• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-11-27
• 【生效日期】1988-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省集體和個體采礦管理條例

 黑龍江省集體和個體采礦管理條例
 
（1987年11月27日黑龍江省第六屆人民代表
 大會常務委員會第三十次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 開采范圍和條件

 第三章 審批與發(fā)證

 第四章 監(jiān)督與管理

 第五章 法律責任

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強礦產(chǎn)資源管理，合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，促進集體和個體采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《
礦產(chǎn)資源法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本條例。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事集體、個體（含個人合伙）采礦的，應遵守本條例。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。本省境內(nèi)地表或地下礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

 禁止任何單位或個人用任何手段侵占、破壞礦產(chǎn)資源。



 第四條 集體和個體采礦，應依照本條例規(guī)定申請采礦權(quán)。經(jīng)批準的采礦權(quán)受法律保護。

 采礦權(quán)不準買賣、出租、用于抵押，不準私自轉(zhuǎn)讓。



 第五條 省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作；市、縣人民政府和行政公署的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門（含人民政府指定的礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)，下同），主管本行政區(qū)域內(nèi)采礦的監(jiān)督管理工作。

 縣以上（含縣，下同）人民政府的有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對礦產(chǎn)資源的開采進行監(jiān)督管理。

 省、市、縣人民政府和行政公署的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責組織實施和執(zhí)行本條例。




 第二章 開采范圍和條件





 第六條 集體可以申請開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)資源；

 （二）全民所有制礦山閉坑后，經(jīng)確認可以安全開采的殘留礦體；

 （三）未列入國家及省開采規(guī)劃的大、中型非金屬礦床的指定礦段、礦點和小型金屬礦床的指定礦段、礦點及零星分散的礦產(chǎn)資源；

 （四）國家和省允許開采的其它范圍的礦產(chǎn)資源。



 第七條 個體可以申請開采下列礦產(chǎn)資源：

 （一）零星分散的礦產(chǎn)資源；

 （二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。



 第八條 集體、個體不準申請開采下列地區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

 （一）《
礦產(chǎn)資源法》第
十五條、第十七條規(guī)定的地區(qū)或礦種；

 （二）國家和省正在勘查的礦區(qū)；

 （三）各種保安礦柱、危險的廢棄礦井和危及鄰礦安全的地帶，以及其它對國家和人民生命財產(chǎn)有直接危害的地區(qū)。



 第九條 集體申請采礦應具備下列條件：

 （一）礦產(chǎn)資源依據(jù)和相應的地質(zhì)資料；

 （二）開采范圍及礦區(qū)范圍明確；

 （三）與生產(chǎn)規(guī)模和服務年限相適應的開采設計方案；

 （四）必要的資金、技術(shù)人員和生產(chǎn)設備；

 （五）符合國家和省有關(guān)規(guī)定要求的勞動安全設計和環(huán)境保護措施。



 第十條 個體申請采礦應具備本條例第九條中的（二）、（四）、（五）項條件，并參照（一）、（三）項規(guī)定。




 第三章 審批與發(fā)證





 第十一條 集體、個體采礦，應持戶籍所在地人民政府或企業(yè)主管部門的證明，向礦產(chǎn)資源所在地的縣以上礦業(yè)主管部門（沒有礦業(yè)主管部門的，為人民政府指定的部門，下同）申請，礦業(yè)主管部門按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求和采礦應具備的條件進行審查批準。同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準前，對其開采范圍和綜合利用方案復核并簽署意見，在批準后，根據(jù)礦業(yè)主管部門的批準文件頒發(fā)采礦許可證。為方便采礦者，有關(guān)部門應聯(lián)合辦公，簡化審批環(huán)節(jié)。

 申請開采全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的，縣以上礦業(yè)主管部門在審批前，應征得全民所有制礦山企業(yè)同意，并經(jīng)其上級主管部門批準；

 申請開采國營農(nóng)場總局、森林工業(yè)總局土地使用區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的，縣以上礦業(yè)主管部門在審批前，應同礦產(chǎn)資源所在地的國營農(nóng)場、林業(yè)局協(xié)商；協(xié)商不成的，報上級人民政府裁定。國營農(nóng)場、林業(yè)局的集體、個體申請開采本區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的，在同等條件下，可優(yōu)先批準。

 申請開采城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的，縣以上礦業(yè)主管部門在審批前，應征得城市規(guī)劃部門同意。

 申請開采河道管理范圍內(nèi)砂、石、粘土的，按《黑龍江省
河道管理條例》的規(guī)定執(zhí)行，并由該條例明確的主管部門代發(fā)采礦許可證。

 個人為生活自用的砂、石、粘土，應按村民委員會根據(jù)鄉(xiāng)人民政府批準的鄉(xiāng)村土地規(guī)劃指定的地點和數(shù)量采挖，不辦理采礦許可證。



 第十二條 申請開采不跨縣（市）礦產(chǎn)資源的，由資源所在縣（市）辦理；申請開采跨縣（市）礦產(chǎn)資源的，由市、行政公署辦理；申請開采跨地（市）礦產(chǎn)資源的，由省辦理。



 第十三條 采礦許可證的有效期為批準的礦山設計服務年限。期滿后仍需繼續(xù)開采的，應在期滿前三個月向發(fā)證機關(guān)換領采礦許可證。



 第十四條 凡變更從業(yè)名稱、經(jīng)營業(yè)主、經(jīng)營性質(zhì)、開采方式、開采礦種、開采范圍和礦區(qū)范圍的，應重新辦理采礦許可證。



 第十五條 采礦者取得采礦許可證后，應按有關(guān)規(guī)定到勞動、土地、工商行政管理、稅務等部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十六條 采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制，其它單位或個人不準復制、偽造。



 第十七條 經(jīng)批準的集體和個體采礦范圍，由發(fā)證機關(guān)會同土地管理部門監(jiān)督采礦者埋設界樁，或設置其它地面固定標志。



 第十八條 采礦者在取得采礦許可證之日起，應在半年內(nèi)施工，開采后無正當理由不得停產(chǎn)一年以上。




 第四章 監(jiān)督與管理





 第十九條 集體和個體采礦應采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝；開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到設計要求。嚴禁采富棄貧，采厚棄薄，采易棄難，采主棄副，破壞和浪費礦產(chǎn)資源。

 凡進行井下作業(yè)的，應測繪井上井下工程對照圖。

 對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)資源，應綜合開采、綜合利用；暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)，以及含有有益組分的尾礦，必須采取保護措施，妥善堆放。



 第二十條 集體和個體采礦應按批準的范圍進行，不準越界。



 第二十一條 開采礦產(chǎn)資源，應遵守勞動安全、環(huán)境保護的法律、法規(guī)。

 因采礦使耕地、草原、林地等地上資源受到破壞的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理；給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應負責賠償，并采取必要的補救措施。



 第二十二條 《
礦產(chǎn)資源法》公布以前，已在全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的集體和個體，按《
全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》第十一條規(guī)定辦理。

 《
礦產(chǎn)資源法》公布以后，擅自進入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的集體和個體，應令其限期撤出。

 國家如需要在已批準開辦的集體或個體采礦范圍內(nèi)建設礦山，集體和個體采礦應服從國家需要，在限期內(nèi)關(guān)閉或到指定地點開采，由礦山建設單位給予合理補償，并妥善安置群眾生活；也可以按照礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排，實行聯(lián)合經(jīng)營。



 第二十三條 集體和個體采礦，應繳納資源稅和資源補償費，具體辦法按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第二十四條 采礦者在礦山建設和開采過程中，發(fā)現(xiàn)有重大科學文化價值的地質(zhì)現(xiàn)象或文物、文化古跡，應加以保護，并及時向有關(guān)部門報告。



 第二十五條 礦山全部或部分關(guān)閉前，應提出關(guān)閉報告及自然環(huán)境恢復、治理方案，并按辦理采礦許可證的程序報批。在批準關(guān)閉前，不得拆除礦山的一切設施。



 第二十六條 集體和個體開采的礦產(chǎn)品，屬于國家和省規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的，應按規(guī)定渠道交售，其他單位或個人不得收購，開采者不得私自銷售、交換、藏匿、留用；未列入統(tǒng)一收購的，由開采者自行銷售。




 第五章 法律責任





 第二十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，分別給予以下處罰：

 （一）違反第三條規(guī)定，侵占、買賣、出租或轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，并處以違法所得百分之五十以下的罰款。

 （二）違反第四條規(guī)定，未取得采礦許可證采礦的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以沒收礦產(chǎn)品和違法所得總值百分之五十以下的罰款；買賣、出租、抵押或私自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，沒收雙方違法所得，并分別處以違法所得百分之五十以下的罰款，吊銷采礦許可證。

 （三）違反第八條規(guī)定的，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以沒收的礦產(chǎn)品和違法所得總值一倍以下的罰款。

 （四）違反第十三條、第十四條規(guī)定，未重新辦理采礦許可證或有關(guān)手續(xù)繼續(xù)采礦的，按無證開采處理。

 （五）違反第十六條規(guī)定，復制、偽造采礦許可證的，沒收全部違法證件和違法所得，處以一萬元以下的罰款。并建議其主管部門對責任者給予行政處分。

 （六）違反第十八條規(guī)定的，由發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

 （七）違反第十九條第一款、第三款規(guī)定的，責令限期改正，按礦產(chǎn)資源損失量賠償損失，并處以礦產(chǎn)品損失價值百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，除罰款外，責令停產(chǎn)整頓；拒不執(zhí)行的，吊銷采礦許可證。違反第二款規(guī)定的，責令限期改正或停產(chǎn)整頓，拒不執(zhí)行的，吊銷采礦許可證。

 （八）違反第二十條規(guī)定，越界開采的，責令退出，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以越界開采礦產(chǎn)品價值百分之五十以下的罰款；拒不退出的，吊銷采礦許可證。

 （九）違反第二十二條第二款規(guī)定拒不撤出的，可強行遷出，搬遷費用、因搬遷造成的經(jīng)濟損失，由被遷者負擔。

 （十）違反第二十五條規(guī)定的，處以一千元以下的罰款。

 本條第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）項規(guī)定的行政處罰，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或有關(guān)礦業(yè)主管部門提出處理意見，同級人民政府決定。第（五）、（六）、（七）項規(guī)定的行政處罰，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定。

 違反第三條、第四條、第十九條、第二十條規(guī)定，屬于貴重礦產(chǎn)資源的，加倍處罰。

 凡違反本條例其它條款的，由有關(guān)部門按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定處理。

 凡吊銷采礦許可證的，由發(fā)證機關(guān)通知有關(guān)部門。



 第二十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和礦業(yè)主管部門的工作人員，違反本條例，失職、瀆職，或利用職權(quán)營私舞弊、敲詐勒索，收受賄賂，損害國家利益或侵害集體和個體采礦者合法權(quán)益的，由其所在單位追回違法所得，責令賠償損失，并視情節(jié)輕重，給予行政處分，直至追究刑事責任。



 第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 違反本條例規(guī)定，應受治安管理處罰的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十一條 罰款及沒收的違法所得，全部上交同級財政。




 第六章 附則



 第三十二條 本條例頒布前，已有的集體和個體采礦者，應依照本條例規(guī)定，重新辦理審批發(fā)證手續(xù)。



 第三十三條 本省過去有關(guān)規(guī)定與《
礦產(chǎn)資源法》及本條例有抵觸的，按《
礦產(chǎn)資源法》和本條例執(zhí)行。



 第三十四條 本條例自1988年3月1日起施行。