企業(yè)，工商部門應(yīng)按規(guī)定核準(zhǔn)登記并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；根據(jù)企業(yè)條件和業(yè)務(wù)需要，經(jīng)工商行政部門核準(zhǔn)，校辦企業(yè)可冠以所在縣、市的企業(yè)名稱。



 十三、農(nóng)村學(xué)校沒有土地或雖有土地但數(shù)量不足的，要按國家、省有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同村民委員會協(xié)商，劃撥部分機動用地給學(xué)校作為勤工儉學(xué)基地使用。凡學(xué)校的土地、林地，沒有履行正式用地手續(xù)的，由縣以上土地管理部門核定并發(fā)給執(zhí)照，健全土地、林地手續(xù)。在縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃中擬植樹的荒山荒坡要盡量劃給學(xué)校，實行校栽、校有、校管。校辦工廠、農(nóng)（林）場的財產(chǎn)任何單位和個人不得平調(diào)、侵占、變賣和私分。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要通過多種途徑，在資金等方面積極扶持農(nóng)村中、小學(xué)興辦校辦工廠、農(nóng)（林）場。



 十四、為扶持校辦企業(yè)發(fā)展和補充教育經(jīng)費的不足，對勤工儉學(xué)收益的分配比例做如下調(diào)整：利潤3萬元（不含3萬元）以下的，向?qū)W校上繳利潤35％；3萬元至20萬元（不含20萬元）的，上繳40％；20萬元至50萬元（不含50萬元）的，上繳42％；50萬元以上的，上繳45％。各級校辦工業(yè)公司可向企業(yè)提取利潤（分配前）5％的管理費。企業(yè)留成和上繳學(xué)校的經(jīng)費以及各級校辦工業(yè)公司提取的管理費的使用比例，由市教委和財政局另行制定。

 學(xué)校提取勤工儉學(xué)的收益，主要用于改善辦學(xué)條件，同時兼顧學(xué)校師生的福利。校辦企業(yè)純收益，主要用于擴大再生產(chǎn)，也要兼顧企業(yè)職工的福利。學(xué)校和企業(yè)要加強財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。主管部門要加強監(jiān)督和審計。



 十五、各級校辦工業(yè)公司的供銷機構(gòu)，在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，可以組織采購和銷售校辦企業(yè)生產(chǎn)需要的物資、原輔材料、燃料、設(shè)備、工具、出口物資等，可以開展物資協(xié)作、調(diào)劑、串換業(yè)務(wù)，并允許跨行業(yè)經(jīng)營。



 十六、校辦企業(yè)聘任的離退休人員可發(fā)給服務(wù)津貼，并繼續(xù)享受國家規(guī)定的離退休待遇。在職的科技人員（黨政機關(guān)工作人員除外），經(jīng)所在單位同意，可以擔(dān)任校辦企業(yè)顧問，個人所得報酬視其貢獻由企業(yè)自定；利用業(yè)余時間進行技術(shù)咨詢，允許本人收取應(yīng)得的報酬。



 十七、市、縣（區(qū)）屬企業(yè)，駐長國、省營企業(yè)，可采取適當(dāng)與靈活的形式，積極向校辦企業(yè)擴散產(chǎn)品，或?qū)⒉糠至悴考o校辦工廠加工。

 企、事業(yè)辦學(xué)的單位要積極扶持所屬學(xué)校大力發(fā)展勤工儉學(xué)，沒有工廠的要積極興辦；現(xiàn)有的企業(yè)要不斷擴大生產(chǎn)，增加經(jīng)濟效益。



 十八、各級科委、科協(xié)，各科研單位和大專院校，要積極幫助校辦企業(yè)引進科研成果、新技術(shù)。提供咨詢和信息，扶持校辦企業(yè)發(fā)展。



 十九、各級教育行政部門要建立健全勤工儉學(xué)管理機構(gòu)，實行一套機構(gòu)兩塊牌子（校辦工業(yè)公司、生產(chǎn)教育辦公室）的管理辦法，負責(zé)對學(xué)生的勞動技術(shù)教育與學(xué)校經(jīng)濟的發(fā)展，進行規(guī)劃、指導(dǎo)、組織和管理。要根據(jù)工作需要配備編制，確定人員。

 要加強勤工儉學(xué)隊伍建設(shè)，努力提高干部和職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立考核、獎懲制度，充分調(diào)動職工的積極性。



 二十、有關(guān)部門要關(guān)心從事勤工儉學(xué)人員的工作、生活和學(xué)習(xí)。由學(xué)校抽調(diào)到校辦企業(yè)和各級勤工儉學(xué)管理部門的工作人員，在調(diào)整工資、職稱評定、教齡津貼、子女免交學(xué)雜費等方面，享受中、小學(xué)教職工的同等待遇；從事勤工儉學(xué)的其他各種專業(yè)技術(shù)人員，可評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱；勤工儉學(xué)管理部門的工作人員，可按教育序列，縣、區(qū)享受完全中學(xué)待遇，市享受重點中學(xué)待遇。