• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-05-28
• 【生效日期】1988-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)義務教育實施辦法

新疆維吾爾自治區(qū)義務教育實施辦法
 
（1988年5月28日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過1988年5月28日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 學生

 第三章 教師

 第四章 學校

 第五章 經(jīng)費

 第六章 監(jiān)督

 第七章 獎罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了實施《
中華人民共和國義務教育法》，加強基礎教育，重點加強少數(shù)民族基礎教育，提高各民族的科學文化素質，結合我區(qū)實際情況，制定本辦法。



 第二條 自治區(qū)實行九年制義務教育。

 義務教育分為初等教育和初級中等教育（含初級中等職業(yè)技術教育）兩個階段。在普及初等教育的基礎上普及初級中等教育。

 義務教育的基本學制為小學六年、初中三年。有的地方，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門批準，可以試行小學五年，初中四年的學制。



 第三條 義務教育必須全面貫徹國家的教育方針，深化改革，堅持教育為社會主義建設服務，堅持進行愛國主義、民族團結教育和勞動教育，努力提高教育質量，使兒童、少年在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才奠定基礎。



 第四條 自治區(qū)各級人民政府應把發(fā)展義務教育事業(yè)放在重要位置，加強領導，保證
義務教育法和本辦法的貫徹實施。

 根據(jù)各地經(jīng)濟條件和教育基礎狀況，按地區(qū)、分階段、有步驟地實施義務教育。全區(qū)1995年前基本普及初等教育，2000年前基本普及初級中等教育。

 自治區(qū)人民政府制定全區(qū)實施義務教育的規(guī)劃。

 各州（地、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)全區(qū)的規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H情況，制定實施義務教育的具體步驟，報上一級人民政府批準。



 第五條 實施義務教育根據(jù)地方負責、分級管理的原則，實行自治區(qū)、州（地、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級辦學、四級管理的體制，以縣、鄉(xiāng)為主。分級管理的職責以及義務教育必備辦學條件的標準和要求，由自治區(qū)人民政府制定。



 第六條 各級人民政府要從實際出發(fā)，根據(jù)各少數(shù)民族教育的狀況，采取特殊措施，提高教育質量，加快少數(shù)民族義務教育事業(yè)的發(fā)展。



 第七條 發(fā)展盲、聾啞和弱智兒童、少年的特殊教育，舉辦特殊教育學校（班）。



 第八條 出版、印刷和發(fā)行部門應加強中、小學教科書，特別是少數(shù)民族文字教科書及教學參考資料的編譯、出版和發(fā)行工作。



 第九條 嚴禁宗教干涉教育。任何人不得利用宗教進行妨礙義務教育實施的活動。




 第二章 學生





 第十條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族，應入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件暫不具備的地方，可以實行七周歲入學。少數(shù)特別困難的地方，經(jīng)縣（市、區(qū)）級教育行政部門批準，可以推遲到八周歲入學。

 盲、聾啞和弱智兒童的入學年齡可以放寬。



 第十一條 適齡兒童、少年接受義務教育的權利受國家法律保護。

 適齡兒童、少年因疾病或其他特殊原因，可以延緩入學或中途退學。喪失學習能力的兒童、少年，免予入學。需要緩學、輟學、免學的，須由兒童、少年的父母或其他監(jiān)護人提出申請和證明，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準。無正當理由不按規(guī)定入學或中途輟學的，由當?shù)厝嗣裾畬υ搩和?、少年的父母或其他監(jiān)護人進行批評教育，并采取措施，令其送兒童、少年入學。

 社會、學校和家庭應互相配合，做好未入學和未經(jīng)批準輟學的適齡兒童、少年的入學、復學工作，使其接受九年義務教育。



 第十二條 嚴禁任何組織和個人招用適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或從事其他工作。

 文藝、體育等單位需招收兒童、少年學員的，應經(jīng)自治區(qū)教育行政部門批準，并保證使這些兒童、少年受完義務教育。



 第十三條 凡接受義務教育的學生一律免交學費。對邊境縣的農(nóng)牧區(qū)學生和其他農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟困難的學生免收學雜費，免費供應課本。

 按照國家規(guī)定實行助學金制度，對農(nóng)牧區(qū)寄宿制中、小學校的學生和家庭經(jīng)濟確有困難的初中學生給予補助。

 免收的學雜費和課本費，由當?shù)厝嗣裾畵芙o教育部門分配給各學校使用，其標準和辦法，按自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十四條 根據(jù)規(guī)定的義務教育年限如期達到畢業(yè)程度或雖未滿學習年限而達到畢業(yè)程度的學生，發(fā)給畢業(yè)證書。學滿規(guī)定的義務教育年限而未達到畢業(yè)程度的，發(fā)給結業(yè)證書。




 第三章 教師





 第十五條 教師應熱愛社會主義教育事業(yè)，努力提高思想、文化、業(yè)務水平，忠于職責，愛護學生，教書育人，為人師表。

 教師必須具備勝任本職工作的業(yè)務水平。小學教師應具有中等師范學校畢業(yè)以上學歷或取得所任學科專業(yè)合格證書，初中教師應具有大專學歷或取得所任學科專業(yè)合格證書。任何單位安排不符合條件的人員為教師，學校有權拒絕接受。

 小學、初級中等學校的校長應分別具有中等師范學校、高等師范?？茖W校畢業(yè)以上文化程度或同等學歷，以及領導管理學校的能力。



 第十六條 教師隊伍的調(diào)配、補員等管理工作，統(tǒng)由縣以上教育行政部門負責。未經(jīng)縣以上教育行政部門批準，任何單位不得抽調(diào)在職中小學教師改做其他工作。



 第十七條 建立教師資格考核制度。對經(jīng)考核合格的教師，頒發(fā)資格證書；對經(jīng)考核或培訓不合格的，由當?shù)厝嗣裾{(diào)整做其他工作。教師資格考核的具體標準和辦法，由自治區(qū)教育行政部門制定。



 第十八條 優(yōu)先發(fā)展師范教育，在師資、設備和經(jīng)費等方面優(yōu)先安排。努力辦好高、中等師范院校，鼓勵品學兼優(yōu)的高、初中畢業(yè)生報考高、中等師范院校。

 高、中等師范院校應對條件艱苦的地區(qū)實行定向招生，定向分配。

 自治區(qū)教育行政部門應積極創(chuàng)造條件，建立盲、聾啞和弱智兒童特殊教育師資培訓基地。



 第十九條 各級教育行政部門應通過在職進修、離職培訓、自學考試等途徑，培訓教師，不斷提高中、小學教師隊伍的素質。高、中等師范院校、教師進修院校、廣播電視師范大學和其他各類高等院校，應承擔培養(yǎng)和培訓師資的任務。



 第二十條 高、中等師范院校畢業(yè)生統(tǒng)一由教育行政部門分配，保證從事教育工作，任何單位不得違反分配計劃截留畢業(yè)生改做其他工作。

 其他高等院校的畢業(yè)生，也應分配一部分從事教學工作。



 第二十一條 各級人民政府應采取有效措施，提高教師的政治、社會地位，改善教師的工作、生活條件，保證中、小學教師在住房、醫(yī)療和子女就業(yè)等方面享受不低于當?shù)攸h政機關工作人員的待遇。



 第二十二條 實行小學、初中教師職務聘任制。具體辦法由自治區(qū)教育行政部門制定。



 第二十三條 鼓勵教師長期從事教育工作。鼓勵教師到農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)工作。對去農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)工作的教師，由縣、市人民政府作出規(guī)定，給予優(yōu)惠待遇。



 第二十四條 充分發(fā)揮現(xiàn)有民辦教師在實施義務教育中的作用。積極創(chuàng)造條件，提高取得教材教法考試合格證書的民辦教師的工資福利待遇，縮小與公辦教師待遇的差距。



 第二十五條 全社會應當尊重教師，保障教師的人格尊嚴和人身安全不受侵犯。嚴禁侮辱、毆打教師。教師不得侮辱和體罰學生。




 第四章 學校





 第二十六條 各級人民政府應合理設置小學和初級中等學校，方便兒童、少年就近入學。對山區(qū)、牧區(qū)和居住分散的地區(qū)，根據(jù)需要，設立以寄宿制為主的公辦中、小學校。積極辦好牧區(qū)定居點的中、小學校。

 學校的開辦、撤銷、合并、分設、搬遷，村小學由鄉(xiāng)人民政府提出意見，報縣（市、區(qū)）教育行政部門審批；鄉(xiāng)中心小學和初級中等學校，城鎮(zhèn)的小學和初級中等學校，由縣（市、區(qū)）教育行政部門提出意見，報同級人民政府審批。



 第二十七條 貧困、邊遠、居住分散的地區(qū)，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準，可以舉辦適當調(diào)整教學內(nèi)容和減少課程門類的小學。

 邊遠地區(qū)師資、設備等條件較好的小學，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準，可以舉辦初中班。



 第二十八條 學校權益不受侵犯。任何單位和個人不得侵占、破壞學校場地、房舍、設備及其他財產(chǎn)，不得污染學校環(huán)境，不得干擾學校正常的教學秩序。學校附近禁止修建影響教室采光的建筑物。

 未經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門同意，任何單位和個人不得隨意令學校停課。



 第二十九條 各級人民政府應積極改善中、小學的辦學條件，做到學校無危房，校校有操場，班班有教室，學生人人有課桌、凳，按義務教育必備辦學條件的標準和要求逐步配齊教學儀器、圖書資料、體育器材等教學設施。



 第三十條 禁止向學校亂攤派人力、物力和財力。非經(jīng)縣以上人民政府批準，任何組織和單位不得向中、小學校集資和征收費用。

 學校不得向學生及其家長所在單位濫收費用。



 第三十一條 小學、初級中等學校必須接收適齡兒童、少年入學，不得隨意開除學生和責令學生退學。



 第三十二條 小學、初級中等學校應嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的教學計劃、教學大綱，端正教育思想，提高辦學效益。



 第三十三條 學校應推廣使用普通話、標準語和規(guī)范化文字。

 少數(shù)民族的中、小學校（班），應采用本民族文字的課本和語言文字授課；兩個以上少數(shù)民族的中、小學校（班），可以采用當?shù)赝ㄓ玫囊环N文字的課本和語言文字授課；沒有文字或沒有本民族文字課本的少數(shù)民族，可以采用其他民族文字的課本和語言文字授課，并可用本民族語言輔助教學。

 少數(shù)民族小學從三年級起開設漢語課。有條件的可以提前開設漢語課。

 少數(shù)民族學生可以上用漢語授課的學校，漢族學生也可以上用少數(shù)民族語言授課的學校。



 第三十四條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量依照國家規(guī)定辦學。當?shù)厝嗣裾徒逃姓块T應加強管理，在師資的分配、培訓和教學設備供應等方面給予支持，在教學業(yè)務上給予指導。




 第五章 經(jīng)費





 第三十五條 實施義務教育所需經(jīng)費，由各級人民政府和辦學單位負責籌措，予以保證。

 自治區(qū)各級財政教育撥款的增長率應高于財政總支出的增長率，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐年增長，在不超過規(guī)定編制人員的情況下，保證學校公用經(jīng)費逐年有所增長。

 各級財政在安排教育經(jīng)費時，對邊境縣的農(nóng)牧區(qū)和其他經(jīng)濟困難的農(nóng)牧區(qū)應予照顧。



 第三十六條 各級財政應安排一定比例的機動財力用于義務教育事業(yè)。

 按照國家規(guī)定征收的城鄉(xiāng)教育事業(yè)費附加和鄉(xiāng)級財政收入應主要用于義務教育事業(yè)。

 國家撥給的支援不發(fā)達地區(qū)資金、邊境建設事業(yè)補助費和少數(shù)民族事業(yè)補助費，應有較大的比例用于義務教育事業(yè)。



 第三十七條 學校應開展勤工儉學活動。勤工儉學的收入不上繳財政，主要用于改善辦學條件，并以適當比例用于提高師生福利待遇。各級人民政府和有關部門要扶持學校勤工儉學，在資金、土地、材料、信貸、稅收和產(chǎn)品銷售等方面給予照顧。



 第三十八條 鼓勵各種社會力量自愿集資辦學、捐資助學。



 第三十九條 城鎮(zhèn)新建、擴建住宅區(qū)，必須按照規(guī)定標準配建或擴建中、小學校，并與住宅同時交付使用。農(nóng)牧區(qū)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃應包括義務教育設施，所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責籌集。

 各級人民政府應按照分級管理的原則，及時修繕校舍，消除危房，防止發(fā)生事故。

 農(nóng)牧區(qū)小學校舍基建投資，以鄉(xiāng)、村自籌為主，所在縣（市）人民政府對經(jīng)濟困難的地方，予以補助。




 第六章 監(jiān)督





 第四十條 各級人大常委會應加強對義務教育工作的監(jiān)督。各級人民政府應加強對義務教育工作的檢查、督促，并把實施義務教育工作的情況，作為對有關工作人員政績考核的重要內(nèi)容。



 第四十一條 各級教育、財政和審計部門，對義務教育經(jīng)費的撥款、使用情況，應加強監(jiān)督、檢查和審計。

 禁止任何單位和個人侵占、克扣、挪用和浪費義務教育經(jīng)費。



 第四十二條 縣以上教育行政部門逐步建立基礎教育督導機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)義務教育實施情況的視察、督促和指導，并協(xié)同當?shù)厝嗣裾幚韺嵤┝x務教育的有關問題。




 第七章 獎罰





 第四十三條 縣以上各級人民政府設立教育獎勵基金，對有下列事跡之一的單位和個人，給予表彰和獎勵：

 （一）認真執(zhí)行國家
義務教育法和本辦法，實施義務教育成績顯著的；

 （二）捐資助學或集資辦學表現(xiàn)突出的；

 （三）長期從事教育事業(yè)，忠于職責，在教育、教學工作上取得優(yōu)異成績的；

 （四）堅持在條件艱苦的農(nóng)牧區(qū)和邊遠地區(qū)從事教育工作，表現(xiàn)突出的；

 （五）對加強和改進少數(shù)民族教育和農(nóng)牧區(qū)辦學、教學工作提出合理化建議，收到顯著效果的；

 （六）在少數(shù)民族文字教科書及教學參考資料的編譯、出版和發(fā)行工作中做出顯著成績的。



 第四十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，分別給予行政處分或處罰：

 （一）違反本辦法第十二條規(guī)定，招用適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或從事其他工作的，由當?shù)厝嗣裾o予批評教育，責令停止招用，并可處以罰款；情節(jié)嚴重的，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （二）違反本辦法第九條規(guī)定，利用宗教進行妨礙義務教育實施活動的，由當?shù)厝嗣裾o予批評教育或罰款。

 （三）違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定，干擾學校教學秩序，侮辱、毆打教師或體罰學生，違反治安管理的，由當?shù)毓膊块T依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；侵占、破壞學校場地、房舍、設備及其他財產(chǎn)的，依法承擔民事責任；上列行為情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

 （四）違反本辦法第三十條規(guī)定，向學校亂攤派人力、物力、財力，或學校向學生及其家長所在單位濫收費用的，分別由當?shù)厝嗣裾徒逃姓块T進行批評教育，予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接責任人給予行政處分。

 （五）違反本辦法第三十一條規(guī)定，拒收適齡兒童、少年入學，或隨意開除學生和強迫學生退學的，由當?shù)亟逃姓块T進行批評教育，予以糾正；情節(jié)嚴重的，對直接責任人給予行政處分。

 （六）違反本辦法第三十九條規(guī)定，不及時修繕校舍，消除危房，致使校舍倒塌造成師生傷亡的，由當?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾畬τ嘘P責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

 （七）違反本辦法第四十一條規(guī)定，侵占、克扣、挪用和浪費義務教育經(jīng)費的，由當?shù)厝嗣裾畬τ嘘P責任人員給予行政處分，并追還被侵占、克扣和挪用的經(jīng)費；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第四十五條 當事人不服行政處罰決定的，可以在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)，向作出決定機關的上一級機關提出申訴，對上一級作出的裁決仍不服的，可以在接到裁決通知書之日起十五日內(nèi)向有管轄權的人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。