• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1988]16號
• 【發(fā)布日期】1988-02-09
• 【生效日期】1988-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的補(bǔ)充規(guī)定

 天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1988年2月9日津政發(fā)〔1988〕16號）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 為了認(rèn)真貫徹十三大精神，堅(jiān)持改革、開放，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，特制定發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的補(bǔ)充規(guī)定。



 一、關(guān)于稅收問題

 （一）新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從投產(chǎn)后取得第一筆營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅兩年，所得稅兩年。免稅期間雖已投產(chǎn)但仍未形成生產(chǎn)能力的，免稅到期后納稅仍有困難的還可以適當(dāng)延長減免照顧期限。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品，獲國優(yōu)、部優(yōu)、市優(yōu)的所創(chuàng)的利潤，從獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號起，兩年內(nèi)分別減征所得稅20％、10、5％。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工評定專業(yè)技術(shù)職稱后，增加的技術(shù)職務(wù)津貼允許列入成本。

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的業(yè)務(wù)洽談費(fèi)，按銷售收入總額提取0．3％至0．5％，在銷售費(fèi)用中列支。

 （五）根據(jù)財(cái)政部（86）財(cái)稅335號文件精神，我市免征鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獎(jiǎng)金稅。

 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于培養(yǎng)本企業(yè)職工上大、中專的經(jīng)費(fèi)，先使用提取的教育基金（企業(yè)留用部分），不足部分稅前列支。

 （七）有條件的區(qū)、縣用稅前列支的辦法，建立以工建農(nóng)基金。鄉(xiāng)村兩級從所屬企業(yè)利潤中提取5％至10％；戶聯(lián)辦企業(yè)、個(gè)體辦企業(yè)根據(jù)其收入的不同情況每個(gè)職工每年提取五十元至二百元，具體數(shù)額由各區(qū)、縣掌握。提取的以工建農(nóng)基金，原則上鄉(xiāng)提鄉(xiāng)有，村提村有。

 （八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，提高的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)、縣財(cái)政承受能力，經(jīng)測算由市財(cái)政局制定具體辦法，同時(shí)各區(qū)、縣要制定明確規(guī)定，嚴(yán)格控制消費(fèi)基金的過快增長。



 二、關(guān)于資金問題

 （九）在人民銀行市分行的統(tǒng)一指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)銀行市分行、工商銀行市分行、建設(shè)銀行市分行、中國銀行天津分行等，都要千方百計(jì)籌措資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以發(fā)行股票、債券吸引農(nóng)村閑散資金；債券的利息率可以適當(dāng)提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以舉辦各種形式的基金會，發(fā)展民間借貸，調(diào)劑資金余缺；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的折舊基金、大修理基金余額可以作為周轉(zhuǎn)金用于發(fā)展生產(chǎn)。

 （十）由市財(cái)政發(fā)放低息貸款三千萬元，有借有還，周轉(zhuǎn)使用，用于支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造和新建項(xiàng)目。

 （十一）農(nóng)業(yè)銀行市分行要適當(dāng)降低信用社上交存款準(zhǔn)備金的比例，信用社實(shí)行多存多貸，自求平衡，互相拆借。

 （十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用群眾集資籌集的資金，搞技措項(xiàng)目的，由區(qū)、縣有關(guān)部門審查同意后，視同銀行貸款。

 （十三）正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積累與分配的關(guān)系。企業(yè)的稅后利潤用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或補(bǔ)充流動資金的部分，最低不少于60％。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)除按規(guī)定提取的各項(xiàng)費(fèi)用外，任何單位都不能以任何名義和任何方式，向企業(yè)攤派各種費(fèi)用和實(shí)物。



 三、關(guān)于橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合問題

 （十四）放寬聯(lián)辦企業(yè)的審批權(quán)限。凡資金、能源、原材料不需要市里平衡的，投資總額在三百萬元（含三百萬元）以下的聯(lián)辦項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)辦雙方協(xié)商同意后，由區(qū)、縣審查批準(zhǔn)，報(bào)市主管局備案，兩周內(nèi)不提出異議的即視為同意。投資總額在三百萬元以上的聯(lián)辦企業(yè)，由區(qū)、縣和行業(yè)主管局共同審批，雙方在審批中發(fā)生不同意見的，由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)指導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、仲裁。

 （十五）市內(nèi)工業(yè)的名、特、優(yōu)和短線產(chǎn)品，需要擴(kuò)大生產(chǎn)能力和其他需要擴(kuò)散的產(chǎn)品項(xiàng)目，在與外地同等條件下，應(yīng)首先安排在郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)或聯(lián)合辦企業(yè)。

 （十六）市內(nèi)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新辦的聯(lián)營工業(yè)企業(yè)，從投產(chǎn)后取得第一筆營業(yè)收入的月份起，免征產(chǎn)品稅（增值稅）、營業(yè)稅兩年，所得稅兩年。市內(nèi)企事業(yè)單位免稅到期后五年內(nèi)從分得的利潤中先提取50％免征所得稅留給企業(yè)用于“三金”。

 （十七）市內(nèi)企事業(yè)單位與原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞聯(lián)辦工業(yè)企業(yè)的，在原企業(yè)銷售收入和利潤基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，其新增的銷售收入和利潤的減免稅辦法，按第十六條規(guī)定執(zhí)行。

 （十八）市內(nèi)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)聯(lián)辦的工業(yè)企業(yè)減免稅到期后，從第一年起，五年內(nèi)從分得的利潤中先提取50％免征所得稅，留給企業(yè)，用于“三金”。市內(nèi)企事業(yè)單位用自有資金、技術(shù)入股、管理入股與郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)辦工業(yè)企業(yè)的，除享受津經(jīng)調(diào)〔87〕10號文件規(guī)定的政策外，減免照顧到期后可再享受上述規(guī)定。

 （十九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市全民企業(yè)、集體企業(yè)聯(lián)營的，原則上執(zhí)行國營企業(yè)和城市集體企業(yè)的財(cái)會制度。但是根據(jù)聯(lián)營企業(yè)的情況，經(jīng)工農(nóng)雙方協(xié)商同意后，區(qū)、縣稅務(wù)部門批準(zhǔn)，也可以執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)會制度。

 （二十）城鄉(xiāng)聯(lián)辦企業(yè)執(zhí)行國營企業(yè)財(cái)會制度的，可采取所得稅前利潤留成或提取企業(yè)基金的辦法，留給聯(lián)辦企業(yè)一定的利潤，用于發(fā)展生產(chǎn)。執(zhí)行城市集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)會制度的，一律采取提取企業(yè)基金辦法，即按工資總額提取5％作為企業(yè)基金，在利潤中提取10％作為企業(yè)后備基金，均在稅前列支。

 （二十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以優(yōu)惠的條件吸引城市企、事業(yè)單位搞聯(lián)辦。在分紅比例、對工方派出人員的報(bào)酬等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

 在職應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工程技術(shù)人員、管理人員，在應(yīng)聘期間為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做出較大貢獻(xiàn)的可以重獎(jiǎng)，并給派出單位一定比例的利潤。



 四、關(guān)于出口創(chuàng)匯問題

 （二十二）外貿(mào)出口產(chǎn)品的加工任務(wù)，在同等條件下首先安排在郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在外省市收購的出口產(chǎn)品，有條件的要逐步轉(zhuǎn)到郊縣生產(chǎn)。

 （二十三）郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用計(jì)劃外外資（十億美元貸款）發(fā)展出口創(chuàng)匯，享受市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策待遇。

 （二十四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鄉(xiāng)聯(lián)辦企業(yè)，凡生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品增長的利潤部分，減免所得稅30％。屬于來料加工裝配所得收入，從同類產(chǎn)品的第一筆業(yè)務(wù)收入月份起三年免征營業(yè)稅和所得稅。



 五、關(guān)于物價(jià)問題

 （二十五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠市場調(diào)節(jié)原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家有嚴(yán)格規(guī)定的以外，其產(chǎn)品的價(jià)格可隨行就市。



 六、關(guān)于人才問題

 （二十六）大專院校應(yīng)積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代培學(xué)生。要鼓勵(lì)大專院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的學(xué)生，戶口屬非農(nóng)業(yè)，工資人事關(guān)系屬全民性質(zhì)，掛在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局），工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)給。

 （二十七）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急需從外地引進(jìn)的科技、管理人才，每年由市人事局給一定的進(jìn)市和農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)。其中凡從外省市調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員，由區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提出意見，人事部門審批，報(bào)市人事局審核辦理落戶手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的助理工程師和大專畢業(yè)生可以調(diào)入郊縣，其配偶及在學(xué)子女可以隨遷落戶；本市市區(qū)支援郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的助理工程師以上技術(shù)人員，愛人在外省市的可以照顧解決兩地分居都到郊縣落戶，配偶是農(nóng)村戶口的連同隨遷的在學(xué)子女可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。上述從外省市調(diào)入的人員和需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的，在市人事局辦理調(diào)入手續(xù)后，公安、糧食、商業(yè)等部門要給予辦理戶口、糧食關(guān)系及副食品供應(yīng)等手續(xù)；市區(qū)的“五大”（電大、函大、職大、業(yè)大、夜大）畢業(yè)生支援郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可以辦理吸收錄用干部手續(xù)，戶口可留在市內(nèi)，五年內(nèi)不得流動。

 （二十八）支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的在職技術(shù)工人，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)后，可以調(diào)動、借用、招聘。屬于調(diào)動的，戶、糧關(guān)系可以在城市不動，回城后根據(jù)生產(chǎn)工作需要，可以到全民或集體所有制單位重新就業(yè)。

 （二十九）退休技術(shù)工人、技術(shù)人員、管理人員，應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，退休費(fèi)原單位照發(fā)。應(yīng)聘報(bào)酬，由本人和聘用單位商定。

 （三十）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從外省市引進(jìn)我市不能解決的短門短線工種的技術(shù)工人或具有特殊技能的技術(shù)工人，由郊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提出意見，經(jīng)郊縣勞動局審查同意后，報(bào)市勞動局審查批準(zhǔn)，允許在郊縣落戶。

 以上若干政策補(bǔ)充規(guī)定適用于塘沽、漢沽、大港區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也適用于縣辦集體企業(yè)和市、郊區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)委（局）座落在郊區(qū)、縣的所屬集體企業(yè)。

 本規(guī)定自一九八八年一月一日起執(zhí)行。以前與本規(guī)定有抵觸的以本規(guī)定為準(zhǔn)。