• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1987]122號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-12-07
• 【生效日期】1987-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府文件

寧夏回族自治區(qū)人民政府文件
 
（寧政發(fā)〔1987〕122號(hào)）
 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于放活科研機(jī)構(gòu)放寬科技人員

 政策的若干規(guī)定



各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多層次、多形式的科研與生產(chǎn)聯(lián)合，放寬對(duì)科技人員的政策，充分發(fā)揮科技人員作用，根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，作如下規(guī)定：


 一、實(shí)行政研職責(zé)分開(kāi)?？蒲袡C(jī)構(gòu)要成為自主的科技研究、開(kāi)發(fā)實(shí)體。政府部門(mén)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)由直接控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，進(jìn)行方針指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。保證科研機(jī)構(gòu)在行政、業(yè)務(wù)、人事、財(cái)務(wù)等方面行使自主權(quán)。


 二、以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主的獨(dú)立科研、設(shè)計(jì)單位，都應(yīng)逐步進(jìn)入大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，成為其技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。其研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步由相應(yīng)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)承擔(dān)。

 進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的科研、設(shè)計(jì)單位，可以保持相對(duì)的獨(dú)立性，享有一定的自主權(quán)，原級(jí)別、待遇和性質(zhì)不變；可繼續(xù)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，享受原稅收待遇；并可繼續(xù)承擔(dān)國(guó)家或部門(mén)委托的科研、設(shè)計(jì)任務(wù)和行業(yè)技術(shù)管理任務(wù)。其科研事業(yè)費(fèi)以進(jìn)入前一年為基數(shù)長(zhǎng)期撥給原科研單位使用，不準(zhǔn)挪作它用。已批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目繼續(xù)保留，這些項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資渠道及撥款辦法保持不變。其工資獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)可以按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上就高不就低，但只能執(zhí)行一種標(biāo)準(zhǔn)。

 三、未進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)科研單位，要采取多種形式面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有的可成為行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或技術(shù)服務(wù)中心；有的可與設(shè)計(jì)、工程單位相結(jié)合，組成工程技術(shù)承包公司；有的可與企業(yè)組成多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體；有的可以面向中小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體，成為其技術(shù)開(kāi)發(fā)部門(mén)或區(qū)域技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)中心；有的可以吸收中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展成為科研先導(dǎo)型企業(yè)或科研生產(chǎn)型企業(yè)。


 四、科研單位與生產(chǎn)企業(yè)組成的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，在簽訂合同并經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)可后，可享受下列稅收優(yōu)惠政策：



 1、科研單位將其研究成果轉(zhuǎn)入聯(lián)合體進(jìn)行開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，或科研單位與企業(yè)在聯(lián)合體內(nèi)共同組織開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，免征產(chǎn)品稅或增值稅一到三年。減免的這部分稅款，專(zhuān)項(xiàng)用于聯(lián)合體的技術(shù)開(kāi)發(fā)，不計(jì)征所得稅。



 2、科研生產(chǎn)聯(lián)合體自主開(kāi)發(fā)的科技成果并轉(zhuǎn)入生產(chǎn)所取得的新增利潤(rùn)，二年內(nèi)免征所得稅。

 五、適當(dāng)加快科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)的削減速度。減下來(lái)的科研事業(yè)費(fèi)，由自治區(qū)科委統(tǒng)籌用于改善科研機(jī)構(gòu)的科研條件?？蒲袡C(jī)構(gòu)發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額與核減事業(yè)費(fèi)的幅度掛鉤?？蒲袉挝坏氖聵I(yè)費(fèi)削減幅度在10％以下的，獎(jiǎng)金基數(shù)定為兩個(gè)月平均工資額（含地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)工資，下同）。事業(yè)費(fèi)每減少10％，獎(jiǎng)金限額可增加0．2個(gè)月平均工資。超過(guò)部分交納獎(jiǎng)金稅。對(duì)承擔(dān)上級(jí)下達(dá)的縱向課題研究任務(wù)的科技人員，允許從課題承包經(jīng)費(fèi)中按全所人均獎(jiǎng)金額提取獎(jiǎng)金。

 六、全面實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。研究所的業(yè)務(wù)與行政管理由所長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理。改革成效顯著，取得較好經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，事業(yè)費(fèi)削減在50％以上的科研單位，所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)的獎(jiǎng)金可達(dá)到職工平均獎(jiǎng)金的二至三倍。事業(yè)費(fèi)全部自立的科研單位所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)的收入可高于職工平均收入的二至三倍，對(duì)所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)的這種獎(jiǎng)勵(lì)，由主管部門(mén)審批。獎(jiǎng)金在研究所獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。

 七、逐步試行科研機(jī)構(gòu)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。規(guī)模較小或經(jīng)濟(jì)效益不好的技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可實(shí)行租賃、承包管理；有的科研機(jī)構(gòu)可劃分為若干獨(dú)立核算單位，與對(duì)口的行業(yè)、企業(yè)組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體，或由集體、個(gè)人承包，發(fā)展為有特色的、靈活經(jīng)營(yíng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)實(shí)體。凡實(shí)行科研機(jī)構(gòu)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的，均應(yīng)簽訂合同，并保證承租人、承包人在遵守國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定的前提下，有充分的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，保護(hù)他們按照合同規(guī)定應(yīng)得的合法權(quán)益。

 八、屬于社會(huì)公益、技術(shù)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的科研單位，在保證完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)的前提下，都應(yīng)積極面向社會(huì)，面向生產(chǎn)，走開(kāi)放型和科研經(jīng)營(yíng)型道路。這些單位可與生產(chǎn)單位建立各種技術(shù)協(xié)作關(guān)系，或創(chuàng)辦各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，并從中獲得收入，以逐步減少對(duì)國(guó)家事業(yè)費(fèi)撥款的依賴(lài)。這些單位獎(jiǎng)金的發(fā)放辦法，按自治區(qū)人民政府〔1986〕165號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可依其收入抵頂事業(yè)費(fèi)撥款的比例計(jì)算，按本規(guī)定第五條執(zhí)行。

 九、放開(kāi)搞活企業(yè)科研機(jī)構(gòu)。企業(yè)科研機(jī)構(gòu)在保證完成本企業(yè)任務(wù)的前提下，可以對(duì)外承接科研任務(wù)，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)，組織行業(yè)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)，參與技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)。企業(yè)可從其純收入中提取一部分，其余留所。企業(yè)科研機(jī)構(gòu)可參照獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立科技發(fā)展基金、集體福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和所長(zhǎng)基金。

 十、支持和鼓勵(lì)部分科技人員以調(diào)離、辭職、停薪留職、借調(diào)等方式，走出科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)，到城鎮(zhèn)和農(nóng)村承包、承租全民所有制中小企業(yè)，承包或領(lǐng)辦集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，興辦經(jīng)營(yíng)各種所有制形式的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦各類(lèi)中小型合資企業(yè)、股份公司等。允許他們?cè)跒樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)取得合法收入，技術(shù)入股者按股分紅，要讓那些能帶領(lǐng)人民致富的科技人員自己也富裕起來(lái)。


 十一、根據(jù)小型集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需要，有計(jì)劃地組織各有關(guān)部門(mén)的科技人員實(shí)行技術(shù)支援。支援形式可實(shí)行目標(biāo)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制或定期輪換制，去支援的科技人員可擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)管理負(fù)責(zé)人，其在原單位的各項(xiàng)待遇不變，受援單位可視情況另給予補(bǔ)助。


 十二、區(qū)外科技人員到我區(qū)小型集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作的，其糧戶關(guān)系可以不轉(zhuǎn)，工作期限和報(bào)酬待遇與用人單位商定。


 十三、區(qū)內(nèi)科技人員（包括應(yīng)屆大中專(zhuān)畢業(yè)生），去集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的，其全民職工身份不變，編制可掛在所在地企業(yè)主管部門(mén)，掛編不占編。工資、勞保待遇由所在企業(yè)負(fù)擔(dān)。


 十四、科技人員要求辭職到我區(qū)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小型集體企業(yè)去工作或從事其他技術(shù)活動(dòng)，應(yīng)在兩個(gè)月前提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)本單位同意，按干部管理權(quán)限審批。如有爭(zhēng)議，由各級(jí)科技干部管理部門(mén)會(huì)同組織、勞動(dòng)人事等部門(mén)仲裁，并按仲裁決定執(zhí)行。

 科技人員辭職后，原城市戶口可以不遷，住房可以保留，工齡連續(xù)計(jì)算。

 十五、科技人員停薪留職后，應(yīng)將個(gè)人收入的一部分交原單位，其數(shù)額不低于原工資額的20％。到南部山區(qū)八縣及陶樂(lè)縣的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)去工作的一律免交。停薪留職期一般為三年。期滿后，如繼續(xù)辦理停薪留職手續(xù)的，向原單位交納的金額應(yīng)酌情增加，不繼續(xù)停薪留職者，可以返回原單位，不回原單位者，可以調(diào)動(dòng)工作單位或辭職。

 科技人員停薪留職去上述類(lèi)型企業(yè)從事技術(shù)、管理工作的，留職期間原單位在住房分配、子女就業(yè)、調(diào)整工資、評(píng)定技術(shù)職稱(chēng)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面應(yīng)與在職職工同樣對(duì)待。


 十六、科技人員承包、租賃、領(lǐng)辦各類(lèi)企業(yè)，興辦各種技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，所需資金可采取自籌、集資、入股的方式解決。銀行、稅務(wù)、工商等部門(mén)在貸款、稅收等方面應(yīng)給予支持和優(yōu)惠。

 科技人員通過(guò)承包、租賃、領(lǐng)辦各類(lèi)企業(yè)，興辦各種技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)余兼職等活動(dòng)所取得的個(gè)人收入，達(dá)到征收調(diào)節(jié)稅標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)照章納稅。

 十七、對(duì)從外省區(qū)引進(jìn)或本區(qū)辭職和調(diào)離去我區(qū)縣以下農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)工作的科技人員，適當(dāng)放寬其家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的條件。凡應(yīng)屆大學(xué)本科生工作滿一年，大專(zhuān)生工作滿三年，中專(zhuān)生工作滿五年，以及具有相當(dāng)于助理工程師以上職稱(chēng)的科技人員，其在農(nóng)村的配偶和未滿十八周歲的子女，可在工作所在地區(qū)城鎮(zhèn)落戶。但必須工作滿八年后方可流動(dòng)，否則已轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)戶口予以注銷(xiāo)?，F(xiàn)已在縣以下農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)工作的科技人員也按上述規(guī)定辦理。入戶審批工作由自治區(qū)科技干部局會(huì)同公安廳、糧食局辦理。


 十八、本規(guī)定由自治區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。各行署、各市縣和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
 一九八七年十二月七日