• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1987]160號
• 【發(fā)布日期】1987-07-29
• 【生效日期】1987-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于全民單位辦集體企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定

 昆明市人民政府關(guān)于全民單位辦集體企業(yè)若干問題的暫行規(guī)定
 
（1986年7月29日昆政發(fā)〔1987〕160號）
 黨的十一屆三中全會以來，昆明市企事業(yè)單位和機關(guān)、部隊、學(xué)校，為安置待業(yè)青年和發(fā)展經(jīng)濟，興辦了一批集體所有制企業(yè)（以下簡稱全民辦集體）。這種新型的經(jīng)濟形式，在國家政策扶持下，日益發(fā)展，為發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)，繁榮市場，方便群眾生活，發(fā)揮了積極的作用。為進一步促進其健康發(fā)展，根據(jù)中央、省的政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)對有關(guān)問題規(guī)定如下：



 一、全民辦集體，是新型的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，除具有集體經(jīng)濟的共同作用外，在為大工業(yè)協(xié)作配套，為安置職工子女就業(yè)，為主辦單位和社會生活服務(wù)等方面，都有其重要的作用。各級政府、各有關(guān)部門和主辦單位，應(yīng)堅持“正確引導(dǎo)，積極扶持”的方針，促進其健康發(fā)展。



 二、全民辦集體企業(yè)實行“自愿組合，自負盈虧，民主管理，按勞分配，職工集資，適當(dāng)分紅，集體積累，自主支配”等原則，企業(yè)的合法權(quán)益受國家保護，任何部門或個人不得以任何方式或借口干預(yù)和侵犯。



 三、各級政府和各有關(guān)部門，對于全民辦集體，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和地方有關(guān)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的政策和法規(guī)。



 四、全民辦集體企業(yè)同全民所有制主辦單位之間的經(jīng)濟往來，必須劃清兩種不同所有制的界限，不能混崗、混帳，雙方應(yīng)各自實行自主經(jīng)營、獨立核算、照章納稅、自負盈虧。



 五、主辦單位應(yīng)本著“扶而不包、管而不死”的原則，處理好與集體企業(yè)之間行政上的隸屬關(guān)系，法律上的平等關(guān)系，經(jīng)濟上的互利關(guān)系，業(yè)務(wù)上的協(xié)作關(guān)系。具體要求是：

 （1）根據(jù)中央、省、市要求，主辦單位為安置待業(yè)青年、發(fā)展集體經(jīng)濟，過去在人力、物力、資金、技術(shù)等方面給予集體企業(yè)的扶持，應(yīng)繼續(xù)堅持。但是，必須劃清全民與集體的資財帳目，實行有償使用，定期歸還，等價交換，不搞平調(diào)。全民單位借給集體企業(yè)的開辦資金，應(yīng)在稅后利潤中分期歸還，逾期可收取相當(dāng)銀行貸款利息的占用費。

 （2）國營企業(yè)單位舉辦集體企業(yè)，應(yīng)以合同或協(xié)議形式，把雙方經(jīng)濟上的責(zé)、權(quán)、利固定下來。集體企業(yè)占用的國營企業(yè)固定資產(chǎn)，可以一次作價、定期償還；也可以實行租賃，或作為聯(lián)營投資。全民企業(yè)向集體企業(yè)收取的價款、租金和聯(lián)營利潤分成，要根據(jù)不同的資金來源科目列帳。

 （3）關(guān)于聯(lián)營收益分成，雙方應(yīng)根據(jù)國內(nèi)聯(lián)營政策，本著共擔(dān)風(fēng)險、共負盈虧的原則，在有利于扶持集體企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，按以下原則辦理：

 ――集體企業(yè)的設(shè)備、場地、流動資金完全由主辦單位提供，集體企業(yè)承擔(dān)安置職工子女和部分富余人員的，主辦單位可提取稅后利潤的15％至20％；資金、設(shè)備大部分是主辦單位提供，也有銀行貸款和集體積累的，主辦單位可提取稅后利潤的15％至20％。集體企業(yè)若發(fā)生虧損，主辦單位也應(yīng)按以上比例承擔(dān)虧損責(zé)任。

 ――主要靠集體企業(yè)自籌和積累發(fā)展起來的，主辦單位不應(yīng)提取收益分成。

 ――其他情況或單項聯(lián)營的收益分成比例，可由雙方本著平等互惠的原則，協(xié)商辦理。

 （4）教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位舉辦的集體企業(yè)，在劃清兩種所有制的前提下，其收益分配按國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

 （5）黨政機關(guān)舉辦的勞動服務(wù)公司，主辦單位墊支的資金，應(yīng)由集體企業(yè)定期歸還；集體企業(yè)借用的房屋和固定資產(chǎn)，要實行有償使用，由集體企業(yè)向經(jīng)辦單位支付租金和占用費。對集體企業(yè)的收益，黨政機關(guān)不得提成。



 六、集體企業(yè)應(yīng)按照政策規(guī)定組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動，在人財物、產(chǎn)供銷和分配上享有充分的自主權(quán)，主辦單位要予尊重和保護。凡是領(lǐng)取了工商執(zhí)照、在銀行獨立開戶、辦過稅務(wù)登記的集體企業(yè)，都具有法人資格，受國家法律保護，任何部門和單位不得擅自撤消、吞并和平調(diào)。如因故必須停業(yè)的，要經(jīng)市勞動服務(wù)公司審核，工商部門批準(zhǔn)。



 七、主辦單位要依照集體經(jīng)濟的性質(zhì)和特點，引導(dǎo)支持集體企業(yè)進行改革，搞活企業(yè)。



 八、集體企業(yè)應(yīng)以安置待業(yè)青年為主，主辦單位不要硬性給集體企業(yè)安排富余人員和老弱職工。有條件的集體企業(yè)，在不增加集體企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)的前提下，經(jīng)過協(xié)商，可以適當(dāng)安置少量富余職工，并照按勞分配原則付給報酬；但是，這部分人的醫(yī)藥、勞保福利以及退休后的工資，應(yīng)由主辦單位承擔(dān)。



 九、集體企業(yè)要積極與主辦單位進行生產(chǎn)、經(jīng)營協(xié)作和為主辦單位職工生活開展服務(wù)。同時，要面向社會，開展多種經(jīng)營活動，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。



 十、集體企業(yè)與主辦單位協(xié)作配套的產(chǎn)品，所需原材料由主辦單位負責(zé)解決，盡可能地納入正常供應(yīng)渠道；其他產(chǎn)品所需原材料，主辦單位也應(yīng)積極幫助解決。主辦單位的邊角余料和廢舊物資，應(yīng)本著“先利用，后回收”的原則，讓集體企業(yè)優(yōu)先選用。



 十一、集體企業(yè)要遵守國家的政策和法令，服從稅務(wù)、工商、物價等部門的管理，并按照國家對集體企業(yè)管理的規(guī)定，建立健全各種規(guī)章制度，特別要嚴(yán)格財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律。



 十二、集體企業(yè)要積極創(chuàng)造條件穩(wěn)定職工隊伍，各級勞動人事部門要及時為他們辦理有關(guān)手續(xù)。



 十三、全民辦集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，要納入地區(qū)國民經(jīng)濟統(tǒng)計范圍。企業(yè)按國家統(tǒng)計制度規(guī)定，向所在縣區(qū)的勞動服務(wù)公司和主管部門報送統(tǒng)計報表?？h區(qū)勞動服務(wù)公司將匯集的數(shù)字報市勞動服務(wù)公司，由市勞動服務(wù)公司匯總，報送統(tǒng)計局。



 十四、集體企業(yè)的收益分配，必須兼顧國家、集體、個人三者利益。職工的勞動報酬堅持按勞分配的原則，可以根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營的需要和企業(yè)經(jīng)濟收益情況，選擇不同的工資形式，多勞多得，少勞少得；經(jīng)濟效益好的企業(yè)，職工個人收可以高于同行業(yè)國營企業(yè)。



 十五、集體企業(yè)的稅后利潤，首先用于歸還借款。企業(yè)自留部分，提取不少于50％的公積金，30％左右的公益金，10－15％的股金分紅和勞動分紅。



 十六、主辦單位派到集體企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和管理工作人員的工資福利待遇，可按三種辦法處理：

 （1）由主辦單位負擔(dān)；

 （2）由主辦單位發(fā)放，然后與集體企業(yè)結(jié)算；

 （3）由集體企業(yè)發(fā)放。但不論采取何種方式，他們的全民職工身份不變，政治待遇不變，提升、晉級不受影響，離、退休手續(xù)由主辦單位辦理。他們的獎金和職務(wù)補貼應(yīng)同集體企業(yè)的效益掛鉤，按企業(yè)的收益好環(huán)和個人勞績領(lǐng)取。

 集體企業(yè)經(jīng)職代會討論同意，可以聘用生產(chǎn)、技術(shù)骨干。這些人員在聘用期間，工資可在原單位標(biāo)準(zhǔn)工資的基礎(chǔ)上浮一級。



 十七、基層集體企業(yè)應(yīng)按云發(fā)（86）54號文的規(guī)定向主管部門上交管理費。主管部門所收管理費，只能用于管理集體企業(yè)的開支。如果主辦單位為扶持集體企業(yè)，也可免收管理費。



 十八、凡是在經(jīng)濟往來上已劃清兩種所有制的集體企業(yè)，執(zhí)行中央、省、市有關(guān)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的政策，并根據(jù)其承擔(dān)安置待業(yè)青年的實際，工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門適當(dāng)放寬政策，積極扶持，促進企業(yè)不斷發(fā)展。



 十九、集體企業(yè)要逐步建立和實行社會養(yǎng)老保險制度。保險業(yè)務(wù)，由市集體經(jīng)濟辦和勞動服務(wù)公司擬定方案，組織實施。



 二十、主辦單位要協(xié)助集體企業(yè)抓好職工的培訓(xùn)工作，制定規(guī)劃，努力從政治上、業(yè)務(wù)上、技術(shù)上提高職工素質(zhì)。集體企業(yè)職工的技術(shù)職稱評定以及到各類學(xué)校進修深造，要納入主辦單位統(tǒng)一管理。



 二十一、集體企業(yè)的管理體制按照“條塊結(jié)合，以條為主”的原則進行管理。駐昆各系統(tǒng)應(yīng)建立健全相應(yīng)的管理機構(gòu)，對本系統(tǒng)全民辦集體統(tǒng)籌管理。市、縣區(qū)勞動服務(wù)公司，以及其他有關(guān)部門，要加強對全民辦集體企業(yè)的指導(dǎo)，并做好服務(wù)工作。



 二十二、主辦單位要有一名行政領(lǐng)導(dǎo)分管集體企業(yè)的工作，協(xié)調(diào)主辦單位及所屬各部門與集體企業(yè)之間的關(guān)系，幫助解決問題。集體企業(yè)干部要相對穩(wěn)定，不宜頻繁調(diào)換。



 二十三、本暫行規(guī)定的執(zhí)行時間，除已有文件明確者外，一律從批準(zhǔn)下達之日起執(zhí)行。



 昆明市集體經(jīng)濟辦公室

 一九八七年七月二十日