• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-06-30
• 【生效日期】1987-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市青少年保護條例

上海市青少年保護條例
 
（1987年6月20日上海市第八屆人民代表大會常務委員會
 第二十九次會議通過，1987年6月30日上海市
 人民代表大會常務委員會公布）
第一章 總則



第一條 為保障青少年合法權(quán)益，保護青少年健康成長，使青少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。



第二條 青少年是國家的希望和未來。保護青少年是國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、學校、家庭以及公民的共同責任。

 青少年有自我保護的權(quán)利和自我教育的責任。



第三條 對青少年的保護，應根據(jù)青少年成長的特點，堅持培養(yǎng)教育、啟發(fā)引導為主的原則，同時積極預防和治理青少年違法犯罪。對需要特殊保護的青少年實行特殊保護。

 對危害青少年健康成長者，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。



第四條 本條例保護的青少年是指居住、進入本市的六周歲至不滿十八周歲的未成年人。



第五條 市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府設立青少年保護委員會。委員會主管檢查、督促、協(xié)調(diào)本條例的實施工作，討論、決定保護青少年的重大問題。

 街道辦事處也應設立青少年保護委員會。


第二章 國家機關(guān)保護



第六條 市、區(qū)、縣人民政府負責領導保護青少年的工作：

 （一）研究、檢查、督促保護青少年的工作；

 （二）提供必要的經(jīng)費，列入財政預算；

 （三）規(guī)劃、建設青少年活動的場所和設施；

 （四）加強對視、聽、讀物和公共活動場所的管理，對不適合青少年的視、聽、讀物和活動場所應嚴格控制；

 （五）有計劃地培養(yǎng)師資，不斷提高教師的素質(zhì)；

 （六）獎勵和表彰保護青少年成績顯著的組織和教師、父母、監(jiān)護人、國家機關(guān)工作人員及其他人員；

 （七）處理其他有關(guān)保護青少年的事項。



第七條 街道辦事處，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)區(qū)、縣人民政府的要求和部署做好保護青少年的工作。



第八條 各級公安、司法機關(guān)應維護青少年的合法權(quán)益，對為維護青少年合法權(quán)益所提出的檢舉、控告和申訴應及時處理，對摧殘青少年身心健康的違法犯罪行為，必須依法懲處。


第三章 家庭保護



第九條 父母或其他監(jiān)護人對青少年子女或被監(jiān)護人應依法行使監(jiān)護的權(quán)利，履行教育、保護和法律規(guī)定的其他義務。

 家庭其他成年人有協(xié)助青少年的父母或其他監(jiān)護人教育、保護青少年的責任。



第十條 父母應保護青少年子女的身體健康，保證他們必要的物質(zhì)生活和醫(yī)療保健條件。



第十一條 父母或其他監(jiān)護人要保障青少年子女或被監(jiān)護人受教育的權(quán)利，保證適齡青少年接受法律規(guī)定的義務教育。



第十二條 父母或其他監(jiān)護人應本著“為國教子”的精神，以健康的思想、良好的言行和正確的方法教育、影響和管束青少年子女或被監(jiān)護人，并遵守下列各項規(guī)定：

 （一）關(guān)心青少年的日常生活和社會活動。不要讓青少年飲酒，不得讓青少年吸煙及觀賞、閱讀不適合青少年的視、聽、讀物和進入不適合青少年的活動場所；

 （二）教育青少年遵紀守法。發(fā)現(xiàn)青少年逃學、逃夜，應及時尋找，耐心教育；發(fā)現(xiàn)有人誘騙、脅迫、教唆青少年違法犯罪時，應及時向公安、司法機關(guān)報告；

 （三）關(guān)心青少年青春期的生理、心理變化，及時給予指導。發(fā)現(xiàn)青少年早戀，要教育、勸阻；

 （四）學習教育青少年的科學方法，接受家庭教育機構(gòu)的指導。對青少年不應溺愛、放任，不得辱罵、體罰。沒有監(jiān)護措施，不得讓青少年分戶獨居；

 （五）不得縱容、教唆青少年進行違法犯罪活動和包庇他們的違法犯罪行為。



第十三條 生父母對其非婚生子女，繼父母對受其撫養(yǎng)的繼子女，養(yǎng)父母對其養(yǎng)子女，離婚父母對其子女，都必須依法履行撫養(yǎng)、教育、保護的義務，不得歧視、虐待或遺棄。

 父母離婚后，撫養(yǎng)方不適宜繼續(xù)撫養(yǎng)子女的，另一方可以向原受理機關(guān)提出變更撫養(yǎng)的請求；經(jīng)調(diào)解不成的，由人民法院裁決。



第四章 學校保護



第十四條 學校應當全面貫徹國家的教育方針，在進行文化教育的同時，重視對青少年的理想教育、道德教育、紀律和法制教育，提高青少年的思想、文化素質(zhì)。

 學校教師應當為人師表，以自身良好的言行影響和教育學生。



第十五條 學校和教師要關(guān)心學生的身體健康。要為學生提供必要的衛(wèi)生保健條件；要保證學生休息、文娛、體育和課外活動的時間，不得額外增加學生的學習負擔；不得將學生的活動設施、場地移作他用，影響教學活動。



第十六條 學校和教師應當對學生進行生活指導，培養(yǎng)學生的自理能力，組織學生參加必要的社會勞動和社會服務，引導學生觀賞、閱讀有益的視、聽、讀物。對進入青春期的學生應適時進行青春期教育。發(fā)現(xiàn)學生早戀，應會同家長教育、勸阻。



第十七條 教師應尊重學生的人格，維護學生的合法權(quán)益。不得辱罵、體罰學生。



第十八條 教師對后進的學生應耐心教育幫助，不得歧視或放任不管，不得擅自停止學生上課。



第十九條 學校和教師對在校學生中的孤兒、離婚家庭子女、再婚家庭子女、非婚生子女以及殘疾學生應采取保護性措施，幫助他們克服學習、生活和文體活動方面的困難，教育其他學生尊重愛護他們。



第二十條 學校要建立教師家訪制度，密切與家長的聯(lián)系，并對家長進行家庭教育指導。發(fā)現(xiàn)學生曠課、逃學和其他不良行為，應及時通知家長，并會同家長教育學生改正。


第五章 社會保護



第二十一條 影視、文化、出版以及其他有關(guān)單位和人員要為青少年創(chuàng)作、出版、發(fā)行、展出、演出、播放適合青少年特點，有利于他們身心健康的影視、錄音、錄像、書籍、報刊、照片、圖畫、文藝節(jié)目和其他精神產(chǎn)品。

 凡向青少年提供精神產(chǎn)品的單位和人員，都應對產(chǎn)品的內(nèi)容、情節(jié)負責；內(nèi)容、情節(jié)不適宜青少年觀賞、閱讀，有害青少年身心健康的，不得向青少年提供。



第二十二條 公園、娛樂、體育等場所要有人指導青少年開展活動，勸阻、制止有害青少年身心健康的行為。

 影院、劇場、文體活動場所應定期開放青少年專場，并對青少年實行優(yōu)惠。



第二十三條 任何組織或個人不得招用應該接受義務教育的青少年就業(yè)和當幫手。

 不得讓不滿十八周歲的青少年從事有毒有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及過重的勞動。



第二十四條 禁止任何人誘騙、脅迫、教唆青少年進行違法犯罪活動。



第二十五條 公民有義務勸阻、制止青少年的不良行為。發(fā)現(xiàn)逃夜青少年，應向公安機關(guān)或居民委員會、村民委員會報告。

 容留逃夜青少年的，必須在二十四小時內(nèi)報告。



第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位要與教育部門和學校配合，為中小學生參加社會實踐活動提供方便。

 教育部門和有關(guān)單位要關(guān)心、愛護有創(chuàng)造發(fā)明或有突出成就的青少年，為他們的學習和深造創(chuàng)造條件，引導他們正確對待榮譽和成績；任何人不得侵占、剽竊他們創(chuàng)造的成果。



第二十七條 各級工會、共青團、婦聯(lián)應把保護青少年健康成長列為經(jīng)常性的工作。

 市、區(qū)、縣工會和婦聯(lián)應會同教育部門建立家庭教育指導機構(gòu)，傳播科學的家庭教育知識，提供咨詢服務，指導家庭教育。



第二十八條 居民委員會、村民委員會應當分別在街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導下進行保護青少年的工作：

 （一）關(guān)心青少年課余和假期生活，配合學校教師指導青少年開展有益于身心健康的文體活動；

 （二）關(guān)心和幫助無教育能力的家庭、缺損家庭教育管理青少年子女，指導青少年學習和料理生活；

 （三）協(xié)同公安派出所、學校與家庭對有違法和輕微犯罪行為的青少年及刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)的青少年進行幫助教育。


第六章 青少年自我保護



第二十九條 青少年應自覺增強自我保護的意識和能力，自尊、自愛、自強，努力使自己成為有理想、有道德、有文化、有紀律和身體健康的公民，積極準備投身于社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)；

 （一）勤奮學習，掌握必要的政治、文化、科學、法律知識和勞動技能，提高辨別是非和抵制不良影響的能力；

 （二）尊重社會公德，愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義、敬愛父母，尊重教師，敬老愛幼，艱苦樸素，不做損害國家、社會、集體的事情。要誠實謙虛，接受別人的幫助教育，克服缺點，改正錯誤；

 （三）遵紀守法，不吸煙、不飲酒、不打架、不罵人、不賭博、不早戀、不逃夜、不逃學、不參加封建迷信活動、不做其他危害自身和他人身心健康的事；

 （四）努力鍛煉身體，講究衛(wèi)生，增強體質(zhì)；

 （五）青少年之間應當團結(jié)友愛，互學互助，共同進步。



第三十條 青少年對于侵犯自己合法權(quán)益的行為，有依法提出檢舉、控告和申訴的權(quán)利。



第三十一條 共青團、少先隊和學生會應帶領青少年維護國家和人民的利益，維護青少年的合法權(quán)益，反映他們的合理要求，同侵害青少年的行為作斗爭，并根據(jù)青少年的特點，開展各種有益活動，促進青少年健康成長。


第七章 對幾種青少年的特殊保護


第一節(jié) 對有生理缺陷的青少年的保護



第三十二條 各級人民政府和有關(guān)單位應重視盲、聾啞、弱智及其他特殊教育的師資培養(yǎng)，為盲、聾、啞、殘、弱智青少年舉辦特殊教育學校和輔讀班；建立康復治療機構(gòu)，提供康復醫(yī)療服務。



第三十三條 任何組織和個人不得歧視、戲弄生理上有缺陷的青少年。

 禁止侮辱、虐待生理上有缺陷的青少年；禁止誘騙、肋迫、教唆他們進行違法犯罪活動。


第二節(jié) 對有特殊情況的青少年的保護



第三十四條 無人撫養(yǎng)的孤兒，由民政局設立的福利機構(gòu)負責撫養(yǎng)和教育管理。



第三十五條 不服父母或其他監(jiān)護人管教，并經(jīng)常曠課、逃學、逃夜、結(jié)交不良的青少年，經(jīng)父母或其他監(jiān)護人申請，教育部門批準，可送工讀學校設立的短訓班，進行預防性的教育保護。


第三節(jié) 對女青少年的保護



第三十六條 國家機關(guān)、家庭、學校、社會都應重視對女青少年的保護，根據(jù)女青少年的特點進行生理、心理、道德和法制教育，提高女青少年自我保護的能力。



第三十七條 學校和企業(yè)事業(yè)組織在招生、招工中，不得歧視女青少年。



第三十八條 禁止侮辱、猥褻女青少年；禁止與不滿十八周歲的女青少年發(fā)生性行為；禁止容留、誘騙、肋迫、教唆女青少年進行違法犯罪活動。


第八章 違法犯罪青少年的教育、矯治與安置


第一節(jié) 教育、矯治機構(gòu)



第三十九條 教育、公安、司法機關(guān)分設教育、矯治機構(gòu)：

 （一）工讀學校。

 （二）少年管教所。



第四十條 年滿十三周歲，有違法或輕微犯罪行為的青少年學生，經(jīng)學校和有關(guān)部門教育不改的，報教育、公安機關(guān)批準后，送工讀學校。

 不滿十三周歲，有危害社會的行為，經(jīng)學校和有關(guān)部門教育不改，家庭確無管教條件的學生，報教育、公安機關(guān)批準后，送工讀學校低齡班。



第四十一條 年滿十四周歲不滿十八周歲，有嚴重違法或犯罪行為的青少年，經(jīng)市勞動教養(yǎng)管理委員會審查批準勞動教養(yǎng)或經(jīng)人民法院判處有期徒刑以上刑罰的，送少年管教所。


第二節(jié) 訊問、審查和審理



第四十二條 公安機關(guān)、檢察院和法院要分別組織專門的預審組、起訴組、合議庭，采取適合青少年特點的方式方法訊問、審查和審理青少年違法犯罪案件。



第四十三條 違法或犯罪青少年在羈押期間應同成年人犯分押分管。


第三節(jié) 教育、矯治與安置



第四十四條 工讀學校應堅持“挽救孩子、造就人才、立足教育、科學育人”的方針，以轉(zhuǎn)變學生思想為主，進行文化教育、道德教育、法制教育和職業(yè)技術(shù)培訓。

 工讀學校實行半工半讀。學制二年，根據(jù)學生表現(xiàn)，可適當縮短或延長學習期限。短訓班學習期限由教育部門根據(jù)實際情況決定。

 工讀學校實行強制性保護措施，學生必須集體住宿，根據(jù)學校規(guī)定放假。



第四十五條 少年管教所應堅持“教育、挽救、感化”的方針，對違法犯罪青少年進行教育改造，組織他們勞動和學習技藝。

 少年管教所對違法犯罪青少年應按違法犯罪的不同性質(zhì)分別編隊，并有針對性地進行思想、文化、道德、法制、技藝教育。



第四十六條 工讀學校、少年管教所的教師、干部和其他工作人員應尊重違法犯罪青少年的人格，維護他們的合法權(quán)益，關(guān)心他們的健康，不得辱罵、體罰。



第四十七條 社會各界要為工讀學校結(jié)業(yè)、勞動教養(yǎng)期滿、刑滿釋放的青少年提供健康成長的條件，維護他們升學、就業(yè)的權(quán)利，教育、勞動部門應督促有關(guān)單位按規(guī)定予以復學或復工、錄取或錄用，不得歧視。



第四十八條 違法犯罪青少年的家庭和原學校、單位、地區(qū)應積極配合教育、矯治單位做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作。教育、矯治單位應配合違法犯罪青少年的家庭和原學校、單位、地區(qū)做好工讀學校結(jié)業(yè)和勞動教養(yǎng)期滿、刑滿釋放后的教育轉(zhuǎn)化工作。


第九章 控告、檢舉與違反本條例的處理辦法


第一節(jié) 控告、檢舉



第四十九條 任何組織和公民發(fā)現(xiàn)有違反本條例的行為，應向管轄單位或有關(guān)部門提出控告、檢舉。

 控告、檢舉必須實事求是。不得捏造事實，作虛假告發(fā)。



 第五十條 受理控告、檢舉的單位應調(diào)查核實控告、檢舉的事實，并將調(diào)查意見或處理結(jié)果答復控告、檢舉人。

 禁止對控告、檢舉人打擊報復。

 提出控告、檢舉的青少年或其他人，若有遭到報復的跡象，受理單位和公安機關(guān)應采取保護措施，保障其本人與家庭安全。


第二節(jié) 處罰



第五十一條 凡違反本條例尚不夠行政處罰的，應給予批評教育，責令改正；情節(jié)較重或拒不改正的，處行政警告、記過、記大過，可單處或并處一百元以下罰款。



第五十二條 違反本條例第十二條第（五）項、第十三條第一款、第二十四條、第三十三條第二款、第三十八條、第五十條第二款，尚不夠刑事處罰的，處警告、二百元以下罰款或十五日以下拘留。

 違反第二十五條第二款的，處警告或五十元以下罰款。

 違反第二十一條第二款，經(jīng)教育不改的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照，可單處或并處一千元以下罰款。

 違反第二十三條第一款，經(jīng)教育不改的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或處四千元以下罰款。

 對本條列舉的應當處罰的行為，《
民法通則》、《
治安管理處罰條例》、《
關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》以及國家其他法律、法規(guī)另有制裁和處罰規(guī)定的，按國家法律、法規(guī)的規(guī)定處理。



第五十三條 危害青少年的行為，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定追究刑事責任。


第三節(jié) 處理程序



第五十四條 違反本條例的，分別由下列單位管轄：

 （一）在本市有工作單位（學校）的，由所屬單位管轄，單位或單位負責人違反本條例的，由其上一級主管機關(guān)管轄；需要給予行政處罰的，移送行為發(fā)生地公安機關(guān)處理；

 （二）在本市沒有工作單位或既無工作單位又無本市戶口的，由行為發(fā)生地的公安派出所管轄；

 （三）需要停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或處以相應罰款、沒收的，由工商行政管理部門管轄。

 對前款（一）至（三）項的管轄規(guī)定，在執(zhí)行中有爭議的，由同級青少年保護委員會協(xié)調(diào)處理。



第五十五條 管轄單位對違反本條例的事件，在受理后應盡快處理，最遲不得超過三個月。處理決定應通知行為人并告知被害人及其父母或其他監(jiān)護人。



第五十六條 違反本條例的行為人或被害人及其父母或其他監(jiān)護人不服處理決定的，可按國家有關(guān)規(guī)定向作出處理決定的單位的上一級主管機關(guān)申訴。


第十章 附則

第五十七條 本條例的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務委員會。



第五十八條 本條例自一九八七年十月一日起施行。