• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2006修正）

海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2006修正）

（1993年3月2日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過 根據(jù)1999年7月30日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第一次修正 根據(jù)2001年5月31日海南省第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第二次修正 根據(jù)2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈海南省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第三次修正 2006年12月31日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第48號公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了使海南省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）議事程序化、規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定本規(guī)則。




第二條 常務(wù)委員會審議其職責(zé)范圍內(nèi)的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等議案及專項(xiàng)工作報(bào)告或者其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行。




第三條 常務(wù)委員會審議議案、決定問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則，依法集體行使職權(quán)。




第二章 會議的舉行




第四條 常務(wù)委員會會議一般每兩個月舉行一次；有特殊需要的時候，可以臨時召集會議。



 常務(wù)委員會會議由主任召集并主持，主任可以委托副主任主持會議。




第五條 常務(wù)委員會會議除特殊情況臨時召集的外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行7日前將會議日期和議程草案通知常務(wù)委員會組成人員。



 常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）決定每次開會日期，并擬訂會議議程草案，提請常務(wù)委員會全體會議審議通過。




第六條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，方能舉行。



 常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)出席常務(wù)委員會會議，認(rèn)真履行委員職責(zé)。因病或者有其他特殊情況不能出席會議的，必須請假。




第七條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。



 省人民代表大會各專門委員會主任委員、副主任委員，有關(guān)專門委員會委員，常務(wù)委員會副秘書長、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)工作委員會委員列席會議。



 省人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，海南中級人民法院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中級人民法院、省人民檢察院海南分院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院的負(fù)責(zé)人列席會議。



 各市、縣、自治縣人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任1人列席會議。



 必要的時候，還可以邀請有關(guān)駐本省的全國人大代表和省人大代表列席會議。



 每次會議列席范圍由主任會議決定。




第八條 常務(wù)委員會舉行會議的時候，凡年滿十八周歲的中華人民共和國公民（依照法律被剝奪政治權(quán)利的除外）可以申請旁聽。旁聽申請辦法和注意事項(xiàng)由常務(wù)委員會辦公廳制定。




第三章 議案的提出和審議




第九條 省人民代表大會主席團(tuán)交付常務(wù)委員會或者省人民代表大會專門委員會審議的議案，由主任會議作出安排，提交常務(wù)委員會會議審議。



 主任會議、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會以及常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。




第十條 主任會議提出的議案，由常務(wù)委員會會議審議。



 省人民政府提出的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。



 省人民代表大會專門委員會提出的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會提出意見，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。



 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交省人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會全體會議報(bào)告或者向提案人說明。




第十一條 省人民政府、省人民代表大會專門委員會提出的議案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行20日前送交常務(wù)委員會辦公廳。



 議案必須以書面形式，寫明案由和解決問題的措施。



 提請制定地方性法規(guī)的議案，必須附有地方性法規(guī)草案及其說明，并提供有關(guān)參考資料。



 提請討論、決定重大事項(xiàng)的議案，提請人應(yīng)當(dāng)提供必要的參閱材料。



 提請任免案，提請任免的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時附送干部任免的有關(guān)材料。



 提請審查、批準(zhǔn)省本級決算草案以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算調(diào)整和部分變更的初步方案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行的一個月前送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)，并提供有關(guān)資料，接受查詢。




第十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。



 主任會議提出的議案，由主任、副主任、秘書長或者委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作說明。



 省人民政府提出的議案，由省人民政府負(fù)責(zé)人或者委托所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作說明。



 省人民代表大會專門委員會提出的議案，由該專門委員會負(fù)責(zé)人作說明。



 常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的議案，由提案人推舉1人作說明。




第十三條 常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，可以分組對議案進(jìn)行審議，也可以召開聯(lián)組會議或者全體會議審議。必要時，可以對議案中的主要問題進(jìn)行辯論。



 舉行分組會議或者聯(lián)組會議的時候，提出議案的機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人必須到會聽取意見，回答詢問，并可以對議案作補(bǔ)充說明。




第十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案或者其他議案，在審議中認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究協(xié)調(diào)或者完善決策措施的，經(jīng)主任會議決定，交由提出議案的機(jī)關(guān)、提案人進(jìn)一步研究修改，在限定時間內(nèi)提出修改稿，由主任會議決定是否提請下次常務(wù)委員會會議審議。在限定時間內(nèi)未能提出修改稿的，應(yīng)當(dāng)向主任會議說明理由。



 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會議審議才交付表決，但在審議中對該地方性法規(guī)案意見基本一致的，也可以一次會議審議交付表決。



 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議決定，可以暫不交付表決，交地方性法規(guī)草案統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)（以下簡稱統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)）進(jìn)一步審議修改后，由主任會議決定提請下次常務(wù)委員會會議審議。




第十五條 地方性法規(guī)案由統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿。



 省人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對與其職責(zé)有關(guān)的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議或者審查，提出的審議、審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。




第十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提出議案的機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。




第十七條 海口市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)與民族自治縣人民代表大會制定的自治條例和單行條例報(bào)請常務(wù)委員會批準(zhǔn)，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。報(bào)請批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會全體會議作扼要說明。統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)對報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例進(jìn)行審議，提出報(bào)告。




第四章 聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告




第十八條 常務(wù)委員會每年應(yīng)有計(jì)劃地安排聽取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，經(jīng)主任會議通過后，印發(fā)常委會組成人員并向社會公布。



 在省人民代表大會閉會期間，省人民政府及其所屬部門、省高級人民法院、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會要求報(bào)告專項(xiàng)工作。



 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會提出的專項(xiàng)工作報(bào)告，由省長、副省長，院長、副院長，檢察長、副檢察長到會作報(bào)告。省人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會作報(bào)告。




第十九條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，主任會議可以組織常委會組成人員、省人大代表對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，也可以組織常委會辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)對有關(guān)工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究，由常委會辦公廳將各方面的意見匯總，交由省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。




第二十條 常務(wù)委員會全體會議聽取專項(xiàng)工作報(bào)告后，由分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行審議。報(bào)告人必須到會聽取意見，回答詢問。




第二十一條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告作出相應(yīng)決議、決定。省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院對常務(wù)委員會的決議、決定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在規(guī)定的時間內(nèi)將貫徹執(zhí)行的情況報(bào)告常務(wù)委員會。



 常務(wù)委員會審議專項(xiàng)工作報(bào)告時提出的批評、意見和建議，由常務(wù)委員會辦公廳轉(zhuǎn)交省人民政府、省高級人民法院或者省人民檢察院處理。省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院必須在限定的時間內(nèi)將處理情況送交省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，書面報(bào)告常務(wù)委員會。




第二十二條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要的時候，可以組織特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會提出的調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。




第五章 質(zhì)詢案的提出和辦理




第二十三條 在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院、海南中級人民法院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的人民法院、省人民檢察院及其海南分院、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的檢察院的質(zhì)詢案。




第二十四條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢的對象和質(zhì)詢的內(nèi)容。質(zhì)詢的內(nèi)容必須屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的問題。




第二十五條 質(zhì)詢案由主任會議決定受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會全體會議、主任會議或者省人民代表大會有關(guān)專門委員會會議作口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。



 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。



 質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議決定印發(fā)會議或者印發(fā)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。




第二十六條 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意時，可以要求其再作答復(fù)。主任會議可以根據(jù)實(shí)際情況決定在會議期間答復(fù)、在閉會后限定的時間內(nèi)書面答復(fù)或者在主任會議、專門委員會會議上答復(fù)。



 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主任會議、有關(guān)專門委員會會議上作口頭答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，提出質(zhì)問，發(fā)表意見。



 在常務(wù)委員會會議期間，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對再次答復(fù)仍不滿意的，由主任會議根據(jù)提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的意見和受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)的情況作出相應(yīng)的決定。




第二十七條 質(zhì)詢案未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，該質(zhì)詢案即行終止。




第六章 發(fā)言和表決




第二十八條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。




第二十九條 常務(wù)委員會組成人員和列席人員在常務(wù)委員會會議上發(fā)言應(yīng)當(dāng)有充分準(zhǔn)備，簡明扼要，緊扣議題。對于與議題無關(guān)的發(fā)言，會議主持人可以制止。




第三十條 交付表決的議案，如果有相關(guān)修正案的，先表決修正案。




第三十一條 常務(wù)委員會表決議案，采用無記名投票或者表決器表決方式，也可以采用舉手方式或者其他方式。



 人事任免案的表決，對任職人員采用無記名投票或者表決器表決方式；對免職人員采用表決器表決或者舉手表決的方式，可以逐人表決，也可以合并表決。對其他議案，一般采用表決器或者舉手的方式表決，必要時也可以采用無記名投票方式表決。




第三十二條 表決議案，必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)贊成，才獲通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。




第七章 附則




第三十三條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布；常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由報(bào)請批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)發(fā)布公告，予以公布施行。



 常務(wù)委員會制定、批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，按照國家有關(guān)規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。




第三十四條 在常務(wù)委員會議事過程中，屬于國家機(jī)密和不宜公開的問題，與會人員必須遵守保密規(guī)則。




第三十五條 本規(guī)則自公布之日起施行。