• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-09-17
• 【生效日期】1987-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市外商投資企業(yè)項目前期工作服務(wù)管理規(guī)定

天津市外商投資企業(yè)項目前期工作服務(wù)管理規(guī)定
 
（一九八七年九月十七日發(fā)布、施行）

第一條 為貫徹執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定》，提高審批工作效率，改善外商投資環(huán)境，更好地為中外投資者服務(wù)，特制定本規(guī)定。



第二條 外商投資企業(yè)項目前期工作的主管機(jī)關(guān)是天津市計劃委員會（以下簡稱市計委），天津市外國投資服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）負(fù)責(zé)承辦具體工作。



第三條 項目前期工作包括下列主要內(nèi)容和審查要點

 （一）項目建議書的主要內(nèi)容：

 1．中外方合作者情況簡介和合作方式；

 2．經(jīng)營產(chǎn)品的種類和規(guī)模，國內(nèi)外市場的初步分析和銷售意向；

 3．水、電、汽、熱、油、運(yùn)輸?shù)阮A(yù)計需要量（列明新增用量）和來源；

 4．預(yù)計投資總額和獎金籌措方式；

 5．廠址選擇（說明是否需新建或擴(kuò)建）及環(huán)境保護(hù)的意向。

 （二）項目建議書立項審查要點：

 1．是否符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和規(guī)劃要求；

 2．是否國家鼓勵、允許的項目；

 3．是否符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求；

 4．水、電、汽、熱、油、運(yùn)輸?shù)饶芊癯惺堋?
 （三）可行性研究報告的主要內(nèi)容：

 1．合營各方的基本情況（包括外方資信），合營方案的主要設(shè)想、內(nèi)容和結(jié)論。

 2．國內(nèi)外市場調(diào)查和預(yù)測；產(chǎn)品方案和生產(chǎn)能力的選定及理由；產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)性能和銷售價格；國內(nèi)銷售和出口的可能性及方案；產(chǎn)品的運(yùn)輸方法和條件；產(chǎn)品國產(chǎn)化水平和進(jìn)度安排。

 3．原料、材料、動力、水源、運(yùn)輸、公用設(shè)施等的需求和平衡方案。

 4．廠址選擇，房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)的確認(rèn)；主要工程內(nèi)容及建設(shè)進(jìn)度安排。

 5．生產(chǎn)技術(shù)、管理和設(shè)備的設(shè)置，并注明其中需要引進(jìn)的部分。

 6．生產(chǎn)組織、勞動定員、勞動保護(hù)和人員培訓(xùn)計劃。

 7．環(huán)境污染的防治方案。

 8．總投資額的估算（列出固定資產(chǎn)投資、流動資金和籌建期間專用資金額），注冊資本、各方投資比例和出資方式，資金籌措方法和落實情況等。

 9．經(jīng)濟(jì)效益分析和外匯收支平衡方案。

 10．有資格的咨詢、評估單位和相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)對以上各項內(nèi)容中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資金、外部條件等方面出具的論證資料和承諾證件。

 11．需要說明的其他有關(guān)問題。

 （四）可行性研究報告的審查要點：

 1．合營條件與立項要求是否基本相符，經(jīng)營范圍是否明確；

 2．外部條件是否具備；

 3．經(jīng)濟(jì)效益是否可靠；

 4．外方資信情況；

 5．資金是否落實；

 6．論證資料和承諾證件是否齊備。



第四條 項目前期工作的審批權(quán)限

 （一）項目建議書立項審批權(quán)限：

 1．總投資額1000萬美元（含1000萬美元）以下的，除市政府另有授權(quán)外，均由市計委審批。

 2．總投資額超過1000萬美元至3000萬美元的，由市計委審查同意后轉(zhuǎn)報市政府審批。

 3．總投資額超過3000萬美元及3000萬美元以下但有需要國家平衡解決問題的，由市計委報市政府審查同意后報國家計委審批。

 （二）可行性研究報告的審批權(quán)限：

 1．總投資額100萬美元（含100萬美元）以下的工業(yè)生產(chǎn)型項目，由局或區(qū)、縣政府審批。報市計委備案，計委在接到備案文件后十五天內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)有問題，有權(quán)提出異議，并指定重審或撤銷批復(fù)文件。需要市平衡解決資金、物資、能源、土建指標(biāo)等問題的，由審批單位申報市計委協(xié)調(diào)解決。

 2．總投資額超過100萬美元至1000萬美元的項目以及所有的非工業(yè)生產(chǎn)型項目，由市計委審批。

 3．總投資額超過1000萬美元的，按項目建議書立項審批權(quán)限的劃分規(guī)定辦理。

 （三）設(shè)立在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)項目前期工作審批權(quán)限：

 1．總投資額2000萬美元以下，不需要市平衡解決問題的，項目建議書立項和可行性研究報告均由天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)審批，報市有關(guān)部門備案。

 2．總投資額超過2000萬美元及2000萬美元以下但有需要市或國家平衡解決問題的，由市計委審查同意后轉(zhuǎn)報市政府、國家計委審批。

 （四）設(shè)在天津港區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)項目前期工作審批權(quán)限；

 1．總投資額1000萬美元以下，不需要市平衡解決問題的，項目建議書立項和可行性研究報告均由港務(wù)局審批，報市有關(guān)部門備案。

 2．總投資額超過1000萬美元及1000萬美元以下但有需要市或國家平衡解決問題的，由市計委審查同意后報市政府、國家計委審批。



第五條 項目前期工作的報批程序

 （一）對項目建議書的立項審批和對可行性研究報告的審批，均由“中心”承辦。“中心”組織協(xié)調(diào)、審查后，由市計委批復(fù)。

 （二）項目建議書立項的報批程序：

 1．項目建議書由中方合營、合作單位（以下稱承辦單位）編報，在上報各級主管部門的同時，報送“中心”一式十五份。

 2．局和區(qū)、縣政府要在收到承辦單位的上報資料之日起十天內(nèi)提出書面審查意見，報送“中心”。

 3．“中心”收到承辦單位上報資料后，立即向各有關(guān)部門傳遞資料并請?zhí)岢鰧彶橐庖姟！爸行摹庇诙軆?nèi)組織各有關(guān)部門，結(jié)合局或區(qū)、縣政府上報的審查意見進(jìn)行會審。如有關(guān)部門不參加會審，在此期間又未提出書面審查意見，即視為同意。

 4．“中心”自收到承辦單位項目建議書立項報告之日起二十一日內(nèi)（不包括重大項目，需補(bǔ)報資料時，按補(bǔ)齊之日計算），屬于市計委審批權(quán)限內(nèi)的，應(yīng)以市計委文件批復(fù)，屬于市政府或國家計委審批的，應(yīng)轉(zhuǎn)報市政府或國家計委。通知承辦單位補(bǔ)報資料的，自通知之日起，一個月內(nèi)未報者，按自動撤銷項目處理。

 5．未經(jīng)批準(zhǔn)項目建議書，不得與外商簽訂具有法律約束性文件。

 （三）可行性研究報告報審程序：

 1．可行性研究報告由合營各方共同制定，由中方承辦單位上報主管部門。

 2．凡按規(guī)定權(quán)限由局或區(qū)、縣政府審批的項目，均報市有關(guān)部門備案。由市計委審批或轉(zhuǎn)報市政府、國家計委審批的項目，局或區(qū)、縣政府須提出書面審查意見后，一式十五份轉(zhuǎn)報“中心”。

 3．“中心”收到局或區(qū)、縣政府報送的資料和審查意見后，立即向有關(guān)部門傳遞，進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織審理。自收到齊備的資料之日起，除重大項目外一般在三十天內(nèi)，按審批權(quán)限規(guī)定，以市計委文件批復(fù)或轉(zhuǎn)報市政府或國家計委審批。如可行性研究報告需要修改或補(bǔ)充資料時，“中心”在收到可行的補(bǔ)充材料后，一般二十天內(nèi)予以審批。自通知修改、補(bǔ)充材料之日起，兩個月內(nèi)未報者，按自動撤項處理。

 4．屬于產(chǎn)品頂替進(jìn)口，在國內(nèi)銷售收取外匯的項目，在報審可行性研究報告時，必須具有天津外匯管理局批準(zhǔn)的文件。

 5．未經(jīng)審批可行性研究報告，不得正式簽訂合同、章程。

 6．重大項目和特殊項目，在可行性研究報告階段之前，需按照國家規(guī)定進(jìn)行預(yù)可行性研究，其內(nèi)容和要求由市計委根據(jù)項目具體情況確定。



第六條 其他

 （一）國務(wù)院各部門駐津單位在本市舉辦外商投資企業(yè)項目，經(jīng)國務(wù)院主管部門委托，可按本規(guī)定辦理。

 （二）合作勘探開發(fā)等中外合作項目，參照本規(guī)定辦理。

 （三）舉辦全部由外商投資經(jīng)營的企業(yè)，由“中心”按國家規(guī)定的程序，代市外經(jīng)貿(mào)委受理。

 （四）外商投資企業(yè)的可行性研究報告，經(jīng)正式批復(fù)后，列入當(dāng)年基建計劃的，由市計委在可行性研究報告由批注視同列入當(dāng)年計劃，需跨年組織實施的，由市計委正式列入下年度計劃。

 （五）有兩個或兩個以上中方投資者的項目，一般應(yīng)由投資比例大的一方上報項目建議書和可行性研究報告，上報方的主管部門為合營企業(yè)的上級主管部門。

 第七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。