• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1994]60號
• 【發(fā)布日期】1994-10-13
• 【生效日期】1994-10-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于改革化肥等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知

貴州省人民政府關(guān)于改革化肥等
 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知
 
（黔府發(fā)〔1994〕60號
 一九九四年十月十三日）
 黨中央、國務(wù)院歷來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料十分重視，今年國家較大幅度地提高了糧食收購價格，調(diào)動了我省農(nóng)民種糧的積極性。但現(xiàn)行農(nóng)資流通體制不順，特別是今年以來化肥市場混亂，流通環(huán)節(jié)過多，監(jiān)督管理不力，部分生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位違反國家規(guī)定競相抬價，造成化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格猛漲，嚴重損害了國家和農(nóng)民利益。如果這種狀況繼續(xù)下去，調(diào)整糧食收購價格給農(nóng)民帶來的實惠，就會被流通環(huán)節(jié)吃掉，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為不利。為此，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、組織好全省化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡，是改革現(xiàn)行流通體制和保持價格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)。省政府有關(guān)工作部門必須認真組織好供需總量和分地區(qū)、分品種的銜接平衡工作，做到數(shù)量充足、品種對路、供應(yīng)及時。省供銷社、農(nóng)業(yè)廳等要對全省需求總量提早進行預(yù)測，要根據(jù)地區(qū)需求，提出總量平衡、品種調(diào)劑及運銷方案的建議；生產(chǎn)主管部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)資的總需求，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)狀況，提出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等省內(nèi)生產(chǎn)、省外調(diào)入（出）及進口分品種數(shù)量建議。省計委按照積極組織省內(nèi)生產(chǎn)、合理安排省間調(diào)撥及進口的原則，在匯總和綜合協(xié)調(diào)平衡基礎(chǔ)上，編制總量平衡、分配、省外調(diào)入（出）及進口計劃報國家計委和省人民政府，經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。



 二、對化肥等實行省級調(diào)控和省級儲備制度

 按照國務(wù)院規(guī)定，省計委直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥來源為：赤天化生產(chǎn)的尿素省留成部分，貴化和劍化生產(chǎn)的化肥及省組織進口的化肥。赤天化省留成部分，由國家計委在赤天化年銷售總量內(nèi)扣除自銷10％，其余部分原則上由中央和省對半分成；貴化和劍化的自銷比例，參照赤天化自銷10％比例，其余部分納入省計委計劃。中央下達給省的進口化肥配額，一律納入省計劃分配，進口配額由省計委分配給省農(nóng)資公司執(zhí)行?？緹熡梅仕璧倪M口硫酸鉀仍按省政府原規(guī)定辦理。捐贈（救災(zāi)捐贈除外）和其他渠道進入省的化肥，也要納入省進口配額計劃。省經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)省計委進口配額計劃發(fā)放進口許可證。省地方進口的化肥由省地方進出口公司統(tǒng)一實行代理。

 根據(jù)化肥常年生產(chǎn)，季節(jié)使用特點，必須建立省級淡季儲備制度（從頭年10月到次年2月）。淡季儲備化肥數(shù)量為10萬噸（實物量，下同），由省農(nóng)資公司執(zhí)行。所需資金以銀行貸款為主，多渠道籌集解決?；噬a(chǎn)企業(yè)淡季儲備問題，由省化工廳具體落實承擔儲備企業(yè)及儲備數(shù)量后，資金來源參照省農(nóng)資公司的籌資辦法解決。對納入省計劃的化肥，生產(chǎn)企業(yè)要做到均衡供貨，農(nóng)資公司系統(tǒng)必須堅持均衡收購，使生產(chǎn)企業(yè)保持正常生產(chǎn)。



 三、減少流通環(huán)節(jié)、整頓流通秩序、加強市場管理

 各級農(nóng)資公司為化肥流通中的主渠道，農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站和生產(chǎn)企業(yè)自銷為化肥流通的輔渠道。其他單位和個人一律不得經(jīng)營化肥。

 省納入計劃管理的化肥全部由農(nóng)資公司經(jīng)營。國家和省計委下達省生產(chǎn)復(fù)合肥專項計劃所需的原料用肥由化工部門組織供應(yīng)，省政府規(guī)定貴化、劍化以肥換焦由貴化、劍化向提供焦煤的六盤水市等直供的化肥，仍由化肥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)省計委計劃進行直供?？h及縣以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站（包括飼草飼料站）直接向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥，可由農(nóng)資公司直接批發(fā)供應(yīng)，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定比例自銷的化肥，價格必須低于當?shù)赝|(zhì)化肥零售價格，并經(jīng)省物價局批準。其銷售對象，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。不列入省計劃管理的小化肥廠產(chǎn)品實行地產(chǎn)地銷，鼓勵建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會化服務(wù)體系。

 省內(nèi)流通環(huán)節(jié)，由現(xiàn)行的三級批發(fā)一級零售（省、地、縣批發(fā)，基層供銷社零售）改為一級批發(fā)一級零售，即省級批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制（不得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營）。

 由工商部門會同物價、質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)主管部門對省內(nèi)化肥經(jīng)營單位進行清理整頓，核查登記，對不符合規(guī)定的經(jīng)營單位予以注銷。要堅決取締非法經(jīng)營、依法嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 四、加強對農(nóng)資的價格管理

 國家對化肥價格實行分級管理，統(tǒng)一費率的政策。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1994〕27號文件精神，結(jié)合我省農(nóng)民收入低，購買能力弱，平均運距長的實際，確定赤天化、貴化計劃內(nèi)供應(yīng)省農(nóng)資公司的尿素按每噸1100元的出廠價執(zhí)行。劍化生產(chǎn)的硝酸銨出廠價，按（1994）黔價工字第24號文件規(guī)定執(zhí)行。

 省內(nèi)其他化肥企業(yè)生產(chǎn)的尿素、硝酸銨出廠價，由地區(qū)物價局比照上述辦法具體規(guī)定。尿素和硝酸銨以外的其他品種化肥的出廠價格，省屬企業(yè)由省物價局確定，其余由地區(qū)物價局按照與省內(nèi)尿素的合理比價確定。

 省地方進口的化肥調(diào)撥價，在高于國產(chǎn)同品種化肥出廠價10％的范圍內(nèi)，由省物價局核定。當進口化肥調(diào)撥價與進口成本價的價差為盈余時專戶存入化肥價格風險基金，虧損時用于專項補貼。化肥價格風險基金由省農(nóng)資公司管理，并制定相應(yīng)的管理制度，在省物價局監(jiān)督下使用。

 化肥零售價格實行統(tǒng)一的10％經(jīng)營差率控制，其中，省級批發(fā)為3％，縣農(nóng)資公司和基層社經(jīng)營差率為7％。由省物價局按國產(chǎn)和進口優(yōu)質(zhì)化肥的不同購入渠道分別制定加權(quán)平均價，在此基礎(chǔ)上加3％制定全省批發(fā)價，再加7％和合理運雜費制定全省統(tǒng)一平均零售價格，實行全省一個零售價格政策?？h農(nóng)資公司與基層供銷社要嚴格按照全省統(tǒng)一的零售價格，按基層供銷社供應(yīng)區(qū)域，就近向農(nóng)民組織化肥供應(yīng)。

 各經(jīng)營單位對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售價格，必須明碼標價，公布于眾，任何單位不得在此以外另行增加費用。

 農(nóng)業(yè)和農(nóng)用薄膜出廠價格和零售價格，由省物價部門按照保本微利原則制定。



 五、加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣，政策性強，把這項工作做好了，對保護廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性作用很大。各級人民政府、省直各有關(guān)部門一定要高度重視，抓緊制定具體措施，認真組織落實。國家和省過去給予化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策原則繼續(xù)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥生產(chǎn)所需的原材料、燃料、電力、資金要納入各級計劃并確保優(yōu)先供應(yīng)。要組織生產(chǎn)與經(jīng)營部門簽訂合同，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥按計劃均衡生產(chǎn)、均衡供應(yīng)、均衡收購。各有關(guān)部門要主動減少經(jīng)營環(huán)節(jié)、降低費用、制止亂收費，嚴格執(zhí)行價格政策。物價、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門，要加強對流通環(huán)節(jié)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督檢查。各地、各部門要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè)、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，精心組織，從嚴要求，密切協(xié)調(diào)，妥善安排，切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革方案的順利實施。