• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】筑辦發(fā)[1987]43號
• 【發(fā)布日期】1987-04-17
• 【生效日期】1987-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章制定程序暫行規(guī)定

 貴陽市地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章制定程序暫行規(guī)定
 
（1987年4月17日貴陽市人民政府批準
 筑辦發(fā)〔1987〕43號）

 第一條 為了加強社會主義法制建設，使制定地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的程序科學化、規(guī)范化，提高立法工作效率，保證法規(guī)質量，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和國務院有關規(guī)定，結合我市情況，制定本規(guī)定。



 第二條 地方性法規(guī)和行政規(guī)章，是社會主義法律體系的組成部分。地方性法規(guī)是根據(jù)國家法律、法規(guī)，為領導和管理本市重要行政工作制定的規(guī)定，由市人民政府提請市人大常委會審議，報省人大常委會批準；行政規(guī)章是根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，為組織實施本市相應的行政工作制定的規(guī)定，由市人民政府制定發(fā)布。



 第三條 地方性法規(guī)、行政規(guī)章的名稱一般為“條例”、“規(guī)定”、“辦法”、“實施細則”，其中“條例”僅限于地方性法規(guī)使用。



 第四條 制定地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章，必須堅持四項基本原則，為社會主義現(xiàn)代化建設服務；符合黨和國家的路線、方針、政策和有關法律、法規(guī)；遵循民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主；按照從實際出發(fā)、實事求是的要求，使各項規(guī)定具有針對性、可行性和可操作性。



 第五條 市政府各工作部門應根據(jù)國務院和省的要求，結合我市經濟建設、社會發(fā)展與改革開放的需要，于每年年底前提出下年度法規(guī)規(guī)章的起草計劃，報市政府法制部門通盤研究、綜合協(xié)調，擬定全市立法的年度計劃，經市政府審核同意后，下達執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，因情況變化，需作適當調整時，應經市政府領導同意。



 第六條 列入計劃的法規(guī)、規(guī)章，由承辦部門指定專人或成立起草小組；涉及幾個部門的，由市政府指定主管部門牽頭，有關部門參加組成起草小組承擔起草任務。

 擬出初稿后，應由承辦部門主要負責人主持，認真研究修改，征求有關部門意見，做好協(xié)調工作。

 重要法規(guī)草案和行政規(guī)章，應請有關專家、學者和法律工作者參加論證。



 第七條 法規(guī)、規(guī)章一般應說明制定目的和依據(jù)，并對適用范圍、主管部門、具體規(guī)范、獎懲辦法（或法律責任）、解釋權、施行日期等，作出具體規(guī)定。如新制定的法規(guī)、規(guī)章將代替原法規(guī)、規(guī)章時，應明確原件同時廢止。



 第八條 結合本市實際，擬定的法規(guī)、規(guī)章，要便于操作執(zhí)行，使之銜接配套。所擬條款，不得與國家有關法律、法規(guī)相抵觸，不得原文照抄所依據(jù)的法律、法規(guī)，不得侵犯其他部門的職能和合法權益。



 第九條 法規(guī)、規(guī)章用條文表述，每條可分為款、項、目，款不冠以數(shù)字，項和目冠以數(shù)字，條文較多的可以分章。并做到文體規(guī)范，結構嚴謹，條理清晰，邏輯嚴密，文字簡明，用語準確。



 第十條 法規(guī)、規(guī)章起草工作完成后，由承辦部門用正式文件上報市政府審批。

 向市政府報送的法規(guī)、規(guī)章草案，由承辦部門或主管部門主要負責人簽署、會辦部門負責人會簽，附送起草說明，內容包括制定的目的依據(jù)、起草過程、對主要條款和有關事項的說明，以及其他部門的不同意見等。并附送所依據(jù)的法律法規(guī)及有關文件。



 第十一條 報送市政府的法規(guī)、規(guī)章草案由市政府法制部門負責審查、協(xié)調和修改。對其中重大問題的協(xié)調，必要時可請市政府有關領導主持進行。



 第十二條 市政府法制部門對審查的法規(guī)、規(guī)章草案，應寫出簡要的審查意見，連同法規(guī)、規(guī)章草案提請市政府常務會議審議，或報送市長審定。



 第十三條 經市政府常務會議審議或市長審定，需提請市人民代表大會及其常委審議的地方性法規(guī)草案，由市長簽署議案報送。在市人大常委會審議時，有關部門主要負責人受市政府委托到會作起草說明。

 經市政府常務會議審議通過或市長審定的行政規(guī)章，由市政府發(fā)布，或由政府批準有關部門發(fā)布。



 第十四條 市政府發(fā)布的行政規(guī)章，除以文件形式下發(fā)外，應在《貴陽晚報》刊載；需全市周知和遵照執(zhí)行的重要行政規(guī)章，應在《貴陽晚報》登載。



 第十五條 原有行政規(guī)章經修改可繼續(xù)使用的，不必制定新的規(guī)章；需修改的行政規(guī)章，由原起草部門提出報告和修改稿，修改程序參照本規(guī)定的有關條款辦理。



 第十六條 原有行政規(guī)章需廢止的，由原起草部門提出書面報告，經原批準機關審定后，明令廢止。



 第十七條 本規(guī)定由市人民政府辦公廳負責解釋。



 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。