• 【發(fā)布單位】81603
• 【發(fā)布文號】豫公[治][1992]157號
• 【發(fā)布日期】1992-04-28
• 【生效日期】1992-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省《民用爆炸物品管理條例》實施細則

 河南省《民用爆炸物品管理條例》實施細則
 
（1992年4月28日豫公（治）〔1992〕157號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本細則。



 第二條 凡在我省生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸和使用民用爆炸物品（以下簡稱爆炸物品）的單位和個人，均應(yīng)遵守本細則。



 第三條 爆炸物品應(yīng)按照《條例》和本細則的規(guī)定，實行嚴格管理。生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用爆炸物品的單位和個人，必須經(jīng)過有關(guān)主管部門和公安機關(guān)批準，領(lǐng)取證照，并接受審查檢驗。爆炸物品證照每兩年審驗或換發(fā)一次。

 嚴禁無證照生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用爆炸物品。



 第四條 生產(chǎn)、儲存爆炸物品工廠、倉庫的設(shè)立和安全距離的要求，應(yīng)嚴格執(zhí)行《條例》第四條和《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的規(guī)定。



 第五條 生產(chǎn)、保管、使用和押運爆炸物品的有關(guān)人員，必須政治可靠、責(zé)任心強、熟悉爆炸物品性能和操作規(guī)程。新錄用和新調(diào)入的人員，必須經(jīng)必要的技術(shù)訓(xùn)練和安全教育，經(jīng)考核合格，方可上崗。



 第六條 爆炸物品的安全管理由各生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)。各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責(zé)任制，健全爆炸物品管理檔案，教育職工群眾嚴格遵守。

 生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用爆炸物品單位的主管部門，應(yīng)負責(zé)做好本系統(tǒng)爆炸物品的安全管理工作。



 第七條 各級公安機關(guān)依照《條例》和本細則的規(guī)定對管轄地區(qū)生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品單位的安全管理實施監(jiān)督檢查，主要職責(zé)是：

 （一）審查辦理許可證件；

 （二）協(xié)助主管部門和有關(guān)單位建立爆炸物品安全管理規(guī)章制度和培訓(xùn)從業(yè)人員；

 （三）協(xié)同有關(guān)部門對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行安全檢查；

 （四）會同主管部門依法處罰違反爆炸物品安全管理的單位和個人。




 第二章 爆破器材的生產(chǎn)





 第八條 對爆破器材的生產(chǎn)應(yīng)嚴格管制。我省爆破器材生產(chǎn)由省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室（以下簡稱省國防工辦）歸口管理，在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，按照國民經(jīng)濟發(fā)展的需要有計劃地組織生產(chǎn)。



 第九條 凡新建、改建、擴建爆破器材的生產(chǎn)企業(yè)，必須由其主管部門提請省主管生產(chǎn)部門會同省有關(guān)部門審查同意，報國家主管部門批準后，持批準文件和設(shè)計圖紙，向所在地縣、市公安局備案，方可施工。竣工后，由企業(yè)主管部門會同省主管生產(chǎn)部門及省有關(guān)部門進行檢查驗收。驗收合格后，報國家主管部門批準，領(lǐng)取《企業(yè)憑照》。生產(chǎn)企業(yè)持《企業(yè)憑照》向所在地縣、市公安局領(lǐng)取《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。

 企業(yè)進行技術(shù)改造，由其主管部門會同省國防工辦、公安廳及有關(guān)部門負責(zé)檢查驗收。



 第十條 爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴格按照國家下達的計劃組織生產(chǎn)。建立嚴格的產(chǎn)品檢驗制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，不合格的產(chǎn)品不準出廠，并將每季度生產(chǎn)、銷售情況抄報所在地公安機關(guān)備案。



 第十一條 試驗或試制爆破器材應(yīng)嚴格遵守《條例》第十二條一款的規(guī)定。新產(chǎn)品必須經(jīng)省國防工辦、公安廳會同有關(guān)部門技術(shù)鑒定合格，報國家主管部門批準、備案后列入計劃，方準正式生產(chǎn)。



 第十二條 凡未按本細則規(guī)定辦理批準手續(xù)，任何單位不得生產(chǎn)爆破器材。嚴禁個人制造爆破器材。




 第三章 爆破器材的儲存





 第十三條 儲存爆破器材，必須建立專用倉庫或儲存室。建立前，建庫單位應(yīng)持縣以上主管部門的批準文件和設(shè)計圖紙，向所在地縣、市公安局提出申請，經(jīng)審查同意后，方可施工。建成后，經(jīng)審查，符合《條例》和本細則規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》，方準儲存。

 臨時存放爆破器材時，應(yīng)嚴格遵守《條例》第十五條的規(guī)定。流動性較大的地質(zhì)、石油勘探單位，需在施工地點設(shè)立爆破器材臨時庫（室），應(yīng)經(jīng)所在地縣、市公安局批準。

 爆炸物品的儲存應(yīng)由專人保管，保管員應(yīng)由培訓(xùn)考試合格的人員擔(dān)任。



 第十四條 集體和個體采石場、小礦山、小煤窯爆破器材的儲存，由縣級物資部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)，本著就地就近，方便生產(chǎn)，確保安全的原則，統(tǒng)一建立專用倉庫，并經(jīng)所在地縣、市公安機關(guān)審查驗收合格，領(lǐng)取《爆炸物品儲存許可證》后，方準儲存。無建庫能力的單位和個人，經(jīng)所在地縣、市公安局許可，也可以就近由有爆破器材庫（室）的單位代儲。

 嚴禁將爆破器材分發(fā)給個人保存。



 第十五條 爆破器材儲存庫（室），庫存炸藥每平方米不得超過四百公斤，雷管每平方米不得超過一萬發(fā)。庫房應(yīng)有報警裝置和安全防護設(shè)施。



 第十六條 儲存爆破器材的單位應(yīng)定期進行性能檢驗。變質(zhì)和過期失效的爆破器材，應(yīng)及時清理銷毀。銷毀前應(yīng)登記造冊，提出實施方案，報上級主管部門批準，并向所在地縣、市公安局備案，由縣、市公安局指定地點，專人負責(zé)銷毀，并及時清理現(xiàn)場。




 第四章 爆破器材的銷售和購買





 第十七條 爆破器材屬于國家計劃分配物資，由物資部門按計劃統(tǒng)一調(diào)撥分配和組織供應(yīng)。產(chǎn)品分配計劃抄送省國防工辦，省公安廳。

 爆破器材屬物資部門專營物資，嚴禁自由買賣、轉(zhuǎn)手倒賣、或用爆破器材換取其它物品，嚴禁轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、贈送爆破器材。



 第十八條 凡在我省購買爆破器材的單位，必須按下列規(guī)定申報和購買：

 （一）中央駐豫企事業(yè)單位向其主管部門申報計劃，同時抄送省物資廳；省屬企事業(yè)單位向其主管部門申報計劃；市（地）屬企事業(yè)單位及炸藥月用量不超過四噸，雷管月用量不超過一萬發(fā)的中央和省屬企事業(yè)單位向所在地地、市物資部門申報計劃；縣（市）屬企事業(yè)單位向所在地縣（市）物資部門申報計劃，由縣（市）物資部門匯總報地（市）物資部門。

 （二）縣以下廠礦企業(yè)、集體和個體采石場、小礦山、小煤窯以及科研、文藝、醫(yī)療等單位需用爆破器材，應(yīng)持公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品使用許可證》和主管單位或村民委員會證明，到所在地縣、市公安局或由縣、市公安局授權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所申領(lǐng)《爆炸物品購買證》，憑證到指定的供應(yīng)點購買。供應(yīng)點應(yīng)對購買人員的單位、姓名、購買品種、數(shù)量逐一登記，并妥善保存《爆炸物品購買證》和銷售
登記簿，隨時接受公安機關(guān)查驗。

 省各主管廳（局）和市（地）物資部門應(yīng)定期將申報計劃匯總報省物資廳，同時抄報同級公安機關(guān)備案。



 第十九條 需在省外購買爆破器材的單位，應(yīng)按本細則第十八條規(guī)定申報計劃，經(jīng)國家物資部門同意，并在供需合同上簽證蓋章，憑合同向單位所在地公安機關(guān)辦理爆炸物品購買、運輸手續(xù)后，方準調(diào)入。

 進口或出口的爆破器材，按照《條例》第二十一條的規(guī)定辦理。



 第二十條 國家物資部門調(diào)撥給中央駐豫企事業(yè)單位的爆破器材，需方應(yīng)填明國家物資部調(diào)撥、通知單號碼，并將購銷合同送省物資廳核實簽證蓋章后，由需方憑合同向所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購買和運輸手續(xù)。



 第二十一條 爆破器材使用單位需要變更分配計劃時，應(yīng)按本細則第十八條的規(guī)定提出增減計劃。需要增加的，經(jīng)省物資廳審核同意，簽訂購銷合同，省物資廳對購銷合同簽證蓋章后，由申請單位憑合同副本向所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購買和運輸手續(xù)。



 第二十二條 試產(chǎn)、試用新產(chǎn)品的銷售，應(yīng)由產(chǎn)需雙方簽定合同，報省物資廳、公安廳和有關(guān)主管部門批準，領(lǐng)取《爆炸物品銷售許可證》后，方可出售爆破器材，需方憑合同副本到所在地縣、市公安局辦理爆炸物品購買、運輸手續(xù)。



 第二十三條 經(jīng)銷爆破器材的供應(yīng)點，其定點、領(lǐng)取《爆炸物品銷售許可證》和憑證銷售爆破器材，應(yīng)按照《條例》第二十條的規(guī)定辦理。出售爆破器材，必須驗收公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購買證》?？缈h、市運輸?shù)?，還應(yīng)核驗運往地公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品運輸證》。




 第五章 爆破器材的運輸





 第二十四條 運輸爆破器材，應(yīng)按照《條例》第二十二條的規(guī)定，由收貨單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》，方準運輸。供貨地和發(fā)貨地的公安機關(guān)，不得代發(fā)《爆炸物品運輸證》。

 進口或出口爆破器材的運輸，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《條例》第二十三條的規(guī)定。

 運輸爆破器材，要有專人押運。押運員須經(jīng)審查考核合格，并獲得由省公安廳發(fā)給的《爆炸物品押運員證》。



 第二十五條 承運單位辦理運輸時，應(yīng)按照《條例》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。裝卸爆破器材的車站、碼頭，由所在地縣、市公安局會同鐵路、交通部門協(xié)商確定。



 第二十六條 運輸爆破器材除必須按照《條例》第二十五條的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）嚴禁使用翻斗車、拖拉機、三輪機動車運輸爆破器材；

 （二）爆破器材裝車高度不得超過車箱，雷管和敏感度較高的炸藥裝車高度應(yīng)低于車箱十厘米（以最低檔板計算），底部墊軟墊，雷管箱不得倒置，車身應(yīng)用網(wǎng)罩或蓬布覆蓋；

 （三）公路運輸爆破器材的車輛應(yīng)懸掛醒目的危險信號標(biāo)志；時速不得超過三十公里；通過集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，時速不得超過十五公里。



 第二十七條 嚴禁在托運、寄存的行李包裹和郵寄的郵件中夾帶爆破器材。嚴禁個人隨身攜帶爆破器材乘坐汽車、電車、火車、輪船、飛機和進入公共場所。




 第六章 爆破器材的使用





 第二十八條 使用爆破器材的單位，必須經(jīng)上級主管部門審查同意。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體和個體采石場、小礦山、小煤窯必須經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，并持《條例》第二十七條規(guī)定的文件，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準使用。實施控制爆破的單位，應(yīng)首先向所在地縣、市公安局提出申請，逐級上報省公安廳，由公安廳發(fā)給《城鎮(zhèn)控制爆破許可證》后，方準從事控制爆破作業(yè)。



 第二十九條 使用爆破器材的單位和個人選用爆破員應(yīng)按《條例》第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條 進行爆破作業(yè)時必須遵守《條例》第二十九條的規(guī)定，并應(yīng)指派安全員到場檢查監(jiān)督。



 第三十一條 進行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)和居民聚居的地方，風(fēng)景名勝和重要工程設(shè)施附近進行控制爆破時，施工單位必須事先報縣、市以上主管部門和所在地縣、市公安局審查同意。Ａ級拆除爆破或一次起爆藥量在十噸以上應(yīng)提前十日將爆破設(shè)計方案報公安廳批準后，方準爆破作業(yè)。



 第三十二條 使用爆破器材，必須建立嚴格的領(lǐng)取清退制度。爆破員領(lǐng)取爆破器材必須經(jīng)安全員核定，班組長或現(xiàn)場負責(zé)人批準。領(lǐng)取數(shù)量不得超過當(dāng)班使用量，剩余的爆破器材由安全員、爆破員在使用爆破器材工作單上簽字后，當(dāng)天退回入庫，并辦理清退手續(xù)。 臨時使用爆破器材的單位應(yīng)在工程結(jié)束后十五日內(nèi)，將剩余的爆破器材交回主管部門，并報所在地公安機關(guān)備案。



 第三十三條 禁止非爆破員進行爆破作業(yè)。沒有《爆炸物品使用許可證》的單位和個人，因生產(chǎn)、生活需要，必須進行爆破時，應(yīng)提出申請，經(jīng)所在地公安機關(guān)批準后，可委派附近單位的爆破員負責(zé)爆破。



 第三十四條 嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏爆破器材，嚴禁使用爆破器材炸魚和狩獵。




 第七章 黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的安全管理





 第三十五條 新建、改建、擴建生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的企業(yè)和開設(shè)季節(jié)性作坊（包括個體），應(yīng)按照《條例》第三十四條規(guī)定的程序報批，符合國家安全規(guī)定的，領(lǐng)取《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》后方準生產(chǎn)。



 第三十六條 申領(lǐng)《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》必須向所在地縣、市公安局提交下列文件：

 （一）企業(yè)主管部門的批準文件；

 （二）使用原料的說明書；

 （三）廠區(qū)平面圖、四鄰距離圖、建筑結(jié)構(gòu)圖和安裝設(shè)施圖；

 （四）工藝規(guī)程和安全管理措施；

 （五）技術(shù)人員的情況證明。



 第三十七條 煙花爆竹生產(chǎn)車間的危險工房，必須設(shè)有一定數(shù)量的符合安全規(guī)定的門窗，車間、倉庫的屋頂應(yīng)采用輕質(zhì)材料，并設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆等安全設(shè)施。危險工房應(yīng)單人單間，面積不得少于三點五平方米。



 第三十八條 生產(chǎn)企業(yè)必須配備與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。從外地聘用的技術(shù)人員，應(yīng)持有戶籍所在地縣、市以上主管部門的有關(guān)證明，并經(jīng)聘用單位所在地公安機關(guān)審查批準。

 生產(chǎn)企業(yè)的管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能和操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)的規(guī)定。



 第三十九條 未經(jīng)批準，嚴禁生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等。生產(chǎn)砂炮和生產(chǎn)特殊需要的品種，必須由省主管部門審查同意，并經(jīng)省公安廳批準，方準生產(chǎn)。



 第四十條 煙花爆竹生產(chǎn)作坊比較多的地方應(yīng)由當(dāng)?shù)卣痛迕裎瘑T會統(tǒng)一組織，在安全地點建立危險工序作坊。嚴禁在家庭進行拌藥、碾藥、烘藥、晾藥、裝藥等危險工序生產(chǎn)。



 第四十一條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（作坊），必須嚴格執(zhí)行勞動安全技術(shù)規(guī)程，建立嚴格的質(zhì)量檢驗制度，產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準，其產(chǎn)品必須經(jīng)檢測合格后，方準出廠。



 第四十二條 煙花爆竹由縣級以上供銷社日用雜品公司經(jīng)營。經(jīng)營部門應(yīng)積極組織收購達到國家標(biāo)準的本地?zé)熁ū癞a(chǎn)品。從省外調(diào)進的煙花爆竹，其調(diào)進計劃和定貨合同須報所在地縣（市）和地（市）公安機關(guān)備案。



 第四十三條 銷售煙花爆竹的供應(yīng)點由縣、市供銷、公安、工商行政管理部門協(xié)商定點，并向所在地縣、市公安局申領(lǐng)《爆炸物品銷售許可證》，持證到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準銷售。

 經(jīng)銷黑火藥、煙火劑供應(yīng)點的定點按《條例》第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。



 第四十四條 煙花爆竹的運輸，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》后方準運輸；省外購進煙花爆竹的運輸，購買單位應(yīng)憑省主管部門審查后的合同和核發(fā)的封簽向所在地縣（市）公安機關(guān)申領(lǐng)《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》后方準運輸。到達目的地后，收貨單位應(yīng)在運輸證上簽注貨物到達情況，并在七日內(nèi)將運輸證交回原發(fā)證機關(guān)。

 運輸黑火藥、煙火劑和民用信號彈按《條例》第三十九條的規(guī)定執(zhí)行。




 第八章 罰則





 第四十五條 違反《條例》和本細則規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出后仍不整改的，公安機關(guān)可以責(zé)令限期進行整改或停業(yè)整頓。仍不改的，縣、市公安局可以吊銷其許可證，工商行政管理局同時吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 第四十六條 有關(guān)單位或個人違反《條例》和本細則規(guī)定，非法制造、販運、銷售爆炸物品和私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的，公安機關(guān)除沒收其爆炸物品外，應(yīng)視情節(jié)輕重，商同主管部門對有關(guān)人員予以警告、罰款、拘留處罰，或者依法追究刑事責(zé)任；屬于單位的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 違反《條例》和本細則規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用爆炸物品中，發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其它事故，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予有關(guān)人員行政處分、行政處罰，直至依法追究刑事責(zé)任。由于單位領(lǐng)導(dǎo)人不負責(zé)任，忽視安全，造成爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 對單位和個人給予警告或處五十元以下罰款、沒收物品價值五百元以下的，由公安派出所商同同級主管部門決定執(zhí)行。對單位或個人限期整改、停業(yè)整頓、吊銷許可證、專業(yè)證件，處五十元以上罰款，沒收物品價值五百元以上五千元以下的，由縣（市）公安局商同縣主管部門決定。沒收物品價值五千元以上的由地、市公安處、局商同地市主管部門決定。

 罰沒收入一律上交當(dāng)?shù)刎斦?



 第九章 附則



 第四十九條 本細則公布前，已經(jīng)從事爆炸物品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用的單位，沒有辦理批準手續(xù)的，應(yīng)依照本細則辦理批準手續(xù)。



 第五十條 本細則執(zhí)行中的具體問題由省公安廳負責(zé)解釋。



 第五十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。我省過去有關(guān)規(guī)定，與本細則不一致的，一律執(zhí)行本細則。