• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-19
• 【生效日期】1988-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省森林資源管理條例

 河北省森林資源管理條例
 
（1988年3月18日河北省第六屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第三十二次會議通過1988年3月19日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 林權(quán)管理

 第三章 經(jīng)營管理

 第四章 森林保護

 第五章 采伐管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強森林資源的管理、保護和開發(fā)利用，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實施細則》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省境內(nèi)森林、林木、林地和林區(qū)內(nèi)的野生動物、植物資源的管理。



 第三條 林業(yè)建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)效益，堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。因地制宜地、有計劃地發(fā)展防護林、經(jīng)濟林、薪炭林，建設(shè)林、果、桑商品生產(chǎn)基地。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將保護和發(fā)展森林資源列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。發(fā)動群眾在規(guī)劃的宜林地積極造林、育林，促進森林資源穩(wěn)定增長。



 第五條 各級人民政府應(yīng)認真宣傳和執(zhí)行林業(yè)法規(guī)，加強林政管理工作，建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊伍。



 第六條 林業(yè)建設(shè)實行任期目標責(zé)任制。林業(yè)資源的消長應(yīng)作為考核各級人民政府的主要負責(zé)人政績的重要內(nèi)容之一。



 第七條 對管理、保護和發(fā)展森林資源有突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或獎勵。




 第二章 林權(quán)管理





 第八條 森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，由縣級以上人民政府依法確認，核發(fā)證書。所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第九條 森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)的確認：

 （一）國營林場依法確定的土地面積及地界，未經(jīng)省主管部門同意，任何單位和個人無權(quán)變更。

 （二）鐵路、公路、水利、城建部門和機關(guān)、部隊、學(xué)校、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，在法定的用地范圍內(nèi)營造的林木，所有權(quán)屬營造單位。

 （三）集體所有制單位營造的林木，歸營造單位所有。

 （四）合作營造的林木，歸合作者共有。

 （五）集體或者個人承包全民所有或集體所有的宜林荒山、荒灘、荒地，承包后種植的林木歸承包者所有；承包合同另有規(guī)定的，按承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

 （六）農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山或村民委員會指定的閑散隙地栽植的林木，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

 （七）義務(wù)植樹栽植的林木權(quán)屬按《河北省全民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定執(zhí)行。

 （八）必須改變森林、林木和林地權(quán)屬的，須依法辦理手續(xù)，申請發(fā)證機關(guān)更換權(quán)屬憑證。



 第十條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，在縣范圍內(nèi)的，由縣人民政府處理；跨縣的，由市人民政府（地區(qū)行署）處理；跨市（地區(qū)）的，由省人民政府處理；涉及省屬森林經(jīng)營單位的，由省屬森林經(jīng)營單位同縣級以上人民政府協(xié)商解決，協(xié)商無效時，報省人民政府處理。

 個人之間、個人與全民所有制單位或集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府處理。

 當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可在接到通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

 在林木、林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方都不準進入爭議地區(qū)砍伐林木。



 第十一條 林木、林地權(quán)屬爭議，依照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)商解決。爭議雙方原來有過協(xié)議或經(jīng)過裁決的，以原協(xié)議或者原裁決為準。



 第十二條 因勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏和其他生產(chǎn)建設(shè)的需要，必須征用集體林地或占用全民所有林地的，其審批權(quán)限和補償安置費標準按照《河北省土地管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

 征用集體林地須按審批權(quán)限征得同級林業(yè)主管部門同意。占用全民所有的林地須征得省林業(yè)主管部門同意。




 第三章 經(jīng)營管理





 第十三條 全省森林覆蓋率的奮斗目標為30％。平原地區(qū)為12％以上，淺山丘陵區(qū)和壩上地區(qū)為30％以上，深山區(qū)為50％以上。各市（地區(qū)）縣人民政府應(yīng)據(jù)此確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率的時限奮斗目標。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)因地制宜地制定植樹造林規(guī)劃和年度計劃，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成規(guī)劃確定的任務(wù)。



 第十五條 煤炭、冶金、造紙、鐵道、交通、農(nóng)墾、水電、城建等部門，應(yīng)按照規(guī)定提取或者安排造林綠化資金，?？顚Ｓ茫坏门灿?。

 按照規(guī)定提取或安排的造林綠化資金，本部門可以在法定的用地范圍內(nèi)用于造林，可以與國營林場或集體經(jīng)濟組織合作造林；本部門不造林又不合作造林的，也可以將造林綠化資金交同級林業(yè)主管部門用于造林育林，并簽訂收益分配合同。



 第十六條 集體所有的林木和宜林地，實行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，并簽訂合同進行公證。



 第十七條 植樹造林應(yīng)遵守
造林技術(shù)規(guī)程，實行科學(xué)造林，保證質(zhì)量。人工造林成活率達不到85％的，應(yīng)進行補植。

 新造的人工林、飛播區(qū)，應(yīng)至少封禁五年。



 第十八條 為了有效地利用資源發(fā)展生產(chǎn)，應(yīng)妥善處理林牧關(guān)系。以林為主的地方，應(yīng)因地制宜地發(fā)展牧業(yè)；以牧為主的地方，應(yīng)因地制宜地發(fā)展林業(yè)。



 第十九條 國有林以林場為單位，集體林以縣為單位根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制森林經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案報上級主管部門批準后執(zhí)行。



 第二十條 各級林業(yè)主管部門和森林經(jīng)營單位，應(yīng)建立森林資源檔案和森林經(jīng)營檔案。加強統(tǒng)計工作，實行統(tǒng)計監(jiān)督。



 第二十一條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)掌握森林資源消長動態(tài)，加強森林經(jīng)營技術(shù)效果的監(jiān)測。



 第二十二條 特種用途林、自然保護區(qū)和名勝古跡的森林、林木的經(jīng)營管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 森林保護





 第二十三條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門建立護林組織，負責(zé)護林工作，并實行行政首長區(qū)域負責(zé)制。



 第二十四條 國營林場、林區(qū)村民委員會和其他有林的基層單位，要建立健全護林、防火組織，制定護林公約，劃定護林責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護林員。護林員由縣級或鄉(xiāng)級人民政府委任。護林員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)持有證件，并佩帶標志。



 第二十五條 全省林地劃分為三級防火區(qū)。

 一級防火區(qū)系指自然保護區(qū)、林業(yè)風(fēng)景游覽區(qū)和萬畝以上連片的有林地。區(qū)內(nèi)應(yīng)有消防、通訊器材和防火設(shè)施。在防火期內(nèi)，嚴禁一切野外用火、爆破和實彈演習(xí)。因特殊情況，必須野外用火的，須經(jīng)縣級人民政府批準。

 二級防火區(qū)系指一級防火區(qū)以外的成片有林地和草山、草地。區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置護林防火標志。在防火期內(nèi)，禁止在林地及其附近用火。必須用火時，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府或者受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。

 三級防火區(qū)系指宜林荒山。在防火期內(nèi)，應(yīng)指定人員負責(zé)防火。

 經(jīng)批準用火的單位或個人須有嚴密防范措施，并負責(zé)對用火現(xiàn)場進行監(jiān)護。



 第二十六條 嚴禁在鐵路、公路、河渠兩旁和農(nóng)田林網(wǎng)的樹木周圍焚燒秸桿、柴草毀壞林木。



 第二十七條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)加強森林檢疫和病蟲害防治。

 凡調(diào)運林木種子、苗木、繁殖材料以及國家規(guī)定的其他應(yīng)檢疫的林木植物和林產(chǎn)品，均須憑縣級以上林木檢疫部門簽發(fā)的證件辦理調(diào)運和郵寄手續(xù)。

 林區(qū)應(yīng)建立健全林木病蟲害檢測報告制度。發(fā)生林木病蟲害時，林權(quán)所有者或經(jīng)營者應(yīng)立即進行除治，并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報告。發(fā)生大面積暴發(fā)性的林木病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毥M織力量，及時除治，防止蔓延。



 第二十八條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

 經(jīng)批準的國營、集體、個體工程建設(shè)項目，必須嚴格控制毀林面積。

 禁止在幼林地、特種用途林和封禁區(qū)內(nèi)砍柴、放牧。



 第二十九條 保護野生動物繁衍生息。嚴禁獵捕國家一、二類保護動物。因特殊情況需要獵捕時，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保護、發(fā)展林區(qū)野生植物資源，任何單位和個人不得進行掠奪性采集。




 第五章 采伐管理





 第三十條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

 （一）用材林應(yīng)根據(jù)培育目的，針對林分狀況分別采取撫育間伐、低質(zhì)林改造和主伐的方式。嚴格控制大面積皆伐。采伐跡地應(yīng)在當(dāng)年、最晚翌年完成更新造林。凡未按時完成更新造林或質(zhì)量不合格者，下年度不準采伐。

 （二）防護林、母樹林、環(huán)境保護林和風(fēng)景林，只準進行撫育間伐和更新性采伐。

 （三）名勝古跡、革命紀念地、自然保護區(qū)的林木以及古樹、珍貴樹種，嚴禁采伐。



 第三十一條 森林、林木實行限額采伐。每年全省采伐消耗的林木總蓄積量不得超過年總生長量的50％。

 經(jīng)批準的年采伐限額任何單位和個人不得突破。



 第三十二條 采伐全民所有和集體所有的森林、林木，必須符合森林經(jīng)營方案的要求，并在上年度提出施工設(shè)計，經(jīng)批準后方可列入采伐計劃。



 第三十三條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐。農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木除外。

 林木采伐證的核發(fā)，按《
森林法》和《
森林法實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 林業(yè)主管部門對森林采伐須認真及時組織全額查驗，并向上一級林業(yè)主管部門提出查驗報告。



 第三十五條 采伐林木應(yīng)按規(guī)定繳納育林基金。育林基金的征收和使用辦法由省林業(yè)部門和財政部門制定。



 第三十六條 從林區(qū)運出木材，除國家調(diào)撥者外，須持有縣級林業(yè)主管部門核發(fā)的運輸證件。跨省運輸?shù)捻毘钟惺×謽I(yè)主管部門或其委托部門核發(fā)的運輸證件。

 林區(qū)應(yīng)按規(guī)定設(shè)立木材檢查站，負責(zé)檢查木材運輸。檢查站工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，須持有證件，并佩帶標志。



 第三十七條 除國家規(guī)定的經(jīng)銷單位以外，在林區(qū)經(jīng)營木材或開辦木材加工廠、點，須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門同意，由工商管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第三十八條 任何單位和個人不得非法經(jīng)營木材。居民銷售個人所有的木材，必須持有村民委員會開具的證明。嚴禁經(jīng)營木材的單位和個人收購、銷售盜伐濫伐的木材。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例盜伐濫伐林木、超額或越權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、偽造或倒賣林木采伐許可證、違反規(guī)定用火或因用火引起火災(zāi)等行為，國家森林法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，按國家森林法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第四十條 故意毀壞果樹、林木、偷盜、哄搶林果主副產(chǎn)品，造成經(jīng)濟損失的，除責(zé)令賠償損失外，并處以3倍至7倍的罰款。違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。



 第四十一條 毀林開荒或者在25度以上陡坡開荒的，除賠償損失，責(zé)令其種樹、種草恢復(fù)植被外，并處以每畝100元以下的罰款。



 第四十二條 進入幼林地、封山育林區(qū)、自然保護區(qū)或者進入種子園、母樹林、實驗林和采種基地等特種用途林內(nèi)采種、放牧、砍柴、狩獵、采砂石，處以50元以下的罰款。造成損失的，除賠償損失外，并處以損失額的2倍至4倍的罰款。



 第四十三條 發(fā)生林木病蟲害，因不及時報告和除治造成重大損失的，給予直接責(zé)任人行政處罰，并追究其所在單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。



 第四十四條 在鐵路、公路、河渠和農(nóng)田林網(wǎng)的樹木周圍焚燒秸桿、柴草毀壞林木的，責(zé)令限期更新造林，賠償全部損失，并處以100元以下的罰款。



 第四十五條 對非法運輸、經(jīng)營木材情節(jié)較輕的，給予行政處罰。



 第四十六條 對未經(jīng)檢疫調(diào)運、郵寄林木種子苗木繁殖材料和其他應(yīng)檢疫的林木、林產(chǎn)品情節(jié)較輕的，給予行政處罰。



 第四十七條 拒絕、阻礙林政管理人員、木材檢查員、森林植物檢疫員、護林員依法執(zhí)行公務(wù)的，處以50元至200元的罰款。違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。



 第四十八條 國家工作人員、林業(yè)經(jīng)營管理人員、護林人員，在執(zhí)行森林法規(guī)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄、玩忽職守情節(jié)較輕未構(gòu)成犯罪的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。



 第四十九條 本條例第四十條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條所列違法行為，情節(jié)嚴重觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十條 本條例規(guī)定的行政處罰中的經(jīng)濟處罰由縣級以上林業(yè)主管部門決定，其他行政處罰由直接責(zé)任人所在單位或者上級主管機關(guān)決定。

 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，作出決定的機關(guān)可以提請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第五十一條 省林業(yè)主管部門可根據(jù)本條例制定有關(guān)方面的單項實施辦法，報經(jīng)省人民政府批準后施行。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行。