• 【發(fā)布單位】湖北省武漢市
• 【發(fā)布文號】武漢市人民代表大會常務委員會公告第24號
• 【發(fā)布日期】2006-12-14
• 【生效日期】2007-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市旅游條例

武漢市旅游條例
 
（2006年9月22日武漢市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2006年12月1日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準 2006年12月14日武漢市人民代表大會常務委員會公告第24號公布 自2007年1月15日起施行）






第一章 總則




第一條 為了有效保護和合理開發(fā)、利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)和《
湖北省旅游條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)保護、開發(fā)和利用旅游資源，促進旅游業(yè)發(fā)展，開展旅游經(jīng)營活動和相關的監(jiān)督管理，以及旅游者旅游活動，適用本條例。



 法律、法規(guī)對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園以及文物保護、宗教活動場所等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持旅游資源開發(fā)利用與保護相結(jié)合，堅持旅游的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，突出歷史文化名城和濱江濱湖的都市旅游特點。




第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對旅游工作的領導，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門旅游資源的保護、開發(fā)、利用和旅游市場監(jiān)督管理等問題。



 市、區(qū)旅游行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制、旅游業(yè)促進、旅游資源保護和開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)，以及對旅游經(jīng)營活動的指導和監(jiān)督管理。



 市、區(qū)人民政府其他有關部門應當依法履行各自職責，保障和促進旅游業(yè)的發(fā)展。




第五條 與旅游相關的行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)規(guī)范和標準，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)競爭，維護協(xié)會會員的合法權益。




第二章 旅游促進與發(fā)展




第六條 市、區(qū)人民政府應當將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建設與旅游業(yè)配套的基礎設施和自然景觀、文化遺產(chǎn)的保護設施。




第七條 市人民政府應當在年度財政預算中安排旅游發(fā)展專項資金。旅游發(fā)展專項資金主要用于城市形象宣傳、旅游公益設施的建設和重大旅游促進活動的組織以及重點旅游項目的引導性投入。



 區(qū)人民政府應當根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展的需要安排相應資金，用于促進本地旅游業(yè)的發(fā)展。




第八條 鼓勵境內(nèi)外投資者按照本市旅游發(fā)展規(guī)劃投資旅游業(yè)，建設旅游設施，開發(fā)旅游資源；鼓勵本市社會單位利用自身資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，并向社會開放。




第九條 依法進入市場流轉(zhuǎn)的國有旅游資源經(jīng)營權，應當遵循公開、公平、公正原則，通過拍賣、招標等方式進行。取得經(jīng)營權的法人、其他組織或者個人應當嚴格按照旅游發(fā)展規(guī)劃合理開發(fā)和經(jīng)營，不得損害旅游資源。經(jīng)營權有償轉(zhuǎn)讓的收入應當依法專項用于旅游基礎設施配套建設。




第十條 開辟旅游客運線路，建設與旅游客運線路配套的旅游景區(qū)（點）停車場、泊船區(qū)、服務站，有關部門在審批時應當聽取旅游行政主管部門的意見。



 城市公共客運和道路、水路客運線路及站點的設置，應當兼顧沿線的旅游設施和旅游景區(qū)（點）的旅游功能。




第十一條 車站、碼頭、機場、旅游飯店、旅游景區(qū)（點）應當根據(jù)有關規(guī)定建設和維護無障礙設施，為殘疾人、老年人、兒童、孕婦等安全旅行和正常使用提供便利。



 車站、碼頭、機場、旅游飯店、旅游景區(qū)（點）和其他主要旅游設施，應當設置中文和外文導向標志或者解說標牌，并為旅游團隊車輛停車提供方便。



 有關部門應當在高等級公路、城市道路上設置主要旅游景區(qū)（點）、車站（旅游集散中心）、碼頭的指路標志。




第十二條 市旅游行政主管部門應當會同有關部門制定本市旅游形象宣傳計劃，建立旅游宣傳網(wǎng)點，加強對本市城市形象和旅游景區(qū)（點）的宣傳。



 旅游行政主管部門應當在公共交通樞紐站點、車站（旅游集散中心）、碼頭、主要旅游景區(qū)（點）、旅游飯店設置旅游信息設施，為旅游者提供信息咨詢服務。




第十三條 市、區(qū)人民政府應當培育具有本市特色的旅游節(jié)慶活動，鼓勵旅游經(jīng)營者開發(fā)節(jié)慶旅游產(chǎn)品，加強對旅游產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護。




第十四條 市旅游行政主管部門應當建立旅游信息發(fā)布制度，通過大眾傳媒向社會發(fā)布住宿、交通、主要旅游景區(qū)（點）旅游設施接待狀況等信息。



 對發(fā)生自然災害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全情形的旅游區(qū)域，市旅游行政主管部門應當依據(jù)相關部門發(fā)布的通告，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。




第十五條 本市國家機關、事業(yè)單位和社會團體的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲和會務等事項。




第三章 旅游資源開發(fā)和保護




第十六條 市旅游行政主管部門應當會同有關部門編制市旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。市旅游發(fā)展規(guī)劃應當服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與風景名勝區(qū)規(guī)劃、生態(tài)和環(huán)境保護規(guī)劃等區(qū)域性規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 區(qū)人民政府應當根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。




第十七條 編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃，應當充分利用武漢周邊地區(qū)旅游資源的綜合優(yōu)勢，推進區(qū)域旅游的合作與發(fā)展。



 對本市山體、水系等景觀的旅游開發(fā)和跨地區(qū)、跨部門旅游資源的開發(fā)，應當實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。




第十八條 市旅游行政主管部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門組織編制或者指導區(qū)旅游行政主管部門組織編制旅游度假區(qū)、特色街區(qū)、特色旅游等專項規(guī)劃。




第十九條 市旅游行政主管部門應當會同有關部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源按照有關標準進行普查、評估、論證，建立旅游資源檔案，指導旅游資源保護和開發(fā)。




第二十條 本市行政區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設、市政項目、大型工程的規(guī)劃編制和方案設計，應當兼顧旅游功能開發(fā)和相關設施建設。



 旅游行政主管部門應當參與涉及城市旅游環(huán)境的基礎設施、交通、餐飲、住宿、文化娛樂、商貿(mào)購物以及市旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重點旅游開發(fā)建設項目的規(guī)劃編制。



 新建、改建、擴建旅游項目，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃；相關行政管理部門審批旅游景區(qū)（點）、旅館等旅游建設項目，應當征求旅游行政主管部門的意見。




第二十一條 利用特色街區(qū)、歷史文化風貌區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑和其他歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，保持其特有的歷史風貌，不得擅自改建、遷移或者拆除。



 利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育和衛(wèi)生等社會資源開發(fā)旅游項目，應當保持其內(nèi)容與景觀、環(huán)境、設施的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。




第四章 旅游經(jīng)營管理




第二十二條 從事旅游經(jīng)營活動應當依法取得營業(yè)執(zhí)照。法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關行政主管部門許可的，還應當取得相應的經(jīng)營許可證。



 旅行社設立門市部、外地旅游經(jīng)營者在本市設立的辦事機構從事旅游經(jīng)營活動，應當按照前款規(guī)定辦理相關手續(xù)，并自設立之日起十五日內(nèi)向本市所在地的旅游行政主管部門備案。旅行社對其設立的門市部的經(jīng)營活動承擔法律后果。




第二十三條 旅游經(jīng)營者應當使用符合國家規(guī)定的公共信息圖形符號，公示服務項目、服務內(nèi)容、收費標準和誠信公約。




第二十四條 鼓勵旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務平臺，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢，為旅游者提供真實、可靠的旅游服務信息。




第二十五條 旅游經(jīng)營者應當建立安全管理責任制，對可能涉及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，應當事先向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并根據(jù)有關規(guī)定采取防止危害發(fā)生的措施。



 旅游經(jīng)營者設置的旅游設施應當符合國家有關標準。旅游經(jīng)營者對其旅游設施應當定期維護和檢測，在經(jīng)營期內(nèi)保持安全運行狀態(tài)。




第二十六條 本市實行旅游企業(yè)服務質(zhì)量與誠信評價制度。評價標準和規(guī)范，由市旅游行政主管部門會同有關部門和行業(yè)協(xié)會制定。評價結(jié)果應當向社會公布。




第二十七條 旅游經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定，向旅游行政主管部門報送統(tǒng)計報表，并接受旅游行政主管部門和相關行政管理部門對其服務質(zhì)量、旅游安全等經(jīng)營情況的監(jiān)督檢查。




第二十八條 旅行社組織旅游活動，應當與旅游者訂立書面旅游合同，明確旅游路線、游覽景點、食宿標準、交通工具及標準、旅游價格、違約責任和免責事項等；安排旅游者購物的，還應當在合同中載明購物場所、時間及次數(shù)。



 旅行社應當按照合同約定提供服務。未征得旅游者同意，不得違反合同約定改變行程安排，減少服務項目，降低服務標準，加收服務費用。不得強迫或者變相強迫旅游者參加額外付費項目。




第二十九條 本市實行旅游飯店、游船和旅游景區(qū)（點）等級評定、復核制度。評定和復核的標準、程序，按照國家、省和本市有關規(guī)定執(zhí)行。



 取得等級的旅游飯店、游船和旅游景區(qū)（點），應當按照與其等級相對應的標準提供服務；未取得等級的，不得使用等級標志和稱謂。




第三十條 旅游景區(qū)（點）應當建有相應的基礎設施、服務設施和安全防護設施，設置導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等引導標識，并在明顯位置公示旅游咨詢、投訴、救助電話。



 旅游景區(qū)（點）內(nèi)或者周圍，不得擅自擺攤設點，妨礙旅游者觀光、攝影，不得強買強賣商品，不得強迫他人提供或者接受服務。



 旅游景區(qū)（點）票價確定或者調(diào)整，按照國家和省市的有關規(guī)定執(zhí)行，并在執(zhí)行前三個月向社會公布。旅游景區(qū)（點）內(nèi)設有收費旅游點或者旅游項目的，應當分別設置單一門票，不得強行向旅游者兜售聯(lián)票、套票。




第三十一條 市旅游行政主管部門應當根據(jù)旅游安全及服務質(zhì)量等要求，綜合旅游景區(qū)（點）的具體情況，核定旅游景區(qū)（點）游客接待承載能力。



 旅游景區(qū)（點）應當按照核定的游客接待承載能力，實行總量控制；游客總量達到控制標準時，應當及時疏導，并采取分時進入或者限制進入等措施。




第三十二條 旅游客運企業(yè)及其駕駛?cè)藛T應當依法取得相應資質(zhì)、資格，按照合同約定的旅游行程計劃提供規(guī)范的客運服務，不得擅自攬客，不得甩客，不得擅自變更或者終止客運服務。



 旅游客運企業(yè)用于旅游經(jīng)營活動的車輛應當符合國家標準，懸掛市旅游行政主管部門統(tǒng)一制作的旅行車輛專用標識。



 旅游客運企業(yè)不得為未取得旅游經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者提供旅游客運服務，旅游者自行組織旅游包車（船）的除外。




第三十三條 旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)（點）、旅游客運企業(yè)中的旅游從業(yè)人員從事旅游活動，應當舉止文明、語言規(guī)范，使用普通話，服務質(zhì)量符合國家標準。




第三十四條 從事導游活動的人員應當按照國家、省規(guī)定取得導游資格。



 導游人員應當接受旅行社、旅游景區(qū)（點）和導游服務機構的委派和管理，在核定的服務區(qū)域內(nèi)按照有關規(guī)定和行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)，并按國家規(guī)定接受培訓。



 導游人員在組織旅游者旅游過程中因特殊情況需變更旅游行程和服務項目的，應當征得旅游者同意。



 導游人員不得向旅游者索取額外費用。




第三十五條 公園、愛國主義教育基地等公益性旅游設施，應當按照國家和省有關規(guī)定，對未成年人、老年人、殘疾人、軍人等減免門票費。




第五章 權益保障




第三十六條 旅行社未按照旅游合同標準提供相關服務的，承擔違約責任，給旅游者造成損失的，依法賠償。由于其他旅游經(jīng)營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，給旅游者造成損失的，旅游者有權要求旅行社賠償；旅行社賠償后，有權向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游經(jīng)營者追償。



 旅游者在與旅行社合同書面約定的旅游商店內(nèi)購買的商品為假冒偽劣商品的，旅游者可以要求旅行社先行退賠；旅行社先行退賠后，有權向商品的銷售者追償。




第三十七條 本市根據(jù)國家規(guī)定，實行旅行社質(zhì)量保證金制度。旅行社損害旅游者合法權益無力賠償?shù)模糜涡姓鞴懿块T可以依法使用旅行社質(zhì)量保證金對旅游者進行賠償。




第三十八條 旅游者應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德；尊重民族風俗習慣和宗教信仰；保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境；愛護文物、古跡和旅游設施；遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；履行旅游合同所約定的義務。




第三十九條 旅游者和旅游經(jīng)營者之間或者旅游經(jīng)營者之間發(fā)生爭議的，可以通過下列途徑解決：



 （一）雙方協(xié)商；



 （二）向消費者協(xié)會或者旅游行業(yè)協(xié)會投訴；



 （三）向旅游、工商、物價、衛(wèi)生等相關行政管理部門投訴；



 （四）根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁機構仲裁；



 （五）向人民法院提起訴訟。




第四十條 旅游行政主管部門和有關部門應當建立旅游投訴網(wǎng)絡，在主要交通樞紐站點、旅游景區(qū)（點）、旅游飯店、旅游商場等公共場所公布旅游投訴途徑，接受旅游者或者旅游經(jīng)營者的投訴。



 旅游行政主管部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構負責受理旅游服務質(zhì)量投訴及旅游市場監(jiān)管。



 旅游行政主管部門或者旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構在接到投訴后，對屬于本部門處理的，應當及時受理，并自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)答復投訴者；對屬于其他部門處理的，應當在兩個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關部門處理；有關部門應當在接到投訴后依照有關規(guī)定處理后答復投訴者，并將處理結(jié)果反饋給旅游行政主管部門。




第六章 法律責任




第四十一條 違反本條例規(guī)定，相關法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有處理規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定處理。




第四十二條 違反本條例，有下列情形之一的，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴重的，并可責令停業(yè)整頓七日至三十日：



 （一）違反第二十二條第二款規(guī)定，旅行社設立門市部或者外地旅游經(jīng)營者在本市設立的辦事機構從事旅游經(jīng)營活動，不按本條例的規(guī)定辦理相關手續(xù)并向旅游行政主管部門備案，處五千元以上一萬元以下罰款；



 （二）違反第二十八條第二款規(guī)定，旅行社擅自改變旅游行程安排，減少服務項目，降低服務標準，加收服務費用，或者強迫旅游者參加額外付費項目的，處五千元以上一萬元以下罰款；



 （三）違反第三十條第二款規(guī)定，強買強賣商品，強迫他人提供或者接受服務的，處一千元以上三千元以下罰款；



 （四）違反第三十條第三款規(guī)定，旅游景區(qū)（點）強行向旅游者兜售聯(lián)票、套票的，處三千元以上五千元以下罰款。




第四十三條 旅游景區(qū)（點）違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，由旅游行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，責令停業(yè)整頓。




第四十四條 旅游客運企業(yè)或者其駕駛?cè)藛T違反本條例第三十二第第一款規(guī)定，擅自攬客或者甩客，擅自變更或者終止客運服務的，由旅游行政主管部門處一千元以上三千元以下罰款；給旅游者造成損失的，依法承擔民事責任。




第四十五條 導游人員違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，不按規(guī)定參加培訓的，暫緩通過其導游證年審。管理單位不按規(guī)定安排導游人員參加培訓的，責令限期改正。




第四十六條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權益，造成旅游者人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第四十七條 當事人對旅游行政主管部門或者其他有關部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起訴訟。




第四十八條 旅游行政主管部門以及其他有關部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第七章 附則




第四十九條 本條例自2007年1月15日起施行。1997年8月22日武漢市第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過、1997年9月28日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準的《
武漢市旅游管理條例》同時廢止。