• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[1998]134號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-08
• 【生效日期】1998-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于向省政府 報(bào)送文件和承辦文件的規(guī)定》的通知

 海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于向省政府
 報(bào)送文件和承辦文件的規(guī)定》的通知
 
（瓊府辦〔1998〕134號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于向省政府報(bào)送文件和承辦文件的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 海南省人民政府辦公廳

 一九九八年十二月八日

 關(guān)于向省政府報(bào)送文件和承辦文件的規(guī)定



 為了理順行文關(guān)系，提高辦文質(zhì)量和效率，現(xiàn)就向省政府報(bào)送文件和承辦文件的有關(guān)事項(xiàng)作如下規(guī)定：



 一、按照省政府各部門(mén)的三定方案規(guī)定的職責(zé)以及地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，凡屬本部門(mén)、本市、縣職權(quán)范圍內(nèi)的事情，一律自行解決；可以與有關(guān)部門(mén)或市、縣協(xié)商、協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，一律自行協(xié)商、協(xié)調(diào)解決；凡是可以自行下達(dá)，或者可以與有關(guān)部門(mén)或市、縣聯(lián)合下達(dá)的文件，一律自行下達(dá)或聯(lián)合下達(dá)。



 二、各部門(mén)之間以及各部門(mén)與市、縣之間應(yīng)主動(dòng)協(xié)商辦事。需要解決的重大問(wèn)題涉及幾個(gè)部門(mén)的，主辦部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)親自出面商量。凡是可以由省政府主管部門(mén)研究解決的具體問(wèn)題，各市、縣應(yīng)直接與省政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商研究，一般不必向省政府請(qǐng)示。



 三、各部門(mén)和各市、縣所屬單位工作中的問(wèn)題，一般都應(yīng)向上級(jí)主管部門(mén)或市、縣人民政府請(qǐng)示解決，除特殊緊急的事情外，不得越級(jí)向省政府請(qǐng)示。



 四、各部門(mén)、各市、縣報(bào)送省政府的文件，必須情況確實(shí)，符合黨和國(guó)家的方針政策、法律、法規(guī)及現(xiàn)行規(guī)定。如有與現(xiàn)行政策、法規(guī)不一致的，或有新的意見(jiàn)，應(yīng)加以說(shuō)明。



 五、請(qǐng)示與報(bào)告應(yīng)分開(kāi)。請(qǐng)示問(wèn)題應(yīng)一文一事，不得一文多事，不得把請(qǐng)示的問(wèn)題夾雜在一般情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)中。要求省政府批復(fù)的問(wèn)題要明確提出。

 向省政府報(bào)送文件，報(bào)告、請(qǐng)示各兩份。



 六、貫徹“黨政分開(kāi)”的原則。凡屬政府職權(quán)范圍以內(nèi)的工作，需向省政府行文的，應(yīng)以市、縣政府或省政府部門(mén)的名義向省政府行文。不得用黨組或黨委的名義單獨(dú)向省政府行文。代省政府起草或要求省政府批轉(zhuǎn)的文稿中，不得對(duì)黨組或黨委作指示、交任務(wù)。



 七、各部門(mén)召開(kāi)的專業(yè)會(huì)議的報(bào)告、紀(jì)要，省政府一般不予批轉(zhuǎn)，其中如有需要請(qǐng)示省政府解決的問(wèn)題，應(yīng)單獨(dú)辦理。



 八、要求批轉(zhuǎn)或上報(bào)的請(qǐng)示、報(bào)告等，應(yīng)代擬批轉(zhuǎn)或上報(bào)文稿。凡代省政府草擬的文稿一律按要求打印成文。起草文稿的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說(shuō)明材料，應(yīng)附在文稿之后。



 九、省政府直接召開(kāi)、省政府辦公廳承辦的全省性會(huì)議，由省政府辦公廳發(fā)會(huì)議通知；各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議，均由會(huì)議承辦單位發(fā)出會(huì)議通知，需市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議的，經(jīng)請(qǐng)示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可在會(huì)議通知中注明經(jīng)省政府同意。



 十、各部門(mén)、各市、縣報(bào)送省政府審批的文件和代擬文稿，必須由本部門(mén)、本市、縣的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)（主要負(fù)責(zé)人外出時(shí)，由主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)），并在文件首頁(yè)標(biāo)注簽發(fā)人的姓名。內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門(mén)或市、縣的文件及代擬稿，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)或市、縣會(huì)簽后再報(bào)或聯(lián)名呈報(bào)。

 報(bào)送省政府審批的請(qǐng)示事項(xiàng)，主辦部門(mén)的負(fù)責(zé)同志應(yīng)主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)協(xié)商，協(xié)辦部門(mén)應(yīng)積極配合。經(jīng)協(xié)商，仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列出各方根據(jù)，提出建設(shè)性意見(jiàn)報(bào)省政府。除特殊緊急的事情外，不得把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的公文報(bào)送省政府。



 十一、各部門(mén)、各市、縣報(bào)送省政府的文件，除省政府領(lǐng)導(dǎo)有專門(mén)交代或有特殊情況的外，文件抬頭都應(yīng)寫(xiě)省政府，并一律送省政府辦公廳登記、呈批，不得直接送省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不要同時(shí)送幾位領(lǐng)導(dǎo)人，以免重復(fù)批示或發(fā)生錯(cuò)漏。

 凡省政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦，需省政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人直接審批的文件，應(yīng)在文件中說(shuō)明省政府領(lǐng)導(dǎo)是如何交辦的，如省政府領(lǐng)導(dǎo)有批示，應(yīng)隨文隨上其原批示復(fù)印件。省政府各領(lǐng)導(dǎo)收到不是領(lǐng)導(dǎo)交辦而直接報(bào)送審批的文件，應(yīng)轉(zhuǎn)省政府辦公廳按程序辦理。



 十二、努力提高文件質(zhì)量。行文應(yīng)少而精，注重效用。凡報(bào)送省政府的文件，都應(yīng)由文秘部門(mén)統(tǒng)一審核把關(guān)，力求做到內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字簡(jiǎn)潔。一般文件不得超過(guò)3000字。



 十三、報(bào)送省政府文件的體例、格式等，應(yīng)按《
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕81號(hào)）和《海南省行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》（瓊府辦〔1998〕133號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，發(fā)文機(jī)關(guān)（文頭）、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、主送機(jī)關(guān)、標(biāo)題、成文時(shí)間、印章、主題詞必須具備。用紙為16開(kāi)型，正文一般用3號(hào)仿宋體，每頁(yè)排19行，每行25個(gè)字，一律左側(cè)裝訂。應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容標(biāo)明秘密等級(jí)和緊急程度，不得濫用“絕密”、“特急”。主件和附件應(yīng)裝訂在一起，并在正文末尾注明各附件的標(biāo)題；如有不能裝訂在一起的，應(yīng)在附件的首頁(yè)上注明文件的發(fā)文字號(hào)，與主件同時(shí)報(bào)送。



 十四、提請(qǐng)省政府會(huì)議討論的文件，也應(yīng)按上述要求辦理，統(tǒng)一由省政府辦公廳登記、呈批，按程序報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定后再予以安排。不得將不成熟的文件提請(qǐng)省政府會(huì)議討論。匯報(bào)內(nèi)容涉及有關(guān)部門(mén)或市、縣的，事先應(yīng)與有關(guān)部門(mén)或市、縣充分協(xié)商；對(duì)經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)的問(wèn)題，應(yīng)如實(shí)匯報(bào)，并提出建議，請(qǐng)省政府審定。省政府決定的事項(xiàng)，各部門(mén)、各市、縣必須堅(jiān)決執(zhí)行，不得以任何借口拒不執(zhí)行，在執(zhí)行中如有問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告。



 十五、對(duì)省政府交辦的文件、電報(bào)和其他事項(xiàng)，各部門(mén)、各市、縣應(yīng)抓緊辦理。凡屬本部門(mén)、本市、縣職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)自行處理，直接答復(fù)；涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)的，主辦部門(mén)應(yīng)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商辦理，重大問(wèn)題必須報(bào)請(qǐng)省政府審批的，由主辦部門(mén)提出處理意見(jiàn)，代擬復(fù)稿，經(jīng)主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審核（主要負(fù)責(zé)人外出時(shí)，由主持工作的負(fù)責(zé)人審核）后簽署上報(bào)。辦結(jié)時(shí)限一般不超過(guò)7個(gè)工作日，因特殊情況辦不完時(shí)應(yīng)及時(shí)向省政府辦公廳說(shuō)明原因。對(duì)省政府交辦的文件、電報(bào)和其他事項(xiàng)不及時(shí)辦理，又不說(shuō)明原因的，將視情況給予通報(bào)批評(píng)。



 十六、各部門(mén)、各市、縣報(bào)送省政府的簡(jiǎn)報(bào)（包括期刊、資料），應(yīng)堅(jiān)持少而精的原則，由呈報(bào)單位自定份數(shù)并注明分送范圍。



 十七、省政府辦公廳應(yīng)嚴(yán)格辦文程序，加強(qiáng)對(duì)文件的審核把關(guān)工作。對(duì)各部門(mén)、各市、縣報(bào)來(lái)不符合上述規(guī)定的文件，省政府辦公廳將不予受理，并退回原呈報(bào)單位。對(duì)文件問(wèn)題較多、差錯(cuò)嚴(yán)重的，將視情況給予通報(bào)批評(píng)。



 十八、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過(guò)去規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。