• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府[1987]28號
• 【發(fā)布日期】1987-04-27
• 【生效日期】1987-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關于全民 所有制小型企業(yè)租賃經(jīng)營的試行規(guī)定

 貴州省人民政府關于全民
 所有制小型企業(yè)租賃經(jīng)營的試行規(guī)定
 
（1987年4月27日黔府〔1987〕28號）
 第一章 總則





 第一條 租賃經(jīng)營是在不改變企業(yè)所有制的前提下，按照所有權與經(jīng)營權分離的原則，把租賃機制和法律手段引入經(jīng)濟活動的一種新型的經(jīng)營管理方式，宜于在小型國營企業(yè)逐步推行。



 第二條 推行租賃經(jīng)營的主要目的是深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力，充分調(diào)動經(jīng)營者和企業(yè)職工的積極性，為進一步實行政企職責分開創(chuàng)造條件。



 第三條 企業(yè)實行租賃經(jīng)營，出租權屬于國家。其生產(chǎn)資料的所有權不變，行政隸屬關系和財政、稅收解繳渠道不變，并繼續(xù)享受有關行業(yè)和企業(yè)的各種待遇。


 第二章 租賃辦法





 第四條 企業(yè)出租，由主管單位會同同級財政、稅務部門審查批準。



 第五條 租賃經(jīng)營的形式，可以是個人承租，也可以是集體或企業(yè)法人承租，以集體或企業(yè)法人承租為主要承租方式。凡經(jīng)濟效益好、內(nèi)部管理制度比較完善、有擴大經(jīng)營能力的企業(yè)法人可以投標承租。凡中華人民共和國公民（集體承租指代表），堅持四項基本原則，擁護黨的十一屆三中全會以來的各項方針政策；熟悉本行業(yè)的政策和法規(guī)，具有一定經(jīng)營管理能力，有一定數(shù)量的個人財產(chǎn)，并且要有兩位具有正當職業(yè)并有一定數(shù)量個人財產(chǎn)的保人擔保（集體承租以各自個人財產(chǎn)擔保），均可投標承租。



 第六條 小型企業(yè)的劃分標準原則上仍按第二步利改稅時制定的標準。



 第七條 租賃一般由出租方采取公開標方式進行，并由企業(yè)主管部門組織有關專家和出租企業(yè)職工代表參加組成的考評委員會負責具體工作。投標者經(jīng)過資格、業(yè)績品德等初審合格后，可以到出租企業(yè)進行調(diào)查。初選合格者寫出投標書和經(jīng)營管理方案后，再由考評委員會對投標者進行答辯考評，按照擇優(yōu)的原則，選出中標者，經(jīng)主管部門批準后確定為承租人。在同等條件下，本企業(yè)職工可優(yōu)先承租。法人承租由承租企業(yè)委派廠長（經(jīng)理）；集體承租由集體推選的代表任廠長（經(jīng)理）；個人承租者是當然的廠長（經(jīng)理）。租賃時間一般為三至五年。



 第八條 租賃雙方責權利在合同內(nèi)容中確定。租賃合同必須明確規(guī)定企業(yè)原有債權債務的劃分與承擔、租賃期限、租金數(shù)額、繳納方式、利益分配、違約責任以及保證資產(chǎn)安全完整等事項。企業(yè)主管部門的負責人、出租方、承租人和保人要在租賃合同上簽字。



 第九條 租賃合同經(jīng)公證部門公證后即行生效。租賃合同及公證書正本留企業(yè)主管部門、出租企業(yè)、承租人和公證處各一份，副本報同級經(jīng)委、體改辦、財政、稅務、審計、勞動、工商局和開戶銀行備案。正本與副本具有同樣的法律效力。



 第十條 租賃雙方不得隨意變更、中止或解除租賃合同。由于國家政策法規(guī)和宏觀環(huán)境發(fā)生預料不到的重大變化，確需變更時，租賃雙方可協(xié)商修訂或補充原合同，送有關部門備案，并送公證機關確認。




 第三章 承租人的權利和義務





 第十一條 承租人對承租企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理全面負責，在國家政策法律允許的范圍內(nèi)充分擁有生產(chǎn)經(jīng)營的自主權，包括有權決定企業(yè)的經(jīng)營方式、機構設置、人員配備、分配形式和制定規(guī)章制度；有權招聘企業(yè)職工和任命包括副廠長（副經(jīng)理）在內(nèi)的企業(yè)干部；有權對職工進行表彰、獎勵和處分、辭退等處理；在保證完成國家計劃前提下，有權按工商行政管理法規(guī)從事多種經(jīng)營，并決定其經(jīng)營方向；有權與其它企業(yè)發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合。



 第十二條 承租人到職后，企業(yè)中有不愿合作者允許給一個月的調(diào)動期。如無正當理由，不能降低職工收入，也不能無故對企業(yè)裁員。



 第十三條 承租人必須努力提高經(jīng)濟效益，帶領職工走共同富裕的道路。在政策允許的范圍內(nèi)，逐步提高職工的收入，改善職工的生活福利待遇。要尊重企業(yè)職工的民主權利，保障職工主人翁地位和合法權益，定期向職工代表大會報告工作，聽取批評和建議。



 第十四條 合同必須明確規(guī)定承租人對企業(yè)的財產(chǎn)實行社會保險，保證國家、集體財產(chǎn)的完整和處于良好狀態(tài)。承租人要有計劃地對企業(yè)進行技術改造，促進企業(yè)的技術進步和新產(chǎn)品的不斷開發(fā)。租賃期滿后，承租人對國家的資金應如數(shù)交還；租賃期內(nèi)發(fā)生的債權、債務由承租者負責清償。在租賃期間，未經(jīng)出租方同意，不得轉租。




 第四章 出租方的權利和義務





 第十五條 出租方有權督促承租方貫徹執(zhí)行國家的有關政策、法律；有權保護國家資產(chǎn)的安全和保障職工的正當權益；有權按合同規(guī)定定期審核企業(yè)資財；在企業(yè)財產(chǎn)受到損害或承租人不能按期繳納租金時，有權對承租者重新審查以至終止合同，并有權要求承租者賠償損失，直至按法定程序對承租人起訴。



 第十六條 出租方必須保證承租方行使經(jīng)營自主權，對承租人的生產(chǎn)經(jīng)營活動不得無端干涉，不得任意平調(diào)企業(yè)資財。




 第五章 租金和承租人的收入





 第十七條 實行租賃經(jīng)營的企業(yè)，除照章納稅外，要向出租方繳納租金。工業(yè)企業(yè)繳納的租金，要專項存儲，出租方按規(guī)定返給企業(yè)作為企業(yè)留利，用以發(fā)展生產(chǎn)和補充自有流動資金；商業(yè)企業(yè)繳納的租金，主管部門按規(guī)定可提取行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌金。



 第十八條 核定租金要兼顧國家、企業(yè)、職工和承租人四方利益，租金要根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資金、生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)素質以及市場情況等因素，參考本規(guī)定附后的計算公式，由租賃雙方具體商定。



 第十九條 租金從企業(yè)當年稅后留利中扣除。留利的剩余部分在企業(yè)和承租人之間按合同規(guī)定比例分成。承租人分得的份額，法人承租由承租企業(yè)所得；集體承租由集體所得；個人承租由個人所得。



 第二十條 承租人在租賃期內(nèi)停發(fā)工資、獎金，但保留工資級別，并與其他職工同樣享有晉級權。承租人個人純收入不計入出租企業(yè)的工資總額。租賃合同終止后，享受其應有的工資待遇。



 第二十一條 鑒于承租人的風險性和市場的多變性，承租人分得的份額不宜全部轉為消費基金，一般以支取職工平均收入的三倍左右為宜，剩余部分作為承租保證金存入企業(yè)（無剩余者應由承租人從其所得收入中每年抽出15％左右作為承租人的租賃保證金），以銀行一年期存款計息，租賃終止時支取，提取前暫不繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。



 第二十二條 如租賃年度的企業(yè)留利不足以繳納租金時，承租人必須以個人財產(chǎn)抵補，承租人個人財產(chǎn)不足應補數(shù)額時，以保人財產(chǎn)抵補，抵補不夠部分由出租方與承租人簽訂債權債務合同，經(jīng)公證處公證后生效。



 第二十三條 租賃期滿后，由出租方、承租方和財政、稅務、審計、銀行部門對租賃企業(yè)資產(chǎn)核查無疑后，按法定程序解除租賃關系，并通知有關各方。如繼續(xù)承租，須重新履行租賃程序，辦理租賃手續(xù)。租賃期滿或合同解除后，承租人仍回原單位工作，原單位應予接收。




 第六章 對租賃企業(yè)實行的有關經(jīng)濟政策





 第二十四條 實行租賃經(jīng)營的企業(yè)，由于經(jīng)營方式和分配方法已不同于國營企業(yè)，可按集體企業(yè)進行管理。



 第二十五條 實行租賃經(jīng)營的企業(yè)用自有資金進行技術改造，減免稅按有關規(guī)定執(zhí)行。免征稅款用于技術改造。

 承租人個人投資更新設備，其產(chǎn)權歸承租人個人所有。個人投資，允許按銀行一年期利率計息，分期收回。個人投資收回后，更新設備的產(chǎn)權歸企業(yè)所有。



 第二十六條 實行租賃的企業(yè)，除交納租金外，不再交納承包費。




 第七章 附則



 第二十七條 本規(guī)定供試點用。股份企業(yè)、集體企業(yè)租賃可參照本規(guī)定試點。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。附：租金計算公式

 一、工業(yè)企業(yè)租金計算公式

 當租賃企業(yè)年實現(xiàn)利潤不小于租賃年度的基數(shù)利潤時，按下列公式確定數(shù)額繳納租金。

 租賃年度實現(xiàn)利潤－應交所得稅

 租金＝基數(shù)租金×───────────────

 租賃年度基數(shù)利潤－應交所得稅

 當租賃企業(yè)年實現(xiàn)利潤小于租賃年度基數(shù)利潤時，按合同規(guī)定的基數(shù)租金數(shù)額繳納租金。不足部分由承租人和保證人用個人資產(chǎn)抵補。租金上交企業(yè)主管部門，并由主管部門全部返回企業(yè)，作為企業(yè)留利。

 二、商業(yè)企業(yè)租金的計算公式

 租金＝固定資金占用費＋流動資金占用費＋行業(yè)統(tǒng)籌金

 固定資金占用費＝固定資產(chǎn)凈值×銀行利息

 流動資金占用費＝流動資金占用額×銀行利息

 行業(yè)統(tǒng)籌金＝承租前三年統(tǒng)籌金平均數(shù)×（1＋年利潤遞增率）